Файл: Требования, предъявляемые к рекламе, согласно действующему законодательству.pdf

5) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ненормативных актов органов местного самоуправления;

6) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

7) применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции.

Среди основных тенденций в сфере осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе можно назвать следующие.

Наибольшее количество выявляемых нарушений законодательства о рекламе связано с неисполнением субъектами рекламной деятельности общих требований к рекламе, установленных статьей 5 Закона «О рекламе». Наиболее частым является указание в рекламе несоответствующих действительности сведений, а также недобросовестная и ненадлежