Файл: Нотариальные действия (Нотариат в досоветское время).pdf

Поэтому, инструкция уточняет, что определенные нотариальные действия осуществляются должностным лицом органа государственной власти.

Вместе с тем, на период принятия указанных выше нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п.10 ст.54 прежнего Федерального закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации», где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

В п.3 Инструкции о порядке осуществления нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года N 394, устанавливался перечень административных лиц исполнительных комитетов районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, уполномоченных совершать нотариальные действия.

Поэтому ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был положительным образом решен на федеральном уровне в рамках, приведенных выше нормативных правовых актов.

Статья 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти.

Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, характеризующегося формой самоорганизации граждан, п.2 ст.3 Конституции Российской Федерации закрепил необходимость выполнения народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

С целью реализации конкретного конституционного принципа, в п.5 ст.4 нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется необходимость наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации.

На основании приведенного следует сделать вывод о том, что выполнение органами местного самоуправления от имени Российской Федерации определенных государственных полномочий может быть осуществлено лишь в случае прямого указания на это в Федеральном законе.

Эта же позиция, применительно к праву совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления.

В настоящее время на территории Российской Федерации продолжают действовать нормативные правовые акты, закрепляющие правомочия органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий.

Данные акты после вступления в силу Конституции Российской Федерации, в части названных норм, изменений не претерпели.

31 декабря 1995 года была принята новая редакция Федерального закона «О государственной пошлине», п.10 ст.5 которого закрепляет полномочия местного самоуправления устанавливать льготы по уплате государственной пошлины за выполнение ими нотариальных действий, что подтверждает наличие у этих органов полномочий по их совершению.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время право должностных лиц местного самоуправления совершать нотариальные действия предоставлено им на основании указанных выше федеральных законов.

В ст.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется, что должностное лицо органов местного самоуправления может быть, как выборным, так и работающим по контракту (трудовому договору), выполняющим в органах местного самоуправления организационно-распорядительные функции.

Полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица данных органов, занимающие должности, которые в настоящее время соответствуют должностям, указанным в п.3 инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года N 394.

На территории иностранных государств нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ):

1. Удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2. Удостоверяют доверенности;

3. Принимают меры к охране наследственного имущества;

4. Выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5. Свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

6. Свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7. Свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой;

8. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых и в определенном месте;

9. Удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10. Удостоверяют время предъявления документов;

11. Принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

12. Совершают исполнительные надписи;

13. принимают на хранение документы;

15. Обеспечивают доказательства;

16. Совершают морские протесты.

Сравнение полномочий должностных лиц, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей очевидностью показывает, насколько они шире у представителей консульских учреждений.

Это объективно объяснимо: у российских граждан, находящихся за рубежом в долгих командировках, на обучении, в туристических поездках и др., нет возможности обратиться к нотариусу, поэтому широкие полномочия в совершении нотариальных действий делегированы государством должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Статья 40. Место совершения нотариальных действий:

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 47, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 настоящих основ и иных случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и республик, в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом;

Статья 41. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия:

Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

1. Необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
2. Направления документов на экспертизу.

Осуществление нотариальных действий должно быть приостановлено, если в соответствии с законом нужно запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения данных действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не должен превышать больше месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, который оспаривал в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось иное лицо, осуществление нотариальных действий может приостановлено на срок не более десяти дней.

Если в течении данного срока от суда не будет получено о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае приобретения от суда сообщения о поступлении заявлении заинтересованного лица, который оспаривал право или факт, об удостоверении которого просит иного заинтересованного лица, возобновление нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

При наличии производства по делу о банкротстве наследодателя выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается до окончания производства по указанному делу.

Статья 42. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия:

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

По инициативе нотариуса или должностного лица исполкома

Совершение нотариального действия может быть отложено

По инициативе заинтересованных лиц

Рисунок 10 – Сроки совершений нотариальных действий

Статья 43. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках:

При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и распознается правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.

Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов:

Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и других документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке и подписываются в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо причинам не может лично расписаться, то его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или любой другой документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Статья 45. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий:

Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, которые имеют подчистки или приписки, зачеркнутые слова или другие неоговоренные разные исправления и документы, исполненные карандашом.

Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Статья 46. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств:

Удостоверительные надписи осуществляются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах.

В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

Статья 47. Ограничения права совершения нотариальных действий:

Нотариус не может совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

В соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении:

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, может подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.