Файл: Правовое регулирование качества товара, работ, услуг.pdf

Введение

Качество в нашей стране играет важную роль при изготовлении и сбыте продукции. Во многом от качества зависит развитие нашей экономики. Ведь именно сейчас российский покупатель желает видеть на прилавках качественный товар, а не продукцию сомнительного производства. И это требование закреплено Российским Законодательством. Вопрос об улучшении качества на сегодняшний день очень актуален. У потребителей сейчас свои запросы, к которым необходимо прислушиваться, чтобы добиться эффективного роста экономики.

К сожалению, повышение качества продукции, товаров и услуг является проблемой государства. Но в современных условиях, на мой взгляд, эта проблема решаема. По мнению многих специалистов комплексное управление качеством более эффективно для производства.

Системы управления качеством, действующие на различных предприятиях, являются строго индивидуальными, нельзя применять один шаблон ко всем предприятиям. Наука и практика сформировали общие признаки систем, а также методы и принципы, которые могут применяться в каждой из них.

Тема, выбранная мною, считаю очень актуальной на сегодняшний день. Так как предпринимательская деятельность растет и развивается, на рынке продаж большая конкурентность, и чтобы противостоять этой конкуренции необходимо больше уделить времени вопросу качества товара.

Объектом исследования является обязательственные отношения и деятельность управления органов в сфере регулирования качества товаров, работ, услуг.

Предметом исследования стала система правового регулирования качества продукции, работ, услуг.

Целью данной работы является изучение правового регулирования качества продукции, работ и услуг.

Основными задачами являются:

определение понятия качества продукции и его правовое значение; изучение перехода от стандартизации к техническому регулированию; анализ правового регулирования сертификации продукции и услуг.

Методологической основой курсовой работы послужила научная теория познания и ее диалектический метод изучения явлений и процессов реальной действительности, системный подход, а также, методы: анализа, синтеза, сравнения. Теоретическую основу исследования составляют отдельные положения общей теории управления, экономические теории, гражданское право.

Глава 1. Общая характеристика качества продукции, работ, услуг.

1.1. Исторические аспекты развития качества продукции в России.

В истории качества можно выделить три основных исторических этапа: это контроль качества, управление качеством и менеджмент качества. Человек всегда стремился к качеству. Еще первобыт­ный человек выбирал лучшую добычу, готовил пищу на костре, и хотел сделать это как можно лучше. Можно сказать, что деятельность по достижению качества началась вместе с началом трудовой деятельности людей на земле. Конечно же, способы управления качеством были иными и за столько лет перенесли многочисленные видоизменения и пе­реоценку ценностей.

Люди издревле пытались понять, что такое качество. В начале понятие качества рассматривалось только как философская категория. В IIIвеке до н.э. Аристотель определил понятие качества как различие между предметами по признаку «хороший - плохой». ВXIX веке Гегель определил понятие качества как «тождественная с бытием определенность, так что нечто перестает быть тем, что оно есть, когда оно теряет свое качество»^[2].

До конца XIX века в ремесленном и мануфактурном производстве факти­чески действовала система индивидуального контроля и обеспечения качества. Один работник или небольшая группа работников несли ответственность за из­готовление всего изделия, и, следовательно, каждый работник осуществлял контроль качества за свой труд, этим и обеспечи­вал качество изделия.^[1] При этом каждому, кто был занят на тех или иных производственных операциях, нужно было выполнять работу, определяе­мую заданной моделью (чертежом, рисунком, шаблоном и т.п.). Качество опре­делялось талантом, мастерством и умением работника, а также его способно­стью сопоставлять конкретные результаты своей работы с заданной моделью.

Из истории России известен Указ Петра I о качестве от 11 января 1723 г. Из текста Указа ясны не только требования Государя к качеству ружей, но и к контролю качества, а также меры наказания за выпуск дефектной продукции. В указе говорилось, что нужно «...денно и нощно блюсти ис­правность ружей... Ружья проверять осмотром и стрельбою... А два ружья каж­дый месяц стрелять, пока не испортятся... Не ставить клейма на плохие ру­жья...». Учитывая высокие требования европейских рынков, для расширения экспорта на них российских товаров Петр I не только ввел для них технические условия, но и организовал в Петербурге и Архангельске государственные «бра-керажные» комиссии. Этим комиссиям предписывалось следить за качеством экспортируемого из России сырья (льна, пеньки, древесины и т.д.).

