Файл: АНАЛИЗ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В ДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ.pdf

Выявлено отсутствие регулирования нормами права ряда случаев уничтожения имущества (например, когда собственник самостоятельно уничтожает свои вещи), а также смежное регулирование различными отраслями права (правом собственности, правом страхования, правом возмещения вреда и пр.).

Так, изученный нами проведенный анализ Ибраева А.И. может быть сделан вывод о том, что действия, направленные на уничтожение собственной вещи, должны признаваться односторонними сделками в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.^[12]

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Поэтому законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, по которым возможно принудительное изъятие имущества у собственника (п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ), что позволяет наиболее полно обеспечивать гарантию прав собственника.

Принудительное изъятие у собственника имущества происходит в случаях обращения взыскания на имущество по обязательствам, отчуждения имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования, выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных, реквизиции, конфискации, обращения по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, а также обращения по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Следовательно, теория гражданского права делит основания прекращения права собственности на добровольные и принудительные. Так же можно выделить отдельные особенности прекращения права собственности исходя из объектов, например, особенности прекращения права собственности на движимые вещи, объекты недвижимости, земельные участки, жилые помещения, а так же культурные ценности и животных.

Кроме того, анализ законодательства в области прекращения права собственности говорит нам о том, что данная сфера отношений регулируется не только гражданским законодательством, но так же гражданским-процессуальным, земельным, жилищным, экологическим, муниципальным, налоговым, уголовным и административным законодательством.

---

2. АНАЛИЗ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В ДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ

• 1. 2.1. Прекращение права собственности в связи с отчуждением вещи по договору
  2. Общая процедура передачи права собственности устанавливается статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности покупателя по договору возникает с момента его передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Под передачей признается вручение вещи приобретателю, сдача перевозчику, а также передача товарораспорядительных документов (ст. 224 ГК РФ).^[13]
  3. Рассмотрим ниже особенности перехода права собственности при заключении отдельных видов сделок.
  4. Отдельная особенность наблюдается при переходе права собственности при отгрузке и вручении товара покупателю.
  5. Бывают ситуации, когда продавец передает покупателю только товарораспорядительные документы на товар, а сам товар остается по каким-либо причинам на складе у продавца, то есть не отгружается и не транспортируется. Отгрузка товара происходит в момент, который определяют стороны договора.
  6. Такой способ передачи собственности очень часто используется при продаже сезонных товаров (например, покупка кондиционеров или септиков зимой, покупатель может забрать товар в более удобное для него время - весной). Это выгодно для продавца, который в «межсезонье» привлекается к покупке покупателя, а также к покупателю, который, покупая товар по привлекательной цене, не думает о его сохранении до нужного времени.
  7. Обратите внимание: если из договора следует, что продавец оказывает услуги по хранению товара до его передачи покупателю бесплатно, это считается безвозмездным оказанием услуг.
  8. Договор купли–продажи может предусматривать, что право собственности на товары, переданные покупателю, сохраняется продавцом до момента оплаты товара или возникновения других обстоятельств (статья 491 Гражданского кодекса Российской Федерации). В то же время покупатель не имеет права отчуждать товар или распоряжаться им иначе, если иное не предусмотрено законом или договором или не вытекает из цели и свойств товара. В этом случае считается, что договор устанавливает особый момент передачи права собственности.
  9. В случаях, когда в срок, предусмотренный договором, переданный товар не будет оплачен или не наступят иные обстоятельства, при которых право собственности переходит к покупателю, продавец вправе потребовать от покупателя возвратить ему товар.
  10. Относительно недвижимого имущества порядок перехода права собственности имеет особый порядок.
  11. Гражданский кодекс регулирует правоотношения сторон по договору купли-продажи недвижимого имущества.
  12. Право собственности у покупателя недвижимости возникает с момента его государственной регистрации.
  13. Если в договоре есть условие сохранения права собственности на продавца до полной оплаты недвижимого имущества, передача права собственности покупателю будет зарегистрирована только в случае наличия документов, подтверждающих факт полной оплаты.
  14. По договору продажи недвижимости продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (п. 1 ст. 549 ГК РФ).
  15. К договору продажи недвижимости применяются общие положения о договоре купли-продажи (п. 5 ст. 454 ГК РФ). Оплата товара по договору купли-продажи регулируется ст. 486 ГК РФ. Нормы указанной статьи допускают исполнение покупателем обязанности по оплате товара как до, так и после его передачи, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими правовыми актами или договором.
  16. Заключение договора купли-продажи объекта недвижимости не влечет утраты продавцом права собственности на него, даже если оплата по договору полностью произведена, а недвижимость передана покупателю.
  17. Так, в п. 60 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сказано, что после передачи права собственности на недвижимое имущество покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем имущества. В то же время покупатель не имеет права распоряжаться имуществом, полученным во владение, поскольку право собственности сохраняется продавцом до государственной регистрации передачи прав.^[14]
  18. Переход права собственности на недвижимость к покупателю по договору продажи подлежит обязательной государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ). И право собственности на объект недвижимости возникает у приобретателя только с момента государственной регистрации такого права (п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 223 ГК РФ). Проведение регистрации удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права собственности (п. 1 ст. 14 Закона № 122–ФЗ). В этом документе указывается объект недвижимости, на который удостоверяется право собственности покупателя.
  19. Если в договоре зафиксировано, что право собственности на недвижимость переходит к покупателю после оплаты ее стоимости и на момент подачи документов на госрегистрацию оплата не осуществлена, то ни о какой регистрации перехода права собственности к покупателю не может быть и речи. В такой ситуации сначала осуществляются расчеты между сторонами, и только после получения от покупателя необходимой суммы стороны обращаются за регистрацией перехода права собственности к покупателю.
  20. 2.2. Отказ от права собственности

---

Отказ от права собственности (п. 1 ст. 235 ГК РФ) является одним из проблематичных оснований прекращения права собственности. В своем правовом характере отказ от имущественных прав следует классифицировать как односторонние сделки, поэтому, когда он совершается, необходимо руководствоваться общими правилами сделок: сделкоспособности, свободе формирования воли, совпадении воли и волеизъявлении, осознании лицом характера и последствий своих действий и т.п.

