Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (Теоретико-правовые основы юридической ответственности).pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 530
Скачиваний: 4
Реклама, которая не соответствует нормам действующего законодательства, признается ненадлежащей. В соответствии с действующим законодательством ненадлежащая реклама на территории Российской Федерации запрещена. Главная цель рекламы – заинтересовать потребителя и подтолкнуть к покупке рекламируемого товара. В психологии существует отдельное направление, которое направлено на изучение воздействия рекламы на подсознание потребителей. Рынок полон различных видов рекламы. Скрытая реклама, как вид рекламной деятельности, является эффективным механизмом воздействия на потребительский спрос.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «О рекламе» скрытая реклама это реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Скрытая реклама подразумевает применение различных технологий, которые способны оказать скрытое, не осознаваемое воздействие на подсознание потребителя. В качестве иллюстрации такой рекламы можно привести: кадр, вставляемые при производстве телерекламы, а так же завуалированную рекламу. Законодатель предполагает широкий спектр возможных способов воздействия, оставляя их перечень открытым. В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» скрытая реклама на территории РФ запрещена .
Отметим, скрытая реклама может проявляться в различных формах. Именно в этом состоит основная проблема правового регулирования и привлечения к юридической ответственности за подобные нарушения в сфере рекламы. Связано это в первую очередь с тем, что рынок скрытой рекламы постоянно реформируется в связи с техническим прогрессом.
Субъекты предпринимательской деятельности, рекламодатели очень быстро адаптируются к нормам законодательства и находят пробелы, которые используют при производстве скрытой рекламы.
Субъекты находят новые способы производства и внедрения скрытой рекламы в массы. Привлечь лицо к ответственности зачастую очень сложно, потому что на первый взгляд их реклама соответствует общим требованиям, которые предъявляются к рекламе и факт воздействия рекламы на подсознание людей в таких ситуациях сложно доказуем[33].
Так, примером привлечения к ответственности за скрытую рекламу является реклама конфет «Флагман» на телеканале НТВ в 2004 году. Так, ФАС возбудила дело, усмотрев в данной рекламе нарушение законодательства о рекламе. В рекламе конфет использовался точно такой же словесный ряд и графическое изображение шестиконечной звезды на черной голограмме. Подобная реклама в 2000 году транслировалась во время продвижения другой продукции - водки. Тогда эта реклама была снята с телеканала. ФАС провела в отношении рекламы конфет социологическое исследование, результаты которого показали, что реклама ассоциируется у большей части потребителей с водкой, а «ассоциации с конфетами незначительны». ФАС обязала телеканал НТВ прекратить трансляцию данной рекламы [34].
Широкое распространение получила реклама безалкогольного пива. На наш взгляд, в таких роликах рекламируется не конкретно безалкогольный напиток, а в целом бренд. И как следствие, в подсознании у людей складывается представление не о конкретном напитке, а о бренде в целом.
Примером может являться трансляция на телеканале «МАТЧ.ТВ» рекламы безалкогольного напитка «Kozel 0». Нельзя отрицать, что при демонстрации такой рекламы в сознании потребителей бренд «Kozel» в первую очередь ассоциируется с алкогольной продукцией. Поскольку марка «Kozel» является крупнейшим производителем пива. Такая реклама позволяет продвигать всю линейку напитков бренда «Kozel», включая алкогольные напитки. Позиция ФАС отражена в письме от 15 июня 2016 года «О рекламе безалкогольного пива», в котором разъясняется, что в случае если в пиве содержится этилового спирта не более 0,5 процента объема готовой продукции (так называемое безалкогольное пиво), то такое пиво не подпадает под понятие алкогольной продукции .
Из данного письма мы делаем вывод о том, что федеральная антимонопольная служба такую рекламу скрытой не считает. В то же время, в мае 2017 года глава комитета Государственной думы по экономической политике и предпринимательству Сергей Жигарев заявил, что Государственная Дума Российской Федерации будет обсуждать запрет рекламы безалкогольного пива после проведения Чемпионата мира по Футболу в 2018 году. При этом замминистра здравоохранения отметил, что Минздрав готов поддержать запрет скрытой рекламы с использованием зонтичных брендов, назвав такую рекламу «лукавой».
Здесь мы видим противоречивые позиции. Реклама безалкогольных напитков, на наш взгляд, которая выпускается знаменитыми алкогольными марками, естественным образом служит механизмом продвижения, в том числе и алкогольной продукции. Выпуск такой рекламы должен быть под жестким государственным контролем. Не менее показательным и интересным примером скрытой рекламы является реклама табачной продукции. В целях снижения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака. Данное положение нашло свое отражение в статье 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ.
Рекламодатели пытаются обходить положения рекламного законодательства следующим образом: в различных торговых центрах, табачных лавках можно встретить девушек, которые предлагают произвести обмен конкурентной неполной пачки сигарет на полную пачку сигарет марки, продвижение которой они осуществляют. Тем самым они формируют спрос на сигареты определенного бренда и марки. В случае если потребитель курит сигареты марки, которую они продвигают, то потребителю предлагают прослушать информацию о сигаретах, заполнить анкету и вручают зажигалку. Факт вручения зажигалки, на наш взгляд, является стимулирующим фактором, который побуждает приобретать данные сигареты. Табачные компании завуалировано проводят рекламную компанию, при этом утверждая, что это не стимуляция потребителей на покупку сигарет, а информирование об определенной марке. Скрытая реклама имеет место и в Интернете. В основном она маскируется под виртуальное общение на различных интернет-площадках. Примером таких площадок являются: социальные сети, отдельные блоги, тематические форумы, чаты, группы по интересам и др. В интернете есть популярный интернет ресурс – «www.ireccomend.ru». Данный сайт создан с целью размещения отзывов о различной продукции. На данном сайте можно найти множество отзывов практически о любой интересующей вас продукции либо услуге, включая: лекарственные средства, алкогольную продукцию, табачные изделия. Такие сайты просто идеальный вариант для распространения скрытой рекламы. На биржах для фриланса можно найти очень много различных заданий, целью которых является распространение отзывов об определенной продукции или услуге с разных сетевых аккаунтов (пользователей).
