Файл: Классификация и виды способов защиты права собственности.pdf

2.2. Негаторный иск

Права собственника могут нарушаться из-за созданных препятствий по осуществлению им полномочий пользования принадлежащим ему имуществом. К примеру, к таким нарушениям относятся недопущение лица в принадлежащее ему помещение посредством выставления охраны собственником здания, незаконное строительство на участке земли, принадлежащем собственнику, отключение электроэнергии и др. В подобных случаях с целью защиты нарушенного права должен применяться такой способ вещно-правовой защиты, как негаторный иск.

Негаторный иск выступает внедоговорным требованием собственника, который владеет вещью, к третьему лицу по устранению препятствий осуществления правомочий по пользованию и распоряжению имуществом[29, c. 310].

Негаторный иск может быть определен как иск, направленный на устранение нарушений прав лица, являющегося собственником или титульным владельцем, который не связан с лишением владения, исходя из положений ст. 304 ГК РФ,

Многие ученые придерживаются точки зрения, что негаторный иск имеет своей целью защиту прав собственника по пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом[25, c. 173].

Однако такая характеристика содержания рассматриваемого иска, как справедливо отмечает Т.П. Подшивалов, не согласуется с системой способов защиты вещных прав. По мнению Т.П. Подшивалова, нарушение или оспаривание вещного права всегда соединено с каким-либо правомочием. Из такого деления и следуют три способа защиты вещных прав, которые применяются исходя их того, какое правомочие нарушается: при нарушении правомочия по владению оно защищается посредством виндикационного иска; при наличии препятствий по пользованию имуществом имеется право предъявить негаторный иск; при оспаривании правомочий по распоряжению рассматривают иск о признании права собственности. Таким образом, согласно такому системному подходу негаторный иск может защитить лишь правомочие пользования"[32, c. 13].

Негаторный иск может быть предъявлен собственником имущества или иным титульным владельцем. Требование должно предъявляться к нарушителю вещного права (в основном правомочия пользования).

Предметом негаторного иска являются требования истца устранить длящиеся нарушения (противоправное состояние), которые не связаны с лишением владения. Предмет указанного иска находится в зависимости от характера незаконных действий и возможно предъявление трех основных требований:

1) требования устранить последствия, вызванные нарушением, то есть восстановить положение, существующее до нарушения прав (требования в связи с прошлым);

2) требования устранить создаваемых ответчиком помехи (требования в связи с настоящим);

3) требования запретить неправомерные действия со стороны нарушителя в дальнейшем (требования в связи с будущим)[33, c. 26].

Основанием рассматриваемого иска выступают обстоятельства, обосновывающие право истца пользоваться имуществом и подтверждают создание со стороны ответчика препятствий для использования этого имущества.

Рассматривая нарушение, которое является фактическим основанием негаторного требования, Т.П. Подшивалов также говорит о том, что это нарушение проявляется в форме действия. С точки зрения Т.П. Подшивалова противоправными со стороны ответчика могут являться только действия, которые выступают в качестве первоначальных по отношению к бездействию в добровольном устранении нарушений"[33, c.27].

Представляется, что такая точка зрения не бесспорна. Как обосновано полагает А.В. Люшня, нарушение может являться следствием как активных действий (постройка здания, которое затеняет соседний участок), так и бездействия (собственник сада не обрезает ветви деревьев и они свисают на соседний участок)"[31, c. 148]. К.А. Усачева тоже замечает, что исследования континентального права, посвященные вопросам негаторной защиты, позволяют придти к выводу о том, что негаторное правонарушение может иметь место не только тогда, когда совершаются определенные действия, но и тогда, когда лицо, которое привлекается к негаторной ответственности, фактически не предпринимает никаких действий"[39, c. 105].

При рассмотрении подобного иска лицо должно доказать, что оно является собственником (титульным владельцем) имущества и что действия ответчика нарушают принадлежащее ему право собственности либо иного законного владения данным имуществом. При этом иск удовлетворяется и в том случае, когда истец докажет наличие реальной угрозы нарушения его права собственности либо иного законного владения со стороны ответчика.

В п. 46 Постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ N 10/22 указывается, что в случае рассмотрения иска, заявленного с целью устранения нарушений права, который не связан с лишением владения, в случае возведения ответчиком сооружений, зданий, строений, судебный орган должен устанавливать соблюдены ли при этом градостроительные и строительные нормы и правила. В случае несоблюдения, в том числе незначительного несоблюдения, указанных норм и правил при строительстве подобный иск может быть удовлетворен, если при этом нарушается право собственности либо другое законное владение истца.

Примечательно, что судебные органы в подобных ситуациях, учитывая предписания Постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ N 10/22, не ограничиваются формальным толкованием ст. 304, 305 ГК РФ. Так, Октябрьский районный суд г. Красноярска не удовлетворил иск об устранении препятствий по пользованию земельным участком посредством сноса капитальных строений на соседнем земельном участке, возведенные на расстоянии 30 см и 1,7 м от соседнего земельного участка истца и, по мнению последнего, затеняли его земельный участок. Рассмотрев апелляцию на это решение, Красноярский краевой суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, заметив при этом, что формальное несоблюдение расстояния по нахождению строения от границ с земельным участком истца не является безусловным основанием для того, чтобы снести строение по причине отсутствия доказательств реального нарушения правомочий истца как собственника соседнего земельного участка[9].