Порядок отказа от права собственности урегулирован п. 1 ст. 236 ГК РФ. В нормах этой статьи говорится о двух формах отказа от прав собственности: объявление об отказе или совершении других действий, которые определенно указывают на отказ от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие–либо права на эту вещь. В первом случае отказ выражен в словесной форме, во втором – в форме конклюдентных действий. Эти правила вполне достаточны для случаев отказа от права собственности на движимые вещи.^[15]

Вместе с тем подобный подход нельзя признать обоснованным в отношении недвижимых вещей.

Норма ст. 236 ГК РФ не учитывает такой специфики правового режима недвижимого имущества, как наличие системы государственной регистрации. ^[16]

К земельным участкам практически не могут применяться положения ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, ведь земельный участок нельзя просто «выбросить», как движимое имущество (например, старую мебель) или уничтожить как лист бумаги.

Трудно себе представить и «действия, определенно свидетельствующие об отказе от собственности» на земельный участок. Неиспользование земельного участка не может рассматриваться в качестве таковых, поскольку оно, во-первых, является не действием, а бездействием, а во-вторых, по существу является правонарушением, так как ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации возлагает на собственников обязанность использовать земельные участки. Именно поэтому законодатель применительно к земельному участку в отличие от иных видов имущества установил особый порядок отказа собственника от своего права, который позволил некоторым судам сделать вывод о том, что следствием такого отказа является переход права собственности на земельный участок в силу закона к публичному образованию, что фактически, по их мнению, означает отчуждение земельного участка.

Обратимся к самой процедуре отказа от права собственности на земельный участок.

---

Ранее процедура отказа от земли было весьма сложной. Однако, со вступлением в силу 24 октября 2008 года Федерального закона № 141–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений»^[17] были внесены изменения в Гражданский кодекс РФ, Лесной кодекс^[18], Бюджетный кодекс^[19], а также в Федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ»^[20] и ряд других федеральных законов, в частности, упростившие порядок прекращения права собственности на земельный участок, вследствие отказа от права собственности на него. Данные изменения вполне оправданы, в связи с тем, что ранее установленная законом процедура отказа от земельных участков фактически была неисполнима.

В предыдущей редакции Земельного кодекса РФ при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретал правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством» (п. 2 ст. 53 Гражданского кодекса РФ старой редакции)^[21]. Такой земельный участок переходил в муниципальную собственность, но не ранее чем через год после постановки земельного участка как бесхозяйного на учет.

По истечение года государственный орган по управлению муниципальной собственностью должен был обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный земельный участок. Сложная процедура порождала невозможность ее исполнения, органы местного самоуправления не спешили обращаться в суд. В настоящее время отказ от земельного участка представляет собой более упрощенную процедуру. В силу статьи 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Новеллой является то, что земельные участки, от права собственности на которые собственник отказался, режим бесхозяйной вещи не приобретают, а становятся с даты государственной регистрации прекращения права собственности прежнего владельца собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо (в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории) собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.^[22]

---

При этом, в силу части 5 статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обязанность по уведомлению соответствующего органа власти и лица, подавшего заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок, в срок не позднее 5 дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него, возлагается на регистрирующий орган.^[23]

С учетом правовой перспективы объекта недвижимости, от которого собственник отказался (поступление его в муниципальную собственность), наиболее целесообразным представляется обращение собственника с заявлением об отказе от права собственности в орган местного самоуправления. Последний может реализовать свое право обращения с заявлением в регистрирующий орган о постановке бесхозяйной недвижимости на специальный учет.

При отказе от права собственности на землю необходимо учитывать такой весомый факт, как мотивация человека. Законодательство сегодня не содержит ссылок на этот момент. Однако бывают ситуации, когда земельный участок был оставлен из–за загрязнения токсичными отходами или некоторыми другими веществами, вредными для здоровья человека и окружающей среды. В связи с этим может возникнуть вопрос об ответственности собственника земельного участка за причинение вреда окружающей среде. Отказавшись от земельного участка, лицо может избежать ответственности за совершенные неправомерные действия. Поэтому необходимо проверять мотивацию отказа от земельного участка и учитывать ее при вынесении решения о прекращении права.

Таким образом, добровольный отказ от собственности на земельный участок является неотъемлемым правом российских граждан. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации порядок проведения этой процедуры требует обязательного заявления о желании отказаться от недвижимого имущества в пользу государства. Для этого необходимо в доступной официальной форме, принимая во внимание, что отказ от прав на земельный участок не освобождает владельца от обязанностей и других прав, касающихся этой территории.

Рассмотрев прекращение права собственности в добровольном порядке, мы все же приходим к выводу, что несмотря на вносимые изменения и дополнения в законодательство, собственник вещи все же может столкнуться с проблемами при отказе от вещи, что влечет за собой вывод о том, что в данном вопросе еще есть место для дальнейшего его регулирования.

---