Появление этапа контроля качества, он приходится к 1900-50-ым гг. XX столетия, связано с появлением в 1905 г. системы, предложенной Ф. Тейло­ром (1856 - 1915 гг.).^[3] Впервые можно вести речь о зарождении системного подхода к проблемам качества, который был обусловлен развитием промыш­ленного производства и углублением внутрипроизводственного разделения труда.^[1] Система Тейлора устанавливала требования к качеству изделий (дета­лей) в виде полей допусков. У шаблонов появились два типа калибров: пропускные и непропускные.^[3] Главным в методологии Ф. Тейлора было задать допуск на показатель качества продукции, измерить его значение и разделить продук­цию на годную и дефектную, в зависимости, от попадания значения показателя в допуск.

____________________________________________

[1] Пономарев, С.В. История управления качеством: Учебное пособие / С.В. Пономарев, Е.С. Мищенко. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009 [2] Востриков Г. Г. Предпринимательское право. - М, 2007. - 453с. [3] Дойников И.В. Предпринимательское право. // М.: Издательство ПРИОР. –  2010. – С. 80- 92

Принципы Ф. Тейлора предусматривали жесткое административное и экономическое принуждение исполнителей и беспрекословное соблюдение норм качества. Система предусматривала, и, профессиональное обучение работников, включая обучение работать с измерительным и контроль­ным оборудованием, а также штрафы за дефекты и брак, вплоть до увольнения нерадивого работника.

Для обеспечения успешного функционирования системы Тейлора были введены первые профессионалы в области качества - инспекторы (в России -технические контролеры). На промышленных предприятиях стали создаваться самостоятельные службы технического контроля со штатными контролерами во главе с начальником, который обычно подчинялся, руководителю пред­приятия.^[4]

Надо заметить, что система Тейлора дала хороший механизм управления качеством каждого конкретного изделия. Однако производство - это процессы, а в системе понятие «норма качества» и связанные с ним понятия «допуск» и «дефект» не распро­странялись на партии (потоки) продукции и технологические процессы. Поэтому стало ясно, что управлять надо процессами. Рост промышленного производства, увеличение объемов выпускаемой продукции предопределили постановку проблемы обеспечения качества произ­водственных процессов и использование аппарата, математической статистики. Толчком к промышленному применению статистических методов для контроля качества послужили работы специалистов американской фирмы BELL Те1е-рhопе LаЬоrаtоres . На этой фирме в 1924 г. была создана группа под руководством Р. Джонса, заложившая основы статистического управления качеством. Это были разработки контрольных карт, выполненные В. Шухартом, первые понятия и таблицы выборочного контроля качества, раз­работанные Г. Доджем и Г. Ромингом. В середине 20-х г. они разработали и применили на практике статистический метод контроля, основанный на ис­пользовании контрольной карты (карты Шухарта) с границами регулирования. Исходя из того, что всякий производственный процесс информативен, Шухарт разработал простые методы, посредством которых можно последовательно за­носить на специальную карту средние результаты замеров, например, геомет­рических размеров деталей, обрабатываемых на токарном станке. Таким обра­зом, делалась серия графических отображений, которые фиксировали имею­щиеся в процессе флуктуации. Полученная информация могла использоваться для определения выхода параметров за пределы статистических контрольных границ и выявления неслучайных отклонений.

Наиболее существенной характеристикой статистического контроля каче­ства явился переход от сплошного контроля к выборочному, при котором, в процессе производства систематически отбираются в соответствии с заранее составленным планом контрольные данные для их обработки методом матема­тической статистики. Однако область применения статистического контроля качества ограничивалась производственными рамками и расширялась очень медленно. Контроль по-прежнему проводился в пределах цеха и, естественно, не мог решить значительных проблем качества. До 60-х г. требуемое качество продукции достигалось, главным образом, за счет использования средств и ме­тодов технического контроля.^[5]

Системы качества усложнились, так как в них были включены службы, использующие статистические методы. Усложнились задачи в области качест­ва, решаемые конструкторами, технологами и рабочими, потому что они долж­ны были понимать, что такое вариации и изменчивость, а также знать, какими методами, можно достигнуть их уменьшения. Появилась специальность - инже­нер по качеству, который должен анализировать качество и дефекты изделий, строить контрольные карты и т.п. В целом, акцент с инспекции и выявления дефектов был перенесен на их предупреждение путем выявления причин де­фектов и их устранения на основе изучения процессов и управления ими.

