Файл: Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности..pdf

Органы, которые осуществляют ОРД, их должностные лица строят деятельность согласно данной системе принципов, несут ответственность за нарушение таковых. Вместе с этим принципы могут использовать разные государственные органы, судьи в процессе рассмотрения ходатайств оперативно-розыскных органов о проведении розыскных мероприятий, которые затрагивают конституционные права граждан, лица, которых вовлекают в сферу таких оперативно-розыскных отношений ^[8].

Таким образом, принципы оперативно-розыскной деятельности составляют систему общеправовых и организационных принципов, которые раскрывают всю суть деятельности оперативных подразделений по выявлению и раскрытию преступлений.

Глава 2. Характеристика отдельных принципов оперативно-розыскной деятельности

2.1 Характеристика конституционных принципов оперативно-розыскной деятельности

Содержание принципов ОРД - суть правовых и других требований, заключенных в них, которые определяют их социальный смысл, направленность практики, которая построена на данных требованиях. Суть правового требования, а никак не способ, прием, выбранные законодателем, выражает содержание отдельных принципов.

Анализ принципов имеет свое существенное значение в теории ОРД, способствует практической их реализации. От того, какие принципы мы используем, зависит правильность познания, а также формирования этой отрасли знания, эффективность всех практических мер по борьбе с преступностью ^[9].

Первая группа принципов отображена ст. 3 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и других нормах оперативно-розыскного законодательства.

Конституционный принцип законности говорит, что должностные лица оперативных подразделений в процессе осуществления ОРД использует требования Конституции РФ (ст. 15), оперативно-розыскное законодательство (ст. 4, 10, 14, 15, 21, 22 и др. Закона об ОРД), различные ведомственные правовые акты, которые составляют правовую основу такой деятельности. Этот принцип запрещает любыми способами осуществлять оперативно-розыскную деятельность для достижения целей, а также задач, которые не предусмотрены актами законодательства.

Обеспечение законности в процессе проведения оперативно-розыскной деятельности говорит о:

• осуществлении ее субъектами, которые уполномочены законодательством;
• недопущение любых нарушений закона, ведомственных нормативных актов в процессе деятельности оперативных подразделений, определенных оперативных сотрудников;
• привлечение к ответственности должностных лиц оперативно-розыскных органов, которые виновны в нарушении принципа законности;
• разработку комплексных мер, которые направлены на устранение причин, а также условий нарушения принципа законности;
• оформление соответствующими документами, ведомственный контроль, а также прокурорский надзор за осуществлением такого.

С момента принятия Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» эта деятельность может осуществляться лишь согласно указанному Закону, который формулирует правовые нормы, которые регулируют отношения в области ОРД. Эти нормы получают свою дальнейшую детализацию и в подзаконных ведомственных нормативных актах (инструкциях, приказах).

Обеспечение законности в первую очередь зависит от таких факторов, как высокий уровень правосознания, а также наличие юридической ответственности оперативного работника во всей совокупности правовых отношений, которые сложились между ним и государством, укрепление престижа оперативной работы в общем^[10].

Как в других юридических сферах деятельности, принцип законности - основополагающий для государственных, а также общественных организаций. Несоблюдение любого принципа говорит о нарушении принципа законности.

Принцип уважения, соблюдения прав, свобод человека, гражданина - общеправовой принцип, закрепленный ст. 2 Конституции РФ. Он взаимосвязан с общим принципом законности, приоритетен относительно других социальных ценностей. Его соблюдение означает, что при осуществлении ОРД не допустимо ограничение отдельных прав и свобод человека и гражданина. Оно носит только исключительный, временный характер. Может применяться лишь согласно решению суда относительно лица, в действиях которого есть признаки тяжкого, особо тяжкого преступления, и при обеспечении безопасности общества, государства. Этот принцип также предусматривает запрет на проведение ОРМ, который наносит физический, а также материальный ущерб, подвергает некоторой угрозе жизнь, здоровье граждан, а также причиняет ущерб всей окружающей среде.

Поэтому, необходимо помнить, что многие права и свободы гражданина обладают неотъемлемым характером, не могут ограничиваться. К ним относят право на достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ), а также на возмещение вреда, который был причинен противозаконными действиями должностных лиц органов власти государства (ст. 53 Конституции РФ), а также право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ)^[11].

Нормы ст. 24 Конституции РФ в ОРД реализуются под видом запрета на сбор, а также хранение, использование, распространение информации о частной жизни лица без согласия. Сбор этих сведений без согласия от лица, к которому они относятся, возможен только при необходимости таковых для решения всех оперативно-розыскных задач.

Согласно этому принципу отдельные физические, юридические лица вправе получать от органов, которые осуществляют ОРД, письменное объяснение по вопросам ограничения их прав, а также свобод, обжаловать такие действия вышестоящему органу, прокурору или же суд. Оперативно-розыскным органам запрещено передавать, разглашать любые сведения, которые отнесены к государственной или другой охраняемой законом тайне, если разглашение таковых может причинить какой-либо ущерб оперативно-розыскным органам, а также интересам человека, безопасности государства (ст. 5 Закона об ОРД)^[12].

При нарушении прав, а также свобод человека при проведении оперативно-розыскной деятельности, а также, когда его виновность в процессе совершения преступления не была доказана в установленном нормами закона порядке, вышестоящий орган, прокурор, суд должны восстановить все нарушенные права, а также обеспечить возмещение материального, морального вреда согласно нормам закона.