Возможность принимать участие в обсуждениях, оставлять комментарии, делиться личным впечатлением по поводу интересующего продукта, делает интернет-площадки популярными для реализации скрытой рекламы[35].
Скрытая реклама в интернете удобна тем, что ее невозможно вычислить из остального массива текстовой информации. И таким образом, ответственность за такую рекламу не налагается. Поскольку в таких условиях факт скрытой рекламы просто невозможно не то что доказать, а даже выявить. Скрытая реклама в блогах, социальных сетях, на форумах и т.д. имеет огромный потенциал для развития. При помощи технологии по скрытому маркетингу возможно формирование интереса пользователей к особенностям продукта вместе с его достоинствами, настройка процесса коммуникации между людьми, которые уже воспользовались продуктом или услугой, и потенциальными аудиториями, создание необходимого эмоционального отношения к продукту или услуге. Вышеперечисленные факты являются яркими примерами реализации скрытой рекламы.
Но, к сожалению, доказать факт скрытой рекламы очень сложно, поскольку в целом их реклама соответствует нормам действующего законодательства. Такая реклама оказывает мощное влияние на подсознание человека, и она должна быть ограничена, необходимо разработать специальные методы борьбы с такой рекламой. В целом выявление нарушений в области законодательства о рекламе возложены на Федеральную антимонопольную службу. Внутри ФАС контроль за соблюдением законодательства о рекламе осуществляют определенные отделы.
Например, в рамках Оренбургского ФАС существует отдел антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей. Обобщая вышеизложенное, отметим, скрытая реклама как механизм воздействия на потребительский спрос активно проявляется в различных областях. У скрытой рекламы в современном мире множество видов проявления. Сложность выявления такой рекламы, является определяющим фактором того, что такие нарушения остаются латентными. На наш взгляд, необходимо совершенствовать законодательство в отношении скрытой рекламы. Необходимо более детально урегулировать данный вопрос.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Заслугой нового рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности между участниками рекламных правоотношений — рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что не было сделано в прежних нормативно-правовых актах. Как следствие, органы государственного контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства были лишены возможности действенно обеспечивать законность в рекламной деятельности.
Теперь ответственность распределена следующим образом. Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Рекламопроизводителъ несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.
Приведенные положения позволяют в каждом конкретном случае правильно «разделить» ответственность между участниками рекламных правоотношений. Нередко претензии на ненадлежащую по содержанию рекламу заинтересованные лица, введенные в заблуждение такой рекламой, предъявляют к поместившим ее средствам массовой информации.
Между тем ответственность должен нести автор содержания — рекламодатель, передавший соответствующие сведения средствам массовой информации. Установлено лишь одно исключение из этого правила — вина самих распространителей, например, исказивших полученную от рекламодателя информацию.
Нынешним законодательством предусмотрены три вида юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы: гражданско-правовая, административная и уголовная. В предпринимательстве наиболее эффективна гражданско-правовая ответственность. Любые юридические лица и граждане, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, могут обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду; возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу; компенсации морального вреда; публичном опровержении ненадлежащей рекламы.
В Федеральном законе «О рекламе» особо подчеркнуто, что физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, может обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // http://www.consultant.ru
- "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // http://www.consultant.ru
- "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) //http://www.consultant.ru/
- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019)"О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019) //http://www.consultant.ru/
Аналитическая записка ФАС России по отдельным вопросам применения Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. // Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fas.gov.ru/clarifications/clarifications_7258.html
- Большова И.А. О соотношении уголовно-правовых и административно наказуемых нарушений авторских, смежных, изобретательских и патентных прав // Общество и право. 2019. № 4. С. 123- 127.
Бычков А.И. До первой «звезды» // ЭЖ-Юрист. 2017. № 48. С. 11.
Витрук Н. В. Верность Конституции основа прогрессивного развития современной России [Электронный ресурс] // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. – 2017. – № 8 (48).
- Вольдимарова Н.Г., Хаперская К.С. Уголовно-правовой аспект нарушения рекламного законодательства // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. № 5. С. 118-120.
Восканян Р.О. Экономическая сущность враждебного поглощения организации // Экономика: теория и практика. 2018. № 1 (49). С. 21-25.
- Восканян Р.О., Шубина Т.В. Нематериальные активы как составляющая гудвилла инновационной компании // Аудиторские ведомости. 2017. № 1-2. С. 85-93
Иванова О. М. О проблеме эффективности юридической ответственности за нарушение рекламного законодательства// Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2019. №1. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-problemeeffektivnosti-yuridicheskoy-otvetstvennosti
- Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 4. С. 90 - 98.
Кулешова И.Ю. Проблемы эффективности применения административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе // Административное и муниципальное право. 2017. № 3. С. 41 - 49.
Рожнов А.П. Проблемы обеспечения юридической справедливости при межотраслевой дифференциации юридической ответственности // Logos et Praxis. 2017. Т. 16. № 4. С. 134–141.