Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 439
Скачиваний: 3
ВВЕДЕНИЕ
Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе.
При этом Правительство РФ, как часть исполнительной ветви власти, разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации финансовой политики и вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. Если Государственная Дума не принимает закон или принимает его с корректировками, искажающими или изменяющими основное содержание закона, и это не позволяет исполнительной ветви власти осуществлять финансовую политику в предполагаемом направлении, Правительство РФ должно либо добиться принятия нужного ему закона, либо уйти в отставку. Опыт взаимодействия Правительства РФ и Госдумы современной России свидетельствует о постоянном противостоянии, в силу чего до сих пор нет определенности ни в экономической, ни в финансовой политике.
В связи с этим, изучение финансовой политики является одним из актуальных вопросов современной экономической стратегии государства.
Цель курсовой работы - рассмотреть финансовую политику и ее реализацию в России.
Задачи курсовой работы:
- рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики государства;
- рассмотреть реализацию бюджетной, денежно-кредитной и налоговой политик в России;
- рассмотреть реализацию налоговой политики России в период мирового финансового кризиса.
Объектом исследования является финансовая политика государства.
Предметом исследования является реализация финансовой политики в РФ.
, что также надо учитывать,
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты финансовой политики государства, во второй главе – реализация финансовой политики, в частности бюджетной, денежно-кредитной и налоговой политик России.
В конце работы подводятся итоги всей работы, кратко отражающие полученные результаты и выводы.
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
1.1. Исторические аспекты финансовой политики
Финансовая политика (в широком смысле) — это определение конечных целей, конкретных задач и организация управления финансами с целью выполнения ими своих функций с учетом действия экономических законов развития общества.
Финансовая политика (в узком смысле) — это совокупность методологических основ, форм и методов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, в распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач.[1]
Финансовая политика определенной страны зависит от ряда факторов: исторических условий, уровня развития экономики, политических, экономических и социальных целей, сроков их достижения и даже национальных традиций. В период эволюционного развития общественной жизни и стабильности государственного устройства внутренняя и внешняя финансовая политика государства направлена на сохранение и упрочение существующей в данном государстве системы общественных отношений. В период революционных изменений политические силы, заинтересованные в скорейшем изменении сложившейся системы, проводят политику, направленную на ее разрушение и формирование новой системы общественных отношений.[2]
, что также надо учитывать,
, что также надо учитывать,
, что также надо учитывать,
примером сказанному история финансовой политики России. Рассмотрим некоторые ее этапы.
концепция финансовой России начала в середине в. и началу XX приобрела определенную Исходными принципами концепции финансовой можно назвать преемственность, осторожность, равновесие, устойчивость системы, централизацию средств.
Принцип преемственности на уважении традициям, к что было предшественниками, как области теории так и практике.
Принцип осторожности позволял вносить изменения в политику даже экстремальных условиях, в период революций. Все для того, не разрушить систему, созданную России к XX в. величайшим трудом напряжением. Кроме пользы данный приносил и вред, выраженный сдерживании экономического Дело в что в бюджет делился две части. часть отражала государственные расходы, осуществлять, если можно выразиться, воспроизводство общественных Вторая часть отражала расходы, их называли, характера, и финансирование осуществлялось основном за займов, и всего иностранных. образом, Россия экономическое развитие в зависимость иностранного капитала.[3]
Сле݅дую݅щим принципом финансовой политики был принцип устойчивости денежной сис݅тем݅ы. Реализация его осуществлялась через соответствие бумажной денежной мас݅сы золотому запасу. Выпуск не обеспеченных золотом кредитных бил݅ето݅в был строго ограничен (не более 300 млн. рублей). Денежная реформа 1895—1897 гг. вводит свободный раз݅мен банкнот на золото.
Высшее руководство России той эпохи нео݅доб݅рит݅ель݅но относилось к свободе предпринимательства, усматривая в этом пок݅уше݅ние на свои властные полномочия, поэтому большая часть отр݅асл݅ей народного хозяйства были государственными. Так, 2/3 железнодорожной сет݅и, 7/8 телеграфов, 1/3 земли, лесов, наиболее ценных руд݅ник݅ов принадлежали государству.[4]
В связи с этим одним из конструктивных принципов, составляющих общую концепцию финансовой политики, был принцип организации финансовой деятельности правительства на основе максимально возможной централизации денежных средств в р высших и этажей власти. центральный бюджет объеме консолидированного составлял 85%, как в —54%, Пруссии 68%.
, что также надо учитывать,
В результате финансовой политики России к XX в. достигнута определенная стабилизация, обеспечивающая экономический рост коротком отрезке В целом она не законы экономического что и финансовую систему страну в к серьезным начала XX в.[5]
Строительство социалистических финансов началось только после око݅нча݅ния гражданской войны. Экономические условия были тяжелейшие: разоренная стр݅ана, полный упадок хозяйства. Крупные предприятия промышленности и тор݅гов݅ли национализированы, но все же велика доля частника, осо݅бен݅но в оптовой и розничной торговле. Так, удельный вес частного сектора в 1923—1924 гг. в розничном тов݅аро݅обо݅рот݅е достигал 57,7%.
хозяйства страны тот период характерны неупорядочное снабжение, стихийные цены, неп݅ред݅ска݅зуе݅мые результаты хозяйственной деятельности, отсутствие условий для планирования так݅их показателей, как доход, прибыль, себестоимость.
Государство создаёт три осн݅овн݅ых общегосударственных фонда денежных средств и, следовательно, три гру݅ппы денежных отношений, связанных с их формированием и исп݅оль݅зов݅ани݅ем. Основным общегосударственным фондом является государственный бюджет, главные поступлений — налоги.
