Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Общий трудовой стаж).pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 102
Скачиваний: 2
Надо учитывать, что архивные справки бывают двух видов:
- трудовом стаже;
- зарплате за интересующий период.
Часто для ПФР требуются обе справки. Ведь размер будущей пенсии зависит в числе других факторов и от средней зарплаты за любые пять лет, предшествующие 2002 году, и, может статься, сведения о ней именно за период, нуждающийся в подтверждении, окажутся причиной для её пересмотра в сторону увеличения. На такой случай есть смысл запросить сразу обе справки — и о подтверждении стажа, и о зарплате. Для этого можно запросить обе справки одним заявлением или на каждую написать отдельный запрос.
Справки, подтверждающие трудовой стаж, архивы выдают бесплатно. Ведь эта услуга относится к разряду социально значимых. На её подготовку закон отводит 30 дней с момента получения запроса. Если этого времени оказалось недостаточно, архив уведомляет заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения с указанием причин и нового срока, в который даст ответ.
В отдельных случаях закон допускает подтверждение трудового стажа показаниями свидетелей. Но есть обязательное условие - данные по интересующему периоду в архиве не сохранились по причине стихийного бедствия, боевых действий или иных чрезвычайных событий, и этот факт документально подтверждён. Как правило, в роли подтверждения выступает справка из архива, где хранились интересующие документы.
Затем от будущего пенсионера требуется найти не менее двух свидетелей, с которыми он вместе работал, и быть готовым сообщить своему отделению ПФР их Ф. И. О. и адреса. В свою очередь, документальные подтверждения факта работы на том же предприятии в интересующий период должны быть у каждого свидетеля. Ещё одно условие - к моменту начала периода, стаж за который подтверждается, свидетели должны были достигнуть возраста, в котором допускается заключение трудового договора, то есть 16 лет.
Дать показания свидетели могут в ближайшем к ним подразделении фонда или же предоставить их в письменном виде, предварительно заверив у нотариуса.
Для привлечения свидетелей надо написать в своё отделение ПФР заявление с просьбой опросить свидетелей для подтверждения страхового стажа за такой-то период и указать их Ф. И. О. и адреса, а к нему приложить справку, подтверждающую факт и причину утраты документов в архиве.
Но есть и ограничения. При подтверждении свидетельскими показаниями засчитывается не более половины от минимального стажа для начисления страховой пенсии. Если показания свидетелей относительно продолжительности стажа расходятся, засчитан будет наименьший период из подтверждённых ими.
В ситуации, когда подтвердить трудовой стаж невозможно ни записями в трудовой книжке, ни архивной справке и не соблюдены условия для привлечения свидетелей по линии в ПФР, да и при иных сложных случаях претендент на пенсию может обратиться за подтверждением трудового стажа в суд.
Особенностью этого варианта можно назвать то, что суду истец вправе предъявить любые документальные доказательства своей работы в тот или иной период, включая не принятые к рассмотрению Пенсионным фондом. И если тот учтёт их и вынесет решение об удовлетворении иска, решающий голос будет именно за ним.
Суд принимает во внимание и свидетельские показания, включая и чем-то не удовлетворившие ПФР. И может вынести вердикт в пользу истца по общей совокупности представленных им доказательств.
Шансы на выигрыш дела в суде повышает грамотно составленное исковое заявление. В этом документе нужно детально изложить все обстоятельства дела и предоставить перечень документов, подтверждающих ваши слова. Одновременно с подачей иска можно сразу приложить к нему ходатайства о вызове свидетелей, что несколько ускорит рассмотрение дела.
Глава 3 Порядок исчисления трудового стажа
Пенсионное законодательство устанавливает, что подсчет периодов, включенных в трудовой стаж, может осуществляться в календарном или льготном порядке. В календарном порядке исчисляются все виды трудового стажа, льготный порядок применяется лишь для отдельных периодов, в случаях, предусмотренных в законе.
Исчисление периодов работы в календарном порядке производится из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев переводятся в полные годы. При совпадении по времени нескольких периодов (например, работа и одновременный уход за ребенком-инвалидом) учитывается один из таких периодов по выбору гражданина. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Рассмотрим исчисление периодов работы в льготном порядке. В общий трудовой стаж до 1 января 2002 г. включались следующие периоды: работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним (в полуторном размере); работа в лепрозориях и противочумных учреждениях (в двойном размере); работа и служба в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (в тройном размере); работа в г. Ленинграде в период блокады (в тройном размере); работа во время Великой Отечественной войны, кроме работы в районах, временно оккупированных неприятелем (в двойном размере); служба по призыву (в двойном размере). В льготном порядке страховой стаж для назначения трудовой пенсии подсчитывается в двух случаях. Во-первых, при работе в течение полного навигационного периода на водном транспорте. Это связано с тем, что длительность навигационного периода зависит от климатических условий и какой бы она ни была, она зачитывается за полный год работы, если работник проработал полный навигационный период; во-вторых, при работе в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Сезонные работы выполняются в течение определенного периода - не более шести месяцев в силу природных или климатических условий. Продолжительность сезонной работы не имеет значения (это может быть два-три месяца), главное - проработать полный сезон. В этом случае период будет учтен таким образом, что продолжительность стажа в соответствующем году составит полный год. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначена пенсии в льготной исчислении. Так, время службы в воинских частях, входящих в состав действующей армии, засчитывается - один месяц за три месяца, время службы в высокогорной местности - один месяц за два.