Принципы конспирации, а также сочетания гласных, негласных методов, средств не применимы в иных отраслях права, отличают ОРД от иных правовых средств государства по борьбе с преступностью, именно поэтому традиционно их относят к отраслевым принципам.

Принцип конспирации говорит о специфическом разведывательном характере ОРД, говорит о необходимости, а также легитимности использования при ее осуществлении правил, а также приемов, которые позволяют держать в тайне от подозреваемых и окружающих граждан действия всех правоохранительных органов, направленные на изобличение преступников.

Конспирация — это непременное условие деятельности спецслужбы, которую стремятся сохранить в тайне от такой стороны действия с целью нанести ей наибольший урон.

Согласно своему значению данный принцип основополагающий и системообразующий во всей практике ОРД. Принцип взаимосвязан с такими принципами как законность, сочетание гласных, негласных методов, а также средств, обеспечивает реализацию принципа уважения, соблюдения прав, свобод человека и гражданина, который предусмотрен нормами Конституции. Соблюдение конспирации помогает избежать необоснованной, а также преждевременной компрометации лиц, которых подозревают в совершении преступлений, когда оперативно-розыскные мероприятия проводятся при наличии непроверенной, противоречивой и первичной информации^[13].

Конспирацию обеспечивают разные способы, и путем оптимального использования гласными, а также негласными сотрудниками специальных сил, а также средств, методов, которые обеспечивают скрытость всех проводимых оперативно-розыскных мероприятий, зашифровки целей, а также объектов ОРД. При всем этом нужно выполнять установленные законом правила по соблюдению режима секретности в процессе делопроизводства оперативных аппаратов при организации ОРД, конфиденциальность в работе вместе с полученными результатами, а также негласными сотрудниками.

Необходимость соблюдать конспирацию говорит о потребности принять адекватные меры по борьбе с латентными преступлениями, позволяет всячески избежать необоснованную и преждевременную компрометацию лиц, которых подозревают в совершении преступлений, а также исключить возможность расшифровывать использование конфидентов.

Механизм, связанный с реализацией принципа конспирации раскрыт в содержании отдельных норм оперативно-розыскного законодательства. Согласно положению ч. 4 ст. 5 Закона об ОРД лицо имеет право истребовать от органа, который осуществляет ОРД, информацию о характере такой полученной информации относительно его информации, а и в пределах, которые допускаются требованиями конспирации, исключают разглашение государственной тайны^[14].

Соблюдение всех правил конспирации в процессе решения задач розыскной деятельности Законом было вменено в обязанность оперативным органам (п. 5 ст. 14). Одновременно, таким органам было предоставлено право на использование в целях конспирации необходимые документы, которые зашифровывают личность должностных лиц, а также ведомственную принадлежность всех подразделений, организаций, помещений, транспортных средств органов, которые осуществляют ОРД, личности граждан, которые сотрудничают с такими органами на основе конфиденциальности (п. 4 ст. 15).

Принцип конспирации воплощается в ч. 1 ст. 12 Закона об ОРД, где определен список сведений, которые составляют государственную тайну.

При осуществлении ОРД конспирацию можно обеспечить нормативным регулированием правил таковой в закрытых ведомственных приказах, а также инструкциях, которая отлажена системой информационного взаимодействия между разными оперативными подразделениями, научно-методическим, а также материально-техническим обеспечением разных оперативных служб, а также обучением кадров оперативного состава правилам, тактическим приемам осуществления конспирации и др.

Игнорирование данного принципа может привести к тому, что ОРД теряет результативность, а с иной — уравнивает такую деятельность с точки зрения возможностей с другими видами правоохранительной деятельности (административно-правовая, уголовно-исполнительная, уголовный процесс).

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает сущность ОРД. Необходимость сочетания этих методов в борьбе с преступностью на практике обусловлена рядом обстоятельств. Использование лишь гласных мер не позволяет решать задачи правосудия в полном объеме, и наоборот, одни негласные меры не всегда могут обеспечить решение последних. Кроме того, противопоставление одних мер другим усложняет работу, ведет к неоправданным затратам, иногда к риску расшифровки негласных сил, средств и методов борьбы с преступностью ^[15].

Данный принцип нашел отражение в и. 1 ст. 15 Закона об ОРД, закрепившем право органов, осуществляющих ОРД, проводить такую деятельность как гласно, так и негласно.

Как показывает практика, эффективное решение задач борьбы с преступностью обеспечивается комплексным применением оперативно-розыскных методов и средств, оптимальным сочетанием гласных и негласных ОРМ. Это сочетание определяется исходя из реально складывающейся оперативной обстановки и тех задач, которые требуется решить ^[16].

2.2 Организационные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности

Вторая группа - это организационные принципы ОРД, которые выработаны оперативно-розыскной практикой. Эти принципы и определяют объективные закономерности, которым процесс, связанный с осуществлением ОРД, а также организации работы оперативно-розыскных ведомств подчиняется. Эти закономерности отражаются в таких принципах^[17].

Принцип научности - основополагающий в организации деятельности всех оперативных аппаратов, предполагает использование на практике достижений разных наук, методических рекомендаций, которые не просто обобщают весь эмпирический материал, а и вскрывают тенденции, а также закономерности борьбы с преступностью. Все это позволяет практическим работникам несколько глубже проникнуть в сущность всех негативных социальных явлений, способствует эффективной борьбе с ними.