Файл: Бандитизм, организация преступного сообщества и незаконного вооруженного формирования.pdf

Организованная группа, в соответствии с теорией уголовного права, представляет собой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Предварительное объединение является одним из главных признаков группы. Под предварительным объединением понимается возникновение на основе договоренности целостной структуры. Такое объединение наступает до момента совершения преступления, что говорит о факте объединения, как о подготовке к преступлению. Подобный подход усматривается в статье второй Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.

Уголовный закон в ч. 5 ст. 35 УК РФ называет преступление, совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Организация преступного сообщества относится к тяжким преступлениям, ответственность за которое предусмотрена ст.210 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК, выражается в нескольких альтернативных формах:

1) в создании преступного сообщества (преступной организации);

2)в руководстве таким сообществом (преступной организацией) либо входящими в него структурными подразделениями;

3) в создании объединений организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп (ст. 210 УК РФ)^[5].

Из нормативного определения видно, что организация может объективироваться вовне в виде структурированной организованной группы (в данном случае более подходящим представляется термин «преступная организация»), а может и в форме объединения нескольких организованных групп под единым руководством (здесь уместнее использовать термин «сообщество»). То есть, использование терминов «сообщество» или «организация» должно зависеть от объективных форм выражения этого преступного объединения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Это обусловливает необходимость при принятии норм национального законодательства учитывать соответствующие международные обязательства государства.

Положения уголовного закона в части определения ответственности за создание, руководство и участие в преступном сообществе (организации) тоже должны соответствовать международно-правовым актам, затрагивающим данные вопросы. При этом суды могут непосредственно применить нормы международного права, но, зачастую, вопросы их применения решаются путем имплементации.

Положения о понятии, признаках и правовых последствиях деятельности организованных преступных формирований содержатся в большом количестве международно-правовых актов, как непосредственно посвященных этому вопросу, так и косвенно их затрагивающих.

Институт соучастия в преступлении, регламентированный в нормах международного права, характеризуется практически теми же основными признаками, что и в национальном праве. По мнению С.Н. Наумова, многие понятия и признаки соучастия в преступлении в международном праве являются оценочными, так как конкретное их наполнение зависит от национальных законодательств. Международное право отсылает в данном вопросе к положениям о соучастии, закрепленным в уголовных законах конкретных государств.

При этом категория оценочности касается отдельных показателей соучастия, включая организованные его формы.

Наибольшее влияние на российское уголовное законодательство в части определения понятия и ответственности за организованные формы соучастия оказали универсальные международные договоры, в числе которых указанная выше Конвенция против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. Именно исходя из ее определения можно выделить признаки, характерные для такого преступного объединения, такие как:

1) наличие структурно оформленной группы;

2) наличие в группе трех и более лиц;

3) существование в течение определенного периода времени;

4) согласованность действий группы;

5)направленность преступного объединения на совершение одного или нескольких преступлений, которые должны относиться к серьезным или непосредственно предусмотренным Конвенцией;

6) цель – получение финансовой или иной материальной выгоды^[6].

Подведя итоги вышесказанному, можно сделать вывод, что преступное сообщество (преступная организация) — организованная преступная группа, созданная для совершения наиболее тяжких преступлений, либо объединение организованных преступных групп.

Организация преступного сообщества - преступление против общественной безопасности, предусмотренное ст. 210 УК РФ и заключающееся в создании преступного сообщества для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, руководстве таким сообществом или входящими в него структурными подразделениями, а равно в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а также в участии в преступном сообществе либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Организация преступного сообщества наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

1.3. Определение незаконного вооруженного формирования

В соответствии со ст. 13 Конституции РФ запрещается «создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни». Подобные действия нарушают стабильность в обществе, влекут значительные человеческие жертвы и крупный материальный ущерб.

Массовое совершение преступлений, предусмотренных ст. 208 УК РФ, началось в конце XX в. С 2000 по 2008 г. количество подобных преступлений выросло почти в 4 раза. Их подавляющее число приходится на Северо-Кавказский регион.

В последние годы можно наблюдать тенденцию к некоторому снижению числа таких преступлений. Однако, несмотря достаточно обширную правоприменительную практику в данной сфере, существуют ряд затруднений при квалификации преступлений, предусмотренных ст. 208 УК РФ. В науке уголовного права также отсутствует единое мнение относительно ряда категорий, характеризующих признаки состава данного преступления. Поэтому представляется актуальным рассмотреть особенности преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ.

Прежде всего необходимо отметить, что в уголовно-правовой литературе высказаны различные точки зрения относительно объекта рассматриваемого преступления. Ряд авторов отмечают много объектный характер данного деяния. На наш взгляд, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем является одно объектным преступлением, непосредственным объектом которого является общая безопасность, под которой следует понимать совокупность отношений, обеспечивающих состояние защищенности личности, общества, государства от внешних и внутренних угроз. Законодатель в конструкции состава, предусмотренного ст. 208 УК РФ, не указывает на цель создания незаконного вооруженного формирования, что также указывает на одно объектность рассматриваемого деяния. В случае совершения незаконным вооруженным формированием иных преступлений, посягающих на другие объекты уголовно правовой охраны, необходима квалификация по их совокупности.