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовые пенсии исчисляются исходя из пенсионного капитала. Пенсионный капитал за период после 01.01.2002 г. формируется за счет страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд России за застрахованное лицо. За период до 01.01.2002 г. производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал (регулируется статьей 30 Закона от 17.12.2001г). Для оценки пенсионных прав определяется расчетный размер трудовой пенсии по выбору пенсионера в порядке, установленном пунктом 3 или пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона. При этом применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа и заработка.
Размер страхового стажа играет важную роль не только при назначения пенсии, но и при определении размера пособий, например по временной нетрудоспособности. Для того, чтобы проверить, правильно ли работодатель рассчитал больничный или Пенсионный фонд – пенсию, необходимо знать, как производится исчисление страхового стажа.
В связи с тем, что изменения в пенсионном законодательстве в последнее время происходят достаточно часто, понятия трудового и страхового стажа представляются гражданам достаточно размыто. Не все понимают разницу между ними, поэтому у граждан возникает множество вопросов.
С 2015 года определяющим для назначения пенсии стал стаж, который называют страховым. Понятие «трудовая пенсия» уходит в прошлое. Теперь размер пенсии по старости будет зависеть от страхового стажа, соответствующего коэффициента и стоимости данного коэффициента на момент назначения пенсии, и называется эта пенсия «страховая». Каждый год размер указанного стажа, необходимый для назначения пенсии, увеличивается – с 6 в 2015 году до 15 к 2024 году.
При исчислении стажа и назначении пенсии необходимо руководствоваться Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Прежний закон, регулировавший назначение трудовых пенсий (№ 173-ФЗ от 17.12.2001 г.) применяется лишь в части, не противоречащей новому законодательству.
Под страховым стажем понимают периоды, в которые за гражданина уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также иные периоды, которые предусмотрены законодательством. Такой стаж является более широким понятием, нежели трудовой. В первом случае в расчет могут включаться периоды, когда гражданин вообще не работал, а общий трудовой стаж подразумевает время, на протяжении которого человек осуществлял именно трудовую деятельность.
Разобраться в том, чем отличаются рассматриваемые понятия, поможет ответ на вопрос, какие периоды используются для исчисления данных видов стажа. Как уже было сказано выше, в трудовой стаж включаются периоды трудовой деятельности гражданина, а также иной деятельности, которые дают ему право на получение социальных гарантий (отпуска, больничных и т.д.), проще говоря – официального трудоустройства. Так производится исчисление трудового стажа.
Ранее большое значение имел так называемый непрерывный трудовой стаж. Так, перерыв между периодами трудовой деятельности гражданина по общему правилу не должен превышать один месяц. Есть и исключения: например, при ликвидации предприятия или сокращении работнику дается три месяца на трудоустройство. Сегодня непрерывность трудового стажа играет роль, например, при присвоении званий или назначении стимулирующих выплат. А вот для расчета больничного используется величина страхового стажа.
После пенсионной реформы 2002 года работодатели стали уплачивать за своих работников страховые взносы, и с этого момента в законодательство вошли термины «страховая пенсия» и «страховой стаж». Последний учитывается при назначении не только пенсии, но и различных пособий - по временной нетрудоспособности, безработице и т.д. Так как индивидуальный предприниматель обязан ежегодно уплачивать страховые взносы за самого себя, период занятия предпринимательской деятельностью также включается в данный период.
На сегодняшний момент в расчет данного стажа включаются следующие периоды:
- трудовой деятельности, когда за работника уплачивались страховые взносы;
- прохождения военной и приравненной к ней службы;
- нахождения на больничном;
- ухода за ребенком до полутора лет (не более 6 лет в сумме, для одного из родителей);
- получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости;
- необоснованного пребывания под стражей или отбывания наказания и отстранения в связи с этим от должности или работы;
- ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы или пожилым лицом (старше 80 лет);
- для супругов военных – проживания в местности, в которой отсутствовала возможность трудоустроиться (не более 5 лет в сумме);
- для супругов дипломатов, консулов и других представителей РФ в иностранных государствах – проживания в данных государствах (не более 5 лет в сумме);
- сотрудничества по контракту в качестве основной деятельности с органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.
В отношении страхового стажа не применяются правила непрерывности. Величина данного стажа определяется сложением всех календарных периодов, в которые за работника уплачивались страховые взносы или которые перечислены выше.
Заключение
В настоящее время продолжает существовать проблема дефицита денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий.
Несмотря на принятие нового пенсионного и налогового законодательств, нормы которых предусматривают ответственность налогоплательщика (по налоговому законодательству) и страхователя, застрахованных лиц, а также страховщика (по пенсионному законодательству), в стране не все организации уплачивают обязательные платежи в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды.
Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России. Впервые упоминание о нем встречается в тексте Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения» от 01.04.96 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.02 № 198-ФЗ).
Из смысла действующих нормативных актов выводим следующее определение. Страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В общем и целом понятие трудового стажа можно определить как время суммарной трудовой деятельности. Трудовая деятельность может быть различной по своей природе. Это работа, в связи, с выполнением которой граждане подлежат обязательному социальному страхованию, военная и другая подобная служба и т.д. Помимо оплачиваемой трудовой деятельности в трудовой стаж в соответствии с правовыми предписаниями включается и неоплачиваемая трудовая деятельность, например уход за инвалидом I группы, престарелым, за ребенком, а также некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности. Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других - его размер, в третьих - и то, и другое.