Файл: Нотариат в РФ _.pdf

Тесным образом с задачей по укреплению законности связано предупреждение правонарушений. Представители нотариальных органов огромное влияние оказывают на многие аспекты хозяйственной деятельности субъектов экономических отношений, способствуют исполнению гражданских прав и предупреждению возможного их нарушения. Так, например, выдавая тому или иному гражданину свидетельство о праве на наследство, нотариусы строжайшим образом следят за тем, чтобы не нарушались права и законные интересы, как несовершеннолетних, так и нетрудоспособных наследников. При выявлении нарушения законности со стороны граждан либо должностных лиц, нотариус о таком нарушении сообщает руководителям соответствующих организаций и учреждений, либо непосредственно представителям прокуратуры.

Поставленные перед нотариальными органами задачи по охране прав граждан и юридических лиц много общего имеют с задачами суда, однако, осуществляются они несколько другими способами и методами, которые присущи исключительно нотариату, деятельность которого носит предупредительный характер.

При возникновении спора в суде нотариально удостоверенный договор заинтересованной стороне облегчает возможность доказывания своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение органом нотариата, признается достаточным и бесспорным.

В отличие от судебной деятельности, предметом которой в большинстве своем выступают споры о материальном праве, нотариальная деятельность своим предметом имеет только бесспорные дела. Так, если относительно имущества, которое осталось после умершего гражданина, между наследниками имеет место спор, то таковой будет подлежать разрешению в судебном порядке, суд при этом никоим образом не связан свидетельством органа нотариата о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.^[30]

В соответствии с задачами, которые разрешают органы нотариата, можно констатировать, что суть деятельности нотариата состоит в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридически грамотном закреплении гражданских прав в целях недопущения возможных нарушений, либо в качестве защиты нарушенных уже прав.

2.3 Права, обязанности и ответственность нотариуса

Статьи 15, 16, 17 устанавливают права, обязанности и ответственность нотариусов. Так согласно статье 15 нотариус имеет право:

совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом;

получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей^[31].

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права. что касается иных прав, которые могут быть предоставлены нотариусам, можно говорить о том, что это логично в связи с вышеупомянутым перечнем нотариальных действий, в котором говориться, что помимо закона №4461-1 также могут быть предоставлены иные нотариальные действия. Наличие иных действий предполагает и возникновение иных прав и обязанностей.

Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке являются подтвержденные факты, изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Дисциплинарное взыскание налагается Правлением нотариальной палаты.

Мерами дисциплинарного воздействия являются:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор.

В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Что касается Материальной ответственности то она регламентируется в статье 17. Так нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. За самые грубые нарушения законодательством предусмотрена уголовная ответственность в отношении нотариуса.

Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, а также тоже деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, предполагает уголовную ответственность. Эпилогом данной работы будет перечень органов, осуществляющих контроль за деятельностью нотариуса. Судебный контроль за совершением нотариальных действий является, пожалуй, основной формой контроля.

Что касается государственных нотариальных контор, то контроль за их деятельностью осуществляется Минюстом РФ, а контроль за деятельностью нотариусов занимающихся частной практикой осуществляет нотариальная палата субъекта. Также контроль осуществляют налоговые органы (контроль за правильностью взимания государственной пошлины нотариусом; контроль за сообщением нотариусом сведений о стоимости имущества, перешедшего в порядке дарения или наследия; контроль за подачей нотариусом деклараций о доходах). Помимо этого, контроль осуществляют Органы Прокуратуры РФ, Органы предварительного следствия, органы МВД РФ. Эти органы вправе (по делам, находящихся в производстве) осуществляют контроль за деятельностью нотариусов путем:

1) Проверок документаций, реестров, архивов.

2) Проведение обысков.

3) Проведение выемок документов.

4) Осуществление иных ОРМ.

Значимость деятельности нотариуса в современном обществе трудно переоценить. Российский нотариат за свою более чем 150-летнюю историю прошел огромный путь в развитии. Сегодня же, благодаря повсеместной цифровизации, у него появился больший потенциал для решения общественно значимых задач в самых разных сферах гражданского оборота.

Заключение

Подводя итог данной работы, хотелось бы отметить, что сложно переоценить значение такого органа как нотариат. Преодолев все преграды, возникающие в ходе истории нашего государства, нотариат дошел до нашего времени и успешно функционирует, и развивается.

