Файл: Понятие и роль государственной и муниципальной форм собственности.pdf

- государственная облигация;

- облигация

- вексель;

- чек

- депозитный сертификат;

- сберегательный сертификат;

- банковская сберегательная книжка на предъявителя;

- коносамент;

- акция;

- приватизационные ценные бумаги;

- двойное складское свидетельство;

- складское свидетельство как часть двойного свидетельства;

- залоговое свидетельство (варрант) как часть двойного свидетельства;

- простое складское свидетельство;

- закладная;

- другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг

Ценные бумаги имеют определенные свойства:

- Обращаемость – способность ценных бумаг покупаться и продаваться на рынке, а также во многих случаях выступать в качестве самостоятельного платежного инструмента.

- Доступность для гражданского оборота – способность ценной бумаги быть объектом других гражданских сделок.

- Стандартность и серийность.

- Документальность; ценная бумага – это всегда документ, и как документ она должна содержать все предусмотренные законодательством обязательные реквизиты.

- Регулируемость и признание государством.

- Рыночность – ценные бумаги неразрывно связаны с соответствующим рынком, являются его отражением.

- Ликвидность – способность ценной бумаги быть быстро проданной и превращенной в денежные средства.

Риск – возможности потерь, связанные с инвестициями в ценные бумаги и неизбежно им присущие.

Обязательность исполнения.

Доходность – характеризует степень реализации права на получение дохода владельцем ценной бумаги.

Объекты предпринимательства – это все то, что может приносить прибыль для их владельцев. Объекты предпринимательской деятельности, как правило, могут продаваться и свободно покупаться. В виде исключения купля-продажа отдельных объектов может быть либо запрещена, либо ограничена законом. Как например торговля оружием или наркотическими веществами. Помимо движимого и недвижимого имущества, так же объектами предпринимательства могут выступать различные виды деятельности, которые способны приносить прибыль. В общем это все то, что выступает предметом купли-продажи на рынке.

Предметы, использующиеся в рамках личного потребления. К предметам личного потребления относятся одежда, обувь, белье, предметы личного туалета, изделия из драгоценных металлов, камней и жемчуга, медикаменты, фотоаппараты, портативные киносъемочные аппараты с пленками, телевизоры, радиоприемники, переносные музыкальные инструменты, проигрыватели с пластинками, магнитофоны с лентами, бинокли, туристские и спортивные принадлежности, спортивное и охотничье оружие с патронами и др.

---

Предметы личного потребления выступать объектами муниципальной и общественной собственности не могут. Объектом семейно-долевой собственности они могли бы выступать в случае наличия брачного договора и определения в нем долей владения предметами личного потребления.

В настоящее время, например, при покупке недвижимости супругами, существует отдельный вид права собственности – общая совместная собственность. Она подразумевает собой общих для супругов вид владения имуществом, нет четкого определения долей каждого, как раньше. Оба супруга распоряжаются имуществом как единый собственник и не могут выполнять никаких процессуально-правовых действий друг без друга. Как исключение, супруги могут оформлять имущество по долям, но для этого необходимо предварительно заключить нотариально заверенный брачный договор, в котором будут согласованны все существенные условия распоряжения имуществом.

Исходя из вышеизложенного, мы изучили и дали определение понятию собственность в целом. Узнали, что собственность подразумевает собой не только права, но и обязанности, установленные законодательство Российской Федерации. Определили границу между объектом и субъектом права собственности. Рассмотрели отдельные виды субъектов права, их различие между друг другом и особенности.

Далее мы рассмотрели непосредственно субъекты права. Все то, что может выступать в качестве материальных и нематериальных благ. Классифицировали их по группам. Дали определение каждой группе субъектов права. Описали особенности каждой группы. Рассмотрели выдержки из Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации. Какими правами и обязанностями они наделяют своих владельцев.

Глава 2. Государственная собственность: понятие и классификация видов.

В прошлой главе мы подробно разобрали понятие собственности в целом. Какая она бывает, чем отличается субъект от объекта собственности. Какими правами и обязанностями наделяет собственность своего обладателя. Рассмотрели классификации и различия между объектами собственности.

В современном мире у каждого объекта движимого, недвижимого и других видом имущества имеют свое назначение, и как правило, своего правообладателя. Помимо физических лиц и юридических лиц, компаний, сообществ, иностранных граждан, правообладателя могут выступать государственные, муниципальные учреждения, субъекты РФ (республики, края, области, автономные округа и другие). В этом случае возникает публичная собственность. В этой главе мы постараемся разобрать, что же такое публичная собственность, и в чем ее различие от тех видом собственности, которые мы рассматривали в прошлой главе.

---

Публичная собственность в Российской Федерации имеет две разновидности - государственную и муниципальную собственность.

Государственная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации в виде федеральной собственности, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Например, к государственной собственности можно отнести такие значительные объекты, как природные заповедники, военные части и полигоны, государственные музеи, образовательные учреждения и другие.