Более сложной стала мотивация труда, учитывалось, как точно настроен процесс, как анализируются контрольные карты, карты регулирования и контроля. К профессиональному обучению добавилось обучение статистическим методам анализа, регулирования и контроля.^[5] Стали более сложными и отношения поставщик - потребитель. В них большую роль начали играть стандартные таблицы на статистический приемочный контроль.

Обострение конкурентной борьбы, ускорение темпов научно-технического прогресса уже к концу 40-х г. подтолкнули руководителей про­мышленных фирм к изменению отношения к качеству продукции. Эта работа была начата на японских предприятиях при активном участии правительства страны. Зарождение в 50-х г. XX века этапа управления качеством связано с ак­тивной работой в Японии группы американских ученых-специалистов в облас­ти качества во главе с Э. Демингом.

В начале 50-х годов по приглашению Японского союза учёных и инжене­ров (JUSE) Э. Деминг проводил в Японии обучение техников и менеджеров, оказывая помощь в восстановлении японской промышленности и проводя кон­сультации по статистике. Он объявил качество стратегической целью предпри­ятия и описал способы достижения этой цели. Эти работы послужили началом статистических методов управления качеством, которые впоследствии благода­ря Э. Демингу получили широкое распространение в Японии и оказали сущест­венное влияние на экономическую революцию в стране.

___________________________________________________

[4] Пономарев, С.В. История управления качеством: Учебное пособие / С.В. Пономарев, Е.С. Мищенко. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009 [5] Дойников И.В. Предпринимательское право. // М.: Издательство ПРИОР. –  2010. – С. 80- 92

[6] Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Учебник для вузов. - М.: НОРМА. - 2007. - 564с.

50-е г. в Японии - годы фундаментальных исследований вопросов кон­троля качества и внедрения на японских промышленных предприятиях средств математической статистики, карт контроля и инспекционных методов контро­ля. Результаты исследований широко отражались в печати. Решение проблем качества стало поистине общенациональным делом. Ведущая японская радио корпорация NНК организовала обучение методам контроля качества для всей страны. Таким образом, во вто­рой половине 50-х г. происходит переход от контроля качества на инспекцион­ном уровне к обеспечению контроля качества в процессе производства.^[7]

В 50-е г. была выдвинута концепция всеобщего управления качеством ТQС. Ее автором был американский ученый А. Фейгенбаум. Системы ТQС раз­вивались в Японии с большим акцентом на применение статистических мето­дов и вовлечение персонала в работу кружков качества. Сами японцы долгое время подчеркивали, что они используют подход ТQSС, где буква S означала Statistical(статистический).

В 60-е г. проблемы контроля качества выходят за рамки одного только процесса производства. Потребитель начинает требовать точ­ного соответствия характеристик изделия требованиям, заложенным в проекте. Начинается всеобщий контроль качества.^[7] Основным инструментом в реализации комплексного управления качест­вом стали кружки качества - небольшие (от 5 до 10 человек) группы рабочих, объединенных для совместного обучения и применения статистических мето­дов контроля качества и решения проблем, возникающих на рабочем, месте. Был взят курс, на вовлечение в деятельность по обеспечению качества самих исполнителей в сотрудничестве с лицами, осуществляющими контроль за каче­ством на рабочем месте. __________________________________________________ [7] Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Учебник для вузов. - М.: НОРМА. - 2007. - 564с.

Постепенно была создана японская модель управления, качеством - все­общий контроль качества, представляющий собой единый процесс обеспечения качества в целом на предприятии, выполняемый всем персоналом: от президен­та до работников первой линии производства.

Переход от контроля качества к управлению качеством представлял нечто принципиально новое: вместо обнаружения дефектов продукции ставилась за­дача их предупреждения. ^[8]Механизм комплексного управления качеством ори­ентировал всю систему предпринимаемых мер на достижение заданного уровня качества продукции.