Нотариат как таковой существовал на протяжении длительного времени. Изменения в структуре и функциях нотариальных органов отвечали развивающимся общественным отношениям. Основной функцией нотариусов выступала регистрация различного рода сделок.

Выступая от имени Российской Федерации, нотариусы подчеркивают свою беспристрастность, а государство, выдавая лицензии на осуществление лицом нотариальной деятельность, выражает свою уверенность и оказывает доверие данному лицу. Статус нотариуса очень высок, ибо чтобы им стать, необходимо пройти массу своеобразных фильтров. Это и стаж работы, и наличие опыта работы в нотариальной конторе, и прохождение сложнейшего квалификационного экзамена.

Пройдя данные испытания новоиспеченный нотариус принимает на себе очень сложную, но почетную ношу, ведь функции выполняемые нотариусами крайне важны для гражданского оборота. Удостоверение сделок, выдача свидетельств подтверждающих право собственности, наложение и снятие запрещение отчуждения имущества и прочее- все это крайне важно. Также, выполняя свои действия, нотариус осуществляет превентивное правосудие, не связанное со спорами между лицами (спорами занимается суд). Это характерная черта для нотариуса латинского (свободного) типа.

Данная функция значительно снижает расходы государства на осуществление судопроизводства, а как следствие сэкономленные средства могут быть направлены на развитие других сфер. Несмотря на то, что нотариусы действуют от имени РФ, по отношению к ним применяется серьезная ответственность за невыполнение своих обязанностей, и существуют механизмы, по средствам которых осуществляется контроль за их деятельностью. Основным органом является суд, но помимо него такое право имеют налоговые органы, органы Прокуратуры РФ, а также федеральные палаты субъекта(если они есть). В завершении хотелось бы отметить, что цель работы выполнена, также выполнены и задачи.

Значимость деятельности нотариуса в современном обществе трудно переоценить. Российский нотариат за свою более чем 150-летнюю историю прошел огромный путь в развитии. Сегодня же, благодаря повсеместной цифровизации, у него появился больший потенциал для решения общественно значимых задач в самых разных сферах гражданского оборота.

Список используемых источников

1. Налоговый Кодекс РФ от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ; с изм. и доп. от 29 сент. 2019 № 325-ФЗ // КонсультантПлюс: [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
2. Аргунов В.В. Гражданский процесс: учебник для вузов; для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» / В.В. Аргунов [и др.]; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014г. – 959с.
3. Борзенко Б.А. Перспективы развития законодательства о нотариате в сфере удостоверения сделок с недвижимостью // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.
4. Гонгало Б.М. Нотариат и нотариальная деятельность: учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов / Б.М. Гонгало [и др.]; под ред. В.В. Яркова, Н.Ю. Рассказовой. – М.: Волтекс Клувер, 2012г.
5. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» / Г.Ф. Гуценко. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус, 2014г. – 365с
6. Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для бакалавров / Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян. – М.: Омега-Л, 2014г.
7. Зайцева, Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. Выпуск 3 / Т. И. Зайцева. – М.: Инфотропик Медиа, 2010. – 400 с.
8. Зенин И. А. Основы нотариата : учебно-методический комплекс / И. А. Зенин, И. А. Ипатова. – М. : ЕАОИ, 2008. – 352 с.
9. Зульфугарзаде, Т. Э. Нотариат : учебник / Т. Э. Зульфугарзаде. – Москва: Российский новый университет, 2005. – С. 447.
10. Лаурэ, Э. Ф. Нотариальное право : учебное пособие / Э.Ф. Лаурэ. – М. : Москва, 2003. – 51 с.
11. Носов, Н.Е. Развитие феодальных отношений на Руси XIV-XV вв. / Н. Е. Носов. – Ленинград : Наука. Ленинградское отделение, 1980. – 243 с.
12. Нотариат : учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М. : Юстиция, 2016. – 214 с.
13. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1; в ред. от 26.07.2019 // КонсультантПлюс: [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
14. Самигулина А.В. Проблемы численности нотариусов и их деятельности в отдельных регионах Российской Федерации // Право и экономика. - 2018. - N 4. - С.67-72.
15. Эриашвили Н.Д. Нотариат: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / Н.Д. Эриашвили [и др.]; под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной. 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2015г. – 295с.
16. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.