Если говорить предельно просто, то можно сказать, что все, что не относится к частной и муниципальной собственности, относится к государственной. Государственная собственность направленна, как правило, на благо общества и занимает ту экономическую нишу, без которой не может полноценно функционировать ни одно современное и развитое общество. Это говорит о том, что прибыль не является основным направлением данного вида права.

Рассмотрим специфику управления активов государственной собственности на примере федерального учреждения.

Возьмем в пример федеральное бюджетное образовательное учреждение. Свою деятельность образовательное учреждение осуществляет за счет денежных средств, выделяемых ему собственником. Однако для реализации поставленных целей только одного этого недостаточно, требуется иное движимое и недвижимое имущество (помещения, земельные участки и другие виды недвижимости). Поэтому при создании учреждения собственник, то есть государство, определяя объем финансирования, выделяет часть своего имущества и закрепляет ее за вновь созданной организацией в качестве необходимого имущества. В нашем случае речь идет о государственной собственности, то от имени государства выделение имущества осуществляет Министерство имущества России.

Имущество образовательного учреждения делится на два вида:

а) собственность учредителя (учредителей);

б) имущество образовательного учреждения, полученное от осуществления приносящей доходы деятельности.

Правовой режим собственности учредителя, в общих чертах, состоит в следующем: учредитель закрепляет за государственным образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности объекты права собственности - землю, здания, сооружения, помещения, оборудование и другое необходимое имущество.

---

Существенные условия этих отношений оглашаются в договоре между государством (учредителем) и образовательным учреждением. К договору часто составляется передаточный акт, в котором четко определен весь перечень имущества, которое передается образовательному учреждению. Особый правовой режим установлен для земельных участков: они закрепляются за образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование, но, стоит отметить, что таким правом могут пользоваться исключительно государственные и муниципальные образовательные учреждения.

Объекты собственности, которые учредитель закрепляет за образовательным учреждением, находятся у него на правах оперативного управления согласно статье 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Право оперативного управления имуществом – это право осуществлять управление в установленных законом рамках, в соответствии с целями деятельности владение, пользование и распоряжение заданиями собственника и назначенным им имуществом.

Право оперативного управления на имущество собственника возникает у учреждения с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника (пункт1 статьи 299 Гражданского Кодекса). Отсюда делаем вывод, что образовательное учреждение полностью лишено права ограниченного распоряжения в отношении принадлежащего ему имущества, за исключением расходования дотационных денежных средств, выделяемых ему по смете, поскольку без этого невозможно осуществление его деятельности. Никаким другим имуществом, находящимся в оперативном управлении, образовательное учреждение распоряжаться не может. При возникновении такой необходимости оно вправе просить собственника о том, чтобы он от своего имени произвел отчуждение принадлежащего ему имущества.

Образовательное учреждение имеет право сдавать имущество в аренду.

Решение о сдаче в аренду имущества может принять руководитель образовательного учреждения, но воспользоваться своим правом он может при наличии двух условий:

1) согласия совета образовательного учреждения (в вузе - с согласия учёного совета вуза);

2) цена аренды не может быть ниже цены, сложившейся в данном регионе, то есть фактически ниже самой низкой цены.

Если хоть одно из этих условий не выполняется, то руководитель не вправе сдавать помещения в аренду.

Образовательное учреждение, как и любое юридическое лицо, несет ответственность по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

---

При недостаточности у образовательного учреждения указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законом (пункт 9 статьи 39 Закона об образовании, пункт 2 статьи 120 Гражданского Кодекса, статьи 9 Закона о некоммерческих организациях). Но все-таки основной целью любого государственного образовательного учреждения является обеспечить качественными знаниями население нашей страны, а не получение денежных средств за платные образовательные услуги. Ведь от уровня образования напрямую зависит экономическое развития государства и жизнедеятельности в целом.

Так же собственностью государства выступает такой важный и своеобразный вид имущества, как войсковые части и военное имущество. Военное имущество является собственностью государства, от имени которого права собственника имущества военной организации осуществляет Правительство Российской Федерации и уполномоченные им органы. Права собственника в отношении военного имущества управляются Правительством Российской Федерации и уполномоченными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством, содержащим как нормы гражданского права, так и военно-административные нормы.

К перечням таких прав можно отнести:

- создание военной организации;

- определение предмета и целей ее деятельности;

- реорганизация и ликвидация военных предприятия и компаний;

- назначение руководителя военной организации;

- право на получение части прибыли от использования имущества предприятия.

Данные права оказывают заметное влияние на правовой режим военного имущества, порядок его реализации и содержания.

Законодательство строго регламентирует отношение всех сделок по распоряжению недвижимым имуществом, совершаемых военными организациями и компаниями.

К числу этих сделок относятся:

- продажа недвижимого имущества, закрепленного за военной организацией;

- сдача его в аренду или субаренду,

- обременение залогом в силу закона или же договора,

- внесение в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных сообществ и товариществ.

Что касается военных предприятий, то в отношении распоряжения принадлежащим им движимым имуществом на праве хозяйственного ведения нет никаких ограничений по сделкам, а также контролю по распоряжению выпускаемой продукцией не существует, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

---