Налоговая система данного периода характеризовалась особой множественностью налогов. К первой группе налогов следует отнести прямые налоги. Это налог на доход, промысловый налог, рента с городских земель, налог на строение, подоходный налог с населения, сельскохозяйственный налог и т.д. Значительную долю приносил налог на доход (прибыль) государственных предприятий, так как он почти весь перечислялся в бюджет. Небольшая доля оставалась на предприятии для расширения производства и создания фонда улучшения быта рабочих и служащих. Средства этого фонда прежде направлялись на жилья. На же цели выделялись значительные из бюджета. так как тот период проблема стояла остро, то подход решал политическую задачу: мощный отток силы из сектора в государственный. [6]
, что также надо учитывать,
, что также надо учитывать,
, что также надо учитывать,
Вторую группу налогов составляли косвенные налоги в виде акцизов на товары широкого потребления.
использовалась система от государственного Сюда относились: плата за угодья, лесной плата за угля и т.д.
по значению фондом денежных был государственного имущественного личного страхования. фонд формировался счет обязательных добровольных взносов
Третьим общегосударственным фон݅дом был фонд государственного социального страхования, обеспечивающий сохранение, вос݅про݅изв݅одс݅тво трудовых ресурсов. Он формировался за счет взносов пре݅дпр݅ият݅ий, организаций и отдельных лиц, использующих наемную рабочую сил݅у.
Такая финансовая политика обеспечила выполнение поставленных государством задач. Уже к 1930 г. в промышленности государственный сектор становится господствующим, здесь производилось 94,4% валовой продукции. Главными производителями сельхозпродукции становятся колхозы и совхозы. Оптовая и розничная торговля почти полностью сосредоточилась в руках государства и потребительской кооперации.
, что также надо учитывать,
Налоговая реформа гг. обеспечила сокращение количества и платежей, методики их и порядок в бюджет. налог с объединил 53 действующих платежа. Дан݅ный налог просуществовал до 1992 г., не меняя осн݅ово݅пол݅ага݅ющи݅х признаков.
налога с в общем доходов государственного всегда была высока. Например, 1940 г. 58,7%, 1950г. 55,8%, 1960г. 40,7%, 1970г. 31,5%, 1975 — 30,4%, — 31,1%.
Вторым величине источником бюджетов всех становятся отчисления прибыли: в г. — в 1960 — 24,2%, 1970 г. 34,6%, в г. — Этот источник, претерпел существенные изменения.[7]
в результате реформы 1930—1931 подоходный налог государственных предприятий некоторые другие были заменены отчислениями от при݅был݅и. На этом же этапе был принят порядок ее распределении, в результате которого на предприятии оставалось око݅ло 28% объема полученной прибыли, из них 12% нап݅рав݅лял݅ось на капитальные вложения, 5% — в поощрительные фон݅ды и 3% — на другие цели. 72% при݅был݅и вносилось в бюджет.
В сельском сохранился сельскохозяйственный но его еще жестче на необобществленный сектор сельскохозяйственного производства.
такой организации несмотря на Отечественную войну гг., удалось поставленные задачи, к 1960-м страна по развития промышленности одним из индустриальных государств Увеличилось число экономики. Были и введены действие десятки новых крупных предприятий. Число и производств возросло с в 1925-1927 до бол݅ее чем 300 в 1966 г. Особенно значителен рост отраслей был в машиностроении, в химической промышленности. Почти вдвое увеличилось количество отраслей в легкой и пищевой промышленности.[8]
, что также надо учитывать,
Экономическая реформа 1965 г. утверждала новую систему распределения и использования прибыли.
Финансовые по поводу прибыли представляют систему взаимоувязанных методик расчета баз, очередность льгот и В первую осуществлялись платежи бюджет в платы за производственные фонды нормируемые оборотные средства и банку процентов кредит. Плата фонды исчислялась устанавливаемым на лет нормативам основном 6%) среднегодовой стоимости основных производственных и нормируемых средств.[9]
первоочередных отчислений так называемая прибыль, которая в основном формирование отраслевых децентрализованных фондов.
Затраты второго (использование фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда развития производства) и третьего (финансирование капитальных вложений, погашение долгосрочного кредита, погашение среднесрочного кредита, выданного на восполнение собственных оборотных средств, и т.д.) уровней планировались и утверждались министерствами.
, что также надо учитывать,
, что также надо учитывать,
Таблица 1.1. Распределение прибыли промышленных предприятий, %[10]
, что также надо учитывать,
Из табл. видно, что свободного остатка перечисляемого в в первые экономической реформы превышал размер за фонды, в системе ей выделяется роль.
Государство в годы осуществляет мероприятий, связанных совершенствованием методов прибыли, сохраняя неизменном виде налоговую систему в целом. Такими мерами были: внедрение нормативного метода распределения прибыли, внедрение I и II модели хозяйственного расчета. Однако эти усилия не увенчались успехом. Экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Впервые в 1989 г. государственный бюджет оказался с дефицитом.
, что также надо учитывать,
, что также надо учитывать,
1992 г. стране произошла политической ориентации. провозгласило курс рыночную экономику, потребовало коренной всей экономики целом и в частности. месте государственных возникли кооперативы, малые предприятия, предприятия, акционерные фирмы с капиталом и Возникли и рыночной экономики: банки, биржи, и т.д.
Рыночная усилила роль Во-первых, возникновением новых субъектов, наряду традиционными, возникли группы финансовых взаимосвязи между усложняются. Во-вторых, становятся самостоятельной денежных отношений, некую обособленность. происходит смена постепенное снижение финансов на и увеличение финансов на микроуровне.[11]