Файл: Выявление факторов формирования самозанятости, видов деятельности, которые относятся к данной категории.pdf

Кооператив строит свою деятельность на демократических принципах организации управления, самоуправления, и это – одна из характерных особенностей кооператива. Производственная, демократия уровня рабочего места до реализации предпринимательских функций на уровне предприятия в целом – один из факторов высокой устойчивости производственных кооперативов.

Производственная демократия выражается в участии членов кооператива в прибылях, в собственности и в принятии решений.

Действующим законодательством определено, что производственные кооперативы могут быть созданы в самых различных сферах производства, социальной деятельности и т.д. (п. 1 ст. 2 Федерального закона "О производственных кооперативах"). Следует признать, что кооператив – в основе хозяйствующий субъект, преследующий, в первую очередь, хозяйственные цели, следовательно, кооператив как юридическое лицо принадлежит к числу корпораций.

Важнейшее правовое значение имеет принцип правомерности любой деятельности (как производственно-хозяйственной, так и социальной), если она не запрещена законодательством РФ. При анализе правового статуса производственного кооператива следует отметить его уникальность как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности; она состоит в том, что кооператив соединяет в себе органически такой объем возможностей реализации прав, свобод и интересов граждан, какой не свойствен ни одной организационно-правовой форме предпринимательства. Он одновременно является формой реализации гражданином:

• права на свободное использование своего имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ);

• права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом не единолично, а совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции);

• права на свободное использование своих способностей для занятия предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции);

• права на труд, свободы выбора деятельности и профессии (ст. 37 Конституции).

Отсюда и специфическая особенность статуса производственного кооператива, который как предпринимательская структура одновременно является формой соединения собственности (капитала) и труда на базе членства собственника и работника в этой структуре, в сочетании с принципом самоуправления (демократического).

Подобного нет ни в одной из других организационно-правовых форм предпринимательства, где в любом случае какой-либо из указанных выше элементов отсутствует.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Несмотря на развивающийся в Российской Федерации процесс приватизации государственных и муниципальных предприятий, их роль в экономике страны еще долгое время будет достаточно значительной. На сентябрь 1999 г. в Российской Федерации насчитывалось 13 786 унитарных предприятий 1: Необходимо учитывать, что приватизация государственной собственности, особенно крупных предприятий, – процесс длительный. Кроме того, в некоторых сферах деятельности государство сохранит за собой ключевые позиции.

Унитарные предприятия представляют собой организационно-правовую форму, в которой осуществляют деятельность коммерческие организации – юридические лица, являющиеся субъектами предпринимательского права.

Отличие унитарных предприятий от иных коммерческих организаций заключается в том, что они не наделяются правом собственности на закрепляемое за ними имущество.

Сущность унитарного предприятия в том, что его имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам (доля, паям), в том числе между работниками предприятия.

Существуют несколько видов унитарных предприятий. Среди них прежде всего выделяют предприятия, имущество которых относится к государственной собственности, и предприятия, имущество которых относится к муниципальной собственности. Таким образом, выделяют государственные и муниципальные унитарные предприятия.

В зависимости оттого, на каком вещном праве предприятия владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, выделяют унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и государственные предприятия, основанные на праве оперативного управления (федеральные казенные предприятия).

Правоспособность унитарных предприятий в отличие от иных коммерческих организаций не общая, а специальная, т.е. они могут осуществлять только, те виды предпринимательской деятельности, которые закреплены в уставе.

Глава 2. Особенности самозанятости населения

2.1. Факторы формирования самозанятости

Рыночное реформирование экономики в России создало возможность и привело к формированию самозанятости. Распространение данного явления было вызвано, с одной стороны, появившимися способами осуществления предпринимательской инициативы, но, с другой стороны, ухудшением благосостояния большей части населения.

Можно выделить две категории факторов, которые могут повлиять на формирование самозанятости. К первой категории относятся общие факторы, то есть те факторы, которые лежат в основе возникновения данного вида деятельности в любом обществе. Одним из довольно важных факторов данной категории является стремление граждан к самостоятельному принятию решений, проявлению предприимчивости. В целом, во всем мире самозанятость рассматривается как социальный феномен, обеспечивающий реализацию своих способностей и опыта, то есть накопленного человеческого капитала, а также повышение социального статуса человека и улучшение материального положения.

Таким образом, общество приобретает инициативных работников, которые отказались от ведения пассивно-иждивенческой жизни и начали активную работу, реализовали себя как личности. Для безработного человека самозанятость предоставляет возможность стать хозяином своего дела, а для общества —привлечь большое количество незанятых людей в общественно полезное дело. В целом, самостоятельную занятость можно определить как вид участия граждан в общественно-полезном труде, который основан на их инициативе, самостоятельности и ответственности, направлен, как правило, на получение дохода и обеспечивает самореализацию и самоутверждение индивида как личности.