Удовлетворив негаторный иск, суд вправе возложить на нарушителя обязанность по совершению определенных действий (к примеру, о вывозе мусора), а также воздержаться от определенных действий (к примеру, не размещать отходы производства на земельном участке) (п. 13 Обзора судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения[12]).

На негаторные требования исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК) в отличие от виндикационных требований. В связи с этим большое практическое значение имеет критерий разграничения негаторного и виндикационного требований. Таким критерием является установление факта того, находится вещь в незаконном владении нарушителя (виндикационный иск) или не находится (негаторный иск). Так, иски о выселении из жилых помещений квалифицируются как виндикационные иски, поскольку нарушители, проживая в помещении и не допуская туда собственника, фактически владеют им. Напротив, требование о демонтаже торгового прилавка, установленного в холле нежилого здания, квалифицируется как негаторный иск, поскольку собственник имеет свободный доступ в холл принадлежащего ему здания (пункт 1 Обзора судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения).

В случае если ответчик не совершает действия, предписанные решением суда, истец имеет право совершить такие действия самостоятельно и предварительно или впоследствии взыскать с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [2] (далее - АПК РФ) или согласно нормам ч. 3 ст. 174 АПК РФ, если им было заявлено требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действия в установленный срок.

2.3. Другие способы защиты права собственности

и иных вещных прав

Право собственности может быть нарушено и иным образом, чем это было рассмотрено выше, поэтому существуют и иные способы их защиты.

Так, одним из способов защиты права собственности или иного вещного права является иск о признании права собственности (либо иного вещного права), который призван устранить правовую неопределенность по поводу определенного вещного права.

Этот способ реализуется в судебной форме, так как использование этого способа защиты говорит о том, что существует спор с заинтересованными лицами по поводу наличия либо отсутствия субъективного права, для решения которого необходима специальная властная (судебная) компетенция[30, c.10].

Признание права исключает сомнения о принадлежности права (в том числе, права собственности или ограниченного вещного права) конкретному субъекту. К примеру, признание за гражданином права собственности на конкретную вещь исключает присвоение этой вещи иным лицом.

Признание права в качестве способа защиты может использоваться в сочетании с иными способами, к примеру, такими, как признание права и восстановление положения, которое существовало до того, как право было нарушено, а также пресечение действий, которые нарушают это право. Например, один субъект незаконно занимает здание, которое принадлежит другому субъекту, и создает препятствия его владельцу по пользованию этим зданием. Суд, признав право истца на это здание, обязывает субъекта, который незаконно занял здание освободить его и устранить все препятствия, которые создают помехи законному владельцу пользоваться данным объектом.

Особый способ, который также может применяться для защиты права собственности, - это требование об освобождении имущества из-под ареста или об исключении имущества из описи.

Арест имущества, его опись и запрет на распоряжение имуществом предусматриваются в процессуальном законодательстве как меры, которые обеспечивают исполнение решения суда (в том числе еще при предъявлении иска) или приговора суда о конфискации имущества. Бывают случаи, когда в опись ошибочно включено имущество, принадлежащее другим лицам (как правило, речь идет о требовании одного из супругов об исключении из описи его доли в общем имуществе или лично ему принадлежащего имущества)[23, c. 179].

В том случае, когда арест в качестве обеспечения иска накладывается судом на имущество, не принадлежащее должнику по праву собственности, по праву хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества или иное заинтересованное лицо имеют право на обращение в суд с требованием об отмене обеспечительных мер, которые нарушают его право. Согласно ст. 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве"[3] собственник имущества или иной управомоченный субъект имеют право обратиться в суд, подав иск, направленный на освобождение имущества из-под ареста (п. 50 Постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ N 10/22).

Другой самостоятельной разновидностью гражданско-правовых способов защиты права собственности (либо иных вещных прав) являются иски к публичной власти - требования, предъявляемые к различным государственным органам, муниципальным органам, которые также способны нарушить или ущемить вещные права иных субъектов гражданского оборота (путем неправомерных, так и правомерных действий).

В этом случае собственнику имущества (либо обладателю ограниченного вещного права) законодатель предоставляет возможность использования двух вида исков: 1) требования признать недействительным ненормативный акт, нарушающий право собственности (либо иное вещное право) (ст. 13 ГК РФ); 2) требования возместить убытки, причиненные незаконными действиями (бездействием) государственных органов или муниципальных органов либо их должностных лиц. К примеру, таковым является требование государственного или муниципального унитарного предприятия к соответствующему компетентному органу по управлению имуществом признать недействительным акта об изъятии отдельных объектов недвижимого имущества, которые закреплены за таким предприятием по праву хозяйственного ведения.

Законные действия публичной власти, которые повлекли ущемление интересов собственника или субъекта иных вещных прав, требуют применения специальных мер для защиты прав последних. Так, прекращение права собственности на имущество частных лиц возможно в связи с отчуждением имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (абз. 3 п. 2 ст. 235, ст. 238 ГК РФ), что само по себе является правомерным действием. В таком случае собственник должен подчиниться требованиям закона и не имеет права требовать вернуть свое имущество, но вправе потребовать полную компенсацию - взыскание убытков, которые включают и доходы, им полученные, и стоимость имущества, утраченного им (ст. 306 ГК РФ). Этим правом, однако, обладает только собственник, но не имеет субъект ограниченного вещного права, к примеру, права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Аналогичное право имеет собственник земельного участка, который изымается для государственных нужд, муниципальных нужд согласно решению органов исполнительной власти (ст. ст. 279 - 282 ГК РФ).