Объективная сторона данного преступления выражается в альтернативном совершении таких действий, как:

-создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного Федеральным законом (ч. 1 ст. 208 УК РФ);

- руководство таким формированием (ч. 1 ст. 208 УК РФ);

-финансирование такого формирования (ч. 1 ст. 208 УК РФ);

-участие в незаконном вооруженном формировании, не предусмотренном Федеральным законом (ч. 2 ст. 208 УК РФ)^[7].

Указание законодателя на то, что вооруженные формирования могут выступать в виде объединений, отрядов, дружин и иных групп, показывает, что речь идет о вооруженных объединениях различного масштаба.

Качественная характеристика незаконного вооруженного формирования включает: наличие внутренней структуры, имеющей управление и подчиненность, распределение обязанностей, относительную устойчивость, дисциплину и профессиональную обученность воинскому делу, ношение формы и знаков различия (что отсутствует, например, в банде), предназначенность для ведения вооруженных действий.

Количественная характеристика незаконного вооруженного формирования является одним из критериев, которые позволяют отграничить ст. 208 УК РФ от смежных составов, например, от бандитизма (ст. 209 УК РФ). Банда как разновидность одной из форм соучастия, согласно ст. 32 УК РФ, признается таковой, если в ее состав входят как минимум два физических лица. О количественном составе незаконного вооруженного формирования в диспозиции ст. 208 УК РФ ничего не говорится. Исходя из толкования ст. 208 УК РФ, представляется невозможным существование незаконного вооруженного формирования, состоящего из двух человек. В противном случае законодательные понятия «вооруженное формирование» (ст. 208 УК РФ) и «вооруженная группа» (ст. 209 УК РФ) потеряют свои особенности.

Вооруженность как обязательный признак незаконного вооруженного формирования предполагает наличие у его участников любого вида огнестрельного или иного оружия, боеприпасов и взрывных устройств, в т.ч. кустарного производства, а также боевой техники. Большинство ученых сходятся во мнении, что не имеет значения для квалификации по ст. 208 УК РФ, на законном или незаконном основании владеют оружием участники вооруженного формирования, а также заводского ли изготовления данные предметы или самодельные.

Еще одним признаком преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ, является незаконность вооруженного формирования. Вооруженное формирование может быть признано незаконным в следующих случаях:

- если оно создается при отсутствии какой-либо законодательной основы;

- если оно образуется и функционирует на основе решений органов власти и управления субъектов РФ, органов исполнительной власти, не соответствующих Конституции РФ;

- если созданное на законных основаниях вооруженное формирование продолжает функционировать после вступления в силу решения о его ликвидации (роспуске), которое было вынесено уполномоченным органом с соблюдением установленных требований;

- если созданное на законном основании военизированная структура выходит в процессе своей деятельности за рамки своей компетенции, присваивает себе функции, не предусмотренные законом.

В качестве создания незаконного вооруженного формирования выступают такие действия, как разработка системы управления и подчиненности, материально-технического обеспечения, методов деятельности, функциональной направленности, распределения обязанностей между участниками, выбор лидера, обеспечение оружием и боеприпасами. В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 1 создание незаконного вооруженного формирования будет окончено с момента фактического образования формирования, т.е. с момента объединения нескольких лиц в группу и приобретения хотя бы некоторыми из них оружия, боеприпасов, взрывных устройств, боевой техники.
Руководство незаконным вооруженным формированием заключается в осуществлении управленческих функций в отношении объединения, отряда, дружины или иной группы, а также в отношении отдельных ее участников^[8]. Так, в приговоре по делу Т. суд указал, что руководство вооруженным формированием означает деятельность по управлению созданным вооруженным формированием, объединением, отрядом, дружиной и т.п. В свою очередь, управление представляет собой комплекс организаторских функций, направленных на обеспечение жизнедеятельности созданного формирования: постановка задач, контроль за их выполнением, проведение повседневной работы по обучению участников вооруженного формирования и привитию им практических навыков несения службы.

Под финансированием незаконного вооруженного формирования понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для обеспечения деятельности объединения, отряда, дружины или иной группы.

Участием в незаконном вооруженном формировании является вхождение в его состав, выполнение функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого формирования. Например, действия могут выражаться в принятии присяги, получении формы, оружия, обучении участников, строительстве временного жилья и различных сооружений, приготовлении пищи и т.п. Так, А. был осужден по ч. 2 ст. 208 УК. Он был признан виновным в участии в незаконном вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также в вооруженном мятеже. Как установил суд, в 1997 - 1999 гг. в самопровозглашенной Чеченской Республике Ичкерия под руководством Шамиля Басаева, гражданина Иордании Хаттаба, некоторых уроженцев Республики Дагестан и др. на территории Чеченской Республики было создано многочисленное незаконное вооруженное формирование. А. осуществлял функции переводчика Хаттаба, также выполняя и другие поручения, в т.ч. по обеспечению незаконного вооруженного формирования связью. Изменения, внесенные в ч. 2 ст. 208 УК РФ в ноябре 2013 г., позволяют привлекать к уголовной ответственности лиц, участвующих на территории иностранного государства в незаконных вооруженных формированиях, не предусмотренных законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам России. Если лицо, не являясь членом незаконного вооруженного формирования, выполняет отдельные поручения руководителя или одного из участников такого незаконного вооруженного формирования, данные действия должны квалифицироваться как пособничество организации незаконного вооруженного формирования или участию в нем.