Вторая категория факторов связана с реформированием российской экономики, которая ознаменовала спад производства, сокращение предприятий и ряд других явлений, которые привели к тому, что значительная часть населения осталась вне сферы трудовых отношений, то есть безработице.

По данным Госкомстата РФ с 1992 по 1998 г.г. количество безработных увеличилась с 3877 тыс. до 8902, то есть на 5025 тыс., что составило 13,2 % экономически активного населения. С 1998 г стала постепенно снижаться, и к 2005 году составило 6,7 экономически активного населения.

Наряду с регистрируемой безработицей существовала и скрытая. В период с 1995 до 1998 г.г. большое число граждан, числясь в качестве занятых, в действительности не были таковыми. Это было связано с тем, что предприятия стремились сохранить кадровый штат путем отправления своих работников в неоплачиваемые отпуска либо предоставляли возможность работать неполное рабочее время, что привело к неполной занятости.

Но довольно большое количество людей, попавших в данную ситуацию, нашло решение своих проблем в самозанятости, что подтверждается статистическими данными Госкомстата, в соответствии с которыми в период с 1998 по 2003 г.г. было отмечено увеличение числа самозанятых граждан с 2,8 % до 5,7% занятого населения, то есть более, чем в 2 раза^{[13] [14]}.

Проблема безработицы является одной из важнейших проблем в условиях современной экономики. Данное явление оказывает значительное влияние не только на социально-экономическую ситуацию в государстве, но и политическую, таким образом, вызывая всестороннее изучение ее причин, прогнозирование ее развития и выявления тех факторов, которые бы нейтрализовали данный феномен.

Многие государства разрабатывают различные по структуре и механизмам программы мотивирования безработных к развитию самозанятости, но можно отметить сходство в данных программах, заключающееся, например, в ориентации на определённые группы безработных, в осуществлении мер финансовой поддержки.

Формирование самозанятости было вызвано не только потребностью в рабочих местах, но и задолженностью по выплате заработной оплаты.

Также на формирование самозанятости оказала влияние легализация частной собственности и индивидуальной трудовой деятельности путем принятия ряда законов, включая Закон СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности». Принятие данных актов стало переломным моментом в развитии российского государства, так как они предоставили возможность осуществлять предпринимательскую деятельность и реализовать на практике свои способности.

Совокупность факторов второй категории привела к возникновению в рамках российского общества такого явления, как бедность. Поэтому самозанятость может быть рассмотрена не только в рамках процессов рынка труда и занятости, но и бедности.

Таким образом, с одной стороны, формирование самозанятости связано со стремлением личности к самореализации себя, самостоятельности, тем самым устраняя пассивно-иждивенческие настроения в обществе.

С другой стороны, данное явление связано с рыночным реформированием экономики в рамках России, то есть такими факторами, как высокий уровень безработицы, задолженность по выплате заработной платы, а также легализация частной собственности и индивидуальной трудовой деятельности.

Самозанятость является крайне неоднородным явлением в силу отсутствия ее четкой регламентации, что вызывает затруднения в определении того, кто непосредственно относится к данной категории.

В настоящее время принимаются меры для определения понятия самозанятости. Так, например, был введен 1 марта 2017 года на территории РФ Международный стандарт по безопасности труда, который относит к самозанятому лицу человека, который занят самостоятельно трудом в рамках гражданско-правового договора, включая

индивидуальное предпринимательство. То есть, главным признаком данного определения является отсутствие трудовых отношений, и факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не имеет первостепенное значение.

Также можно сказать о выделении на законодательном уровне форм самозанятости, что подтверждается внесенными в НК РФ в 2016 году изменениями, в соответствии с которыми выделяются лица, осуществляющие услуги для личных, домашних и иных нужд, а именно:

• по присмотру и уходу за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;
• по репетиторству;
• по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства.

Но данный перечень не является исчерпывающим и еще не утвержден правительством. Так, в «Опоре России» утверждают, что легализация самозанятых «идет слабовато», и необходимо также в скором порядке расширить перечень видов деятельности. ^{[15] [16] [17]}

2.2. Формы самозанятости населения

Для того, чтобы выделить наиболее распространенные виды самозанятости, можно, например, исходить из результатов исследования, которое было проведено сотрудниками НИУ ВШЭ. В соответствии с данными исследования основными областями, в которых наиболее распространена самозанятость, являются сельское хозяйство, строительство, транспортные услуги, торговля, правовые и риэлторские услуги.

Можно рассмотреть такую форму самозанятости, как ведение личного подсобного хозяйства. Данная форма в отличие от других имеет четкую регламентацию и регулируется ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», который определяет его как «форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.^[18][19]Такая деятельность осуществляется гражданином и его семьей для удовлетворения своих личных потребностей, и изготовленная продукция принадлежит им на праве собственности.

В силу того, что данный вид деятельности осуществляется на земельном участке, выделяются в соответствии с законом две категории: земельные участки в черте поселений (приусадебные) и за чертой поселений (полевые), которые в отличие от первой категории могут использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции без возведения строений.