Файл: Выявление факторов формирования самозанятости, видов деятельности, которые относятся к данной категории.pdf

Переход к рыночной экономике в России осуществлялся наряду с преобразованием рынка труда, который характеризуется довольно низким размером заработной платы, высоким уровнем безработицы и многими другими явлениями. Данные особенности приводят к тому, что люди, которые работают по найму, не удовлетворены материальными и нематериальными потребностями.

Самозанятость, которая на протяжении XX века имела место в экономике страны, но являлась уголовно наказуемой, представляет собой решение не только проблемы безработицы, но и иных социально-экономических проблем. Также самозанятость, являясь переходной формой от наемного труда к предпринимательству, представляет собой основу для формирования среднего класса.

В силу того, что правительство не способно достичь достаточного количества рабочих мест, обеспечить гарантированный жизненный уровень, необходимо делать упор именно на развитие мелкого и среднего бизнеса, который основан на самозанятости.

Но одной из проблем, существующих в РФ долгое время, является неформальная самозанятость, которая осуществляется вне институциональных рамок, без уплаты обязательных платежей и социальной защиты, что ставит перед государством задачу в необходимости «вывода их из тени». Ведь неформальная занятость связана, во-первых, с отсутствием желания у самозанятых лиц регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Во-вторых, важной причиной данного явления является отсутствие правого регулирования самозанятости.

На протяжении последних нескольких лет осуществляются меры для закрепления правого статуса самозанятых лиц, легализации их деятельности.

Таким образом, объектом исследования являются отношения в сфере предпринимательской деятельности самозанятых граждан.

Предметом исследования являются нормы, которые регламентируют деятельность самозанятых граждан в сфере предпринимательской деятельности.

Цель данного исследования состоит в выявлении факторов формирования самозанятости, видов деятельности, которые относятся к данной категории, и перспектив закрепления правового статуса самозанятых лиц.

В соответствии с поставленной целью можно сформулировать следующие задачи:

привести общую характеристику субъектов предпринимательской деятельности РФ
рассмотреть факторы формирования самозанятости;
выявить формы самозанятости, существующие в РФ;
рассмотреть те законодательные меры, которые направлены на легализацию деятельности самозанятых лиц;
проанализировать, как государство осуществляет содействие самозанятости.

Глава 1. Общая характеристика субъектов предпринимательской деятельности

1.1. Характеристика субъектов предпринимательской деятельности

Конституция РФ закрепила основополагающие принципы рыночной системы, одним из которых является свобода экономической деятельности, характеризующаяся закреплением права «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом, экономической деятельности»^{^[1]}.

Соответственно, предпринимательская деятельность охватывается понятием «экономическая деятельность», но самого определения данному понятию статья 34 Конституции не дает.

Прежде чем обратиться к современному определению предпринимательской деятельности, необходимо рассмотреть его развитие в историческом контексте.

С конца 1920-х гг. предпринимательская деятельность рассматривалась как нелегальный и нежелательный вид деятельности, а уже в период перестройки наметилась тенденция к легализации частного бизнеса путем принятия нормативных правовых актов, в число которых входят законы «Об индивидуальной трудовой деятельности», «О кооперации». Окончательное закрепление данного термина и также его определение были отражены в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г., Согласно ст.1 под предпринимательской деятельностью понимается «инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединении, направленная на получение прибыли», также данный вид деятельности в соответствии со ст. 2 «осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно - правовой формой предприятия»^{^[2]}.

На современном этапе, согласно Гражданскому кодексу РФ (далее – ГК РФ), под предпринимательской деятельностью понимается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг». Данное определение носит универсальный характер, о чем свидетельствует, например, п.1 постановления Пленума ВС РФ от 18 ноября 2004 г №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» закрепляет: «При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в пункте 1 статьи 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности».

Исходя также из определения, можно обозначить следующие характеристики:

самостоятельность, которая подразделяется на имущественную, выражающуюся в наличии собственного обособленного имущества, и организационную.
риск. Например, В.С. Белых понимает под предпринимательским риском возможность наступления события, которое может повлечь неблагоприятные имущественные последствия для предпринимателя;
получение прибыли, которое носит систематический характер;
получение прибыли возможно от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Определение, которое было закреплено в Законе РСФСР, в отличие от действующего законодательства, не обозначило закрытый перечень источников получения прибыли. ^{^[3]}

• также, в соответствии с определением, субъектами такой деятельности являются лица, зарегистрированные в этом качестве в установленном порядке. Однако такой признак является скорее условием ведения законной предпринимательской деятельности, то есть придает легальный статус.

Данное определение предпринимательской деятельности остается предметом дискуссий. Так, например, С.Э. Жилинский не рассматривает риск в качестве обязательного признака, указывая, что «законодатель никак не разъясняет, что такое есть риск, равно как и то, зачем понадобилось представление о предпринимательстве непременно связывать с риском» и что «риск - понятие неоднозначное, отражаемые им общественные отношения внутренне противоречивы». Также ученый считает, что не все предприниматели несут риск, то есть данная категория не является обязательным признаком предпринимательской деятельности^{^[4]}.

Также предлагается включить в качестве признаков легального определения предпринимательской деятельности ее систематичность и постоянство. То есть данные признаки могут свидетельствовать о том, что данный вид деятельности может осуществляться не только в течение определенного и длительного времени, но также в течение и не определенного временными рамками периода с повторяемостью выполняемых действий^{^[5]}.

А.И. Агеев выделяет два важных признака - экономическая свобода и инновация (организационное-хозяйственное новаторство), в дополнение к которым ученый также рассматривает следующие показатели: владение капиталом, ориентация на извлечение прибыли, соединение и комбинирование факторов производства, капитализация доходов^{^[6]}.

Также важно отметить ст. 18 ГК РФ, которая закрепляет две возможности осуществления предпринимательской деятельности:

ее непосредственное осуществление гражданами;
создание гражданами юридических лиц в качестве самостоятельного субъекта, который наделен правом на занятие предпринимательской деятельностью.

Наиболее простой формой является индивидуальное предпринимательство, которое регулируется, прежде всего, нормами Гражданского кодекса. В соответствии с п.1 ст.23, граждане имеют право «заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве ИП». Также, в соответствии с п.2 ст.23, по отношению к индивидуальному предпринимательству «применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями». Одним из примеров могут служить нормы о регистрации юридических лиц.

Также данную форму осуществления предпринимательской деятельности регулирует Налоговый кодекс РФ (далее по тексту-НК РФ), который в статье 11 дает определение данного термина, но Конституционный суд указал, что оно «имеет специально-терминологическое значение, а содержащиеся в пункте 2 его статьи 11 нормы-дефиниции предназначены для применения исключительно в целях налогообложения».^{^[7] ^[8] ^[9]}

Также, в соответствии с п.3 ст.23 ГК РФ, к деятельности, которая осуществляется ИП, применяются нормы и правила, регулирующие деятельность юридических лиц — коммерческих организаций. Соответственно, если в законе указано, что те или иные нормы распространяются на юридических лиц, нужно подразумевать, что на индивидуальных предпринимателей они распространяются тоже, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Можно выделить четыре категории деятельности индивидуального предпринимателя:

обычная, то есть та деятельность, которая может осуществляться свободно гражданином после регистрации (например, творческая, рекламная и т.д.);
лицензируемая, то есть та деятельность, которая может осуществляться в результате получения лицензии, под которой понимается «специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности»^{^[10]} в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Также данный нормативный правовой акт закрепляет перечень видов деятельности, включающий в себя, например, деятельность по тушению пожаров, картографическая деятельность и т.д.;
требующая согласования с органами надзора, например, МЧС^{^[11]};
закрытая для индивидуального предпринимательства, например, разработка авиационной техники, вооружения и военной техники и т. д.

Также можно отметить следующие преимущества данной формы осуществления предпринимательской деятельности:

для регистрации не требуется стартовый капитал в отличие от коммерческих организаций;
более упрощенная процедура прекращения деятельности в отличие от юридических лиц;
патентная система налогообложения, позволяющая сократить расходы^{^[12]};

Второй формой осуществления предпринимательской деятельности является создание юридического лица, которое является довольно эффективным способом осуществления хозяйственной деятельности. Но законность их создания требует особого контроля, что выражается в государственной регистрации, которая регламентируется ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

К признакам юридического лица, исходя из п. 1 ст.48 ГК РФ, относятся:

организационное единство, которое определяет организацию как единое целое и ее внутреннюю структуру, выражающаяся в наличии органов управления;
имущественная обособленность, характеризующаяся наличием у юридического лица имущества, которое принадлежит ему на праве собственности либо оперативного управления (хозяйственного ведения);
самостоятельная гражданско-правовая ответственность по своим обязательствам;
выступление в гражданском обороте и при разрешении споров в судах от собственного имени.

Таким образом, предпринимательская деятельность представляет собой деятельность, которая носит самостоятельный и рискованный характер, а также направлена на систематическое получение прибыли. Данная деятельность может осуществляться непосредственно гражданами в качестве индивидуальных предпринимателей, а также путем создания юридических лиц.

1.2. Виды субъектов предпринимательского права

Индивидуальный предприниматель.

Индивидуальный предприниматель – дееспособный гражданин, самостоятельно, на свой риск и под личную имущественную ответственность осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный для этих целей в установленном порядке.

Необходимыми условиями занятия гражданином предпринимательской деятельностью являются:

1) его дееспособность;

2) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.