Файл: Нотариат в РФ _.pdf

Введение

Развиваясь, гражданские правоотношения, как и правоотношений в общем, нуждались в правовом регулировании. И тут роль нотариата была разной. Связывать данное положение можно с многими факторами, однако базовым выступает форма государства, где существовал и существует орган, совершающий действия нотариального характера. В течение своего исторического развития роль лиц, которые являлись нотариусами очень различалась. Это будет доказано, в процессе данной курсовой работы.

Сегодня институт нотариата занимает одно из ведущих мест в гражданском процессе. Деятельность нотариуса – это один из важнейших регуляторов жизни общества. Нотариус выступает конкретным свидетелем и удостоверителем значимых юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

Качество работы органов нотариата влияет на функционирование гражданского общества, защиту имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение данного вида деятельности, особенно значимо в условиях рыночной экономики и рыночных отношений, ведь интересы индивидуальных предпринимателей, связанны с оформлением и регистрацией договоров. Именно нотариусы совершают многие крайне важные для повседневной жизни действия, без которых сложно было бы представить современный гражданский оборот.

Отечественный нотариат на протяжении времени являлся важнейшим юридическим институтом государственной деятельности. Каждый гражданин хотя бы один раз за свою жизнь обращался к представителю данной профессии (доверенность на авто, доверенность на представительство в органах власти, оформление наследства, оформление договоров купли-продажи имущества).

Объектом данной курсовой работы станет нотариат как институт гражданского права. В рамках работы мною будут освещены этапы развития института нотариата на протяжении его истории, освещено понятие института и деятельности, осуществляемого им. Также необходимо затронуть основные принципы, цели и задачи органов осуществляющих нотариальную деятельность и ознакомиться с органами занимающимися данной деятельностью. Предметом исследования являются компетенция, а также непосредственно сфера, на которую распространяются действия, совершаемые нотариусами.

Целью курсовой работы является подробное изучении деятельности, правовой природы и значения института нотариуса в России. Что касается задач, то они следующие:

• исследовать происхождение и развитие института нотариуса в различные периоды истории России;
• раскрыть суть данного института (понятие, принципы деятельности и т.д.), и его правовое значение в настоящее время;
• указать виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству;
• систематизировать функции нотариуса;
• подробно изучить права, обязанности и ответственность нотариусов;
• выявить, каким образом государство может воздействовать на деятельность нотариата.

В данной работе мною будут использоваться как и общенаучные методы исследования, так и частно-научные со специальными.

При написании данной курсовой работы, я оперировал прежде всего Федеральным Законом № 4462-1 от 13.02.1993 года об «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», а также научной литературой.

Работа состоит из данного введения, 2-х глав, 6-ти параграфов, заключения.

Глава 1. История осуществления нотариальной деятельности в России

1.1 Нотариат в досоветское время

История становления нотариата насчитывает не одну сотню лет и берет начало в древнем мире, где компетенция крайне отдалена по сравнению с современной. Данный вид деятельности предписывался упоминавшимся в истории писарям. А вот действительными родоначальниками следует определить особых лиц, которые наделены функциями декларировать юридические факты и доказательства.

В разных цивилизациях они носили разные названия: В Древнем Египте именовались агораномосы, в Древней Греции – иеромемнесы или эпистаты, работающими священнослужителями^[1].

Корни нынешнего нотариата сводят к Древнему Риму. Древнейшими нотариусами были писцы. Именно поэтому в переводе с латинского «nоtаrius» – писец. Функциями данной категории граждан являлось фиксирование различных поручений, прошений и посланий, а также составление договоров.

Известны две категории древнейших нотариусов: государственные и частные. Но на практике имела место особая категория лиц, основными функциями которой было оформление юридических бумаг. Они именовались табеллионами. Это вольные люди, не состоящие на службе государства и отдельных граждан. Табеллионы составляля юридические акты и судебные бумаги для всех желающих за денежное вознаграждение и под непосредственным контролем со стороны государства.

Свои работы они могли писать только в конторах. Свободному римскому гражданину, обладающему соответствующими юридическими знаниями, а также принятому в гильдию табеллионов, можно было утверждаться в данной профессии с согласия префекта города. В истории именно их называют «отцами» нотариата^[2].

Отечественная история образования и развития института нотариата имеет свои отличительные особенности. Существует несколько периодизаций, однако наиболее распространенной является следующая:

1. досоветский период развития нотариата (до 1917 года);
2. советский период развития нотариата (1917-1991);
3. постсоветский (современный) период развития нотариата (1991 – настоящее время)^[3].

Псковская судная грамота (XV век) заключала в себе первое упоминание об отечественном нотариате. В данном историческом документе декларировалось положение, по которому преференция отдавалась письменному акту перед всеми другими (возникновение в документах доказательств в письменной форме указывает на наличие нотариального института). К примеру, ст. 14 Псковской судной грамоты налагала на завещание определённые формальные требования: должно было быть составлено в письменном виде и храниться в Кремлевском архиве. Регистрация и утверждение завещаний, как и всякого рода сделок, производилось писцом княжим (ст. 50), но в этой статье содержалась ссылка на то, что документы могли удостоверяться также другими лицами. Кроме того, ст. 50 декларировала, что на документ должна быть наложена княжеская печать, поэтому необходимо было обращаться в архив Троицкого собора либо напрямую к князю^[4].

Белозерская таможенная грамота 1497 года также закрепила нормы, касающиеся института нотариата. В данном документе были указаны простейшие формы участия государства при заключении сделок, а также органы, занимающиеся действиями, аналогичными нотариальным. К примеру, при совершении таких сделок, как купля-продажа лошадей, должны были фигурировать наместники, которые удостоверяли факты заключения такой сделки, взыскивая при этом определённую плату – пятенное^[5].

Судебник Ивана Грозного (1550 г.) возложил на судебные органы регистрацию сделок.

В Соборном уложении 1649 года появились так называемые «крепости». Перед введением нотариального положения 1866 года различались крепостные акты двух типов:

1. акты, сделанные крепостным порядком;
2. акты, вносимые в книги у крепостных дел только для явки и засвидетельствования^[6].

В первой группе упоминались акты о переходе вещных прав на недвижимость (закладные, купчие, дарственные), а вот ко второму – акты явочные (заёмные письма, завещания, закладные на движимость и т.д.).

Именно 1866 год следует считать временем образования нотариата как такового. Именно в период реформ 60-х годов ХIХ столетия на территории Российской империи проведено множество реформ, затронувших практически все сферы жизни.

Наряду с новыми Судебными Уставами императора Александра II было написано и Положение о нотариате. Итогом этой законотворческой деятельности стали два проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них был более приближен к жизни, однако он не прошел через Государственный совет. Утверждён 14 апреля 1866 года был второй проект Положения. А 27 апреля 1866 указом Императора Александра II был образован нотариат, как отдельный цивилистический институт.

Вместе с декларированием нотариального Положения все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свое функционирование. Выделив по Западному образцу нотариальную часть от судебной, законодатель сделал самостоятельный институт нотариата со свободным и абсолютным кругом действий. Нотариат стал одним из структурных подразделений Министерства Юстиции. После 1866 года регистрация явочных актов перешла к нотариусам, а удостоверение актов, прежде совершаемых у крепостных дел «крепостным порядком» (и которые только и сохранили после 1866 года название «крепостных актов»), перешла к нотариальным архивам, которыми заведовали старшие нотариусы^[7].

1.2 Нотариат в советский период

В 1917 году произошла Октябрьская революция, полностью перевернувшая ход отечественного развития, ведь после нее практически все сферы социальной и коллективной жизни претерпели коренные изменения. Не стал исключением и институт Нотариата.

Отменив частную собственность на средства производства и землю, стльный предсоветский нотариат был обречен на гибель. Национализация всех областей экономики, введение продразверстки в период военного коммунизма, отмена денег, ликвидация понятия частная собственность привели к упразднению нотариата вследствие ненадобности, что произошло в 1918 году помимо других юрисдикционных органов. Однако данный факт не означает, что нотариат перестал существовать как таковой. В Положении о муниципализации нотариальных контор от 23 марта 1918 года впервой названы народные нотариусы, создаваемые при местных Советах Рабочих, Крестьянских, Солдатских и Казачьих депутатов^[8].

Созданы новые нотариальные отделы, руководимые народными нотариусами, которые позднее эволюционировали в нотариальные столы – в городах при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, и в уездах при местных народных судах. На практике, в это временя нотариат не работал. Но так как военный коммунизм был временной мерой, нужной для закрепления новой власти, страну ждали грядущие изменения. Результатами политики военного коммунизма стало полное разрушение экономики, и для форсирования данной ситуации была введена «Новая экономическая политика», предполагающая наличие капиталистической составной части в сфере экономики. Отсюда и необходимость возрождения института нотариата как такового.

Декрет СНК РСФСР от 12 августа 1921 года учредил нотариальные столы губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиции с целью удостоверения и подтверждения сделок^[9].

4 октября 1922 г. Декретом СНК РСФСР принято «Положение о государственном нотариате РСФСР», применительно к которому нотариат получил статус государственного учреждения в составе системы Юстицинных органов.

В 1926 году принимается Постановление Центрального исполнительного комитета СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата», согласно которому реализация всех видов нотариальных действий возлагается на государственные нотариальные конторы. На данном этапе основной функцией нотариуса по сути была регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний, а также копий документов, как правило на выдачу пенсии и заработной платы.

Следующий этап развития законодательства о нотариате в Советском Союзе отличается принятием ряда по очереди меняющихся положений о государственном нотариате 1930 года, 1947 года, 1965 года, соответственно, и принятием единого кодифицированного общесоюзного Закона СССР от 19 июля 1973 года «О государственном нотариате», который действовал до 11 февраля 1993 года, когда постановлением Верховного совета РСФСР данный нормативный правовой акт утратил силу в связи с принятием ФЗ № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»^[10].

1.3 Современный этап нотариальной деятельности

С преобразованием политической системы, упразднением системы советов и внедрением рыночных механизмов и рыночных отношений, статус нотариусов существенно идет вверх. Ввел в действие институт нотариата в том виде, в котором мы его знаем в настоящее время, упомянутый выше ФЗ № 4462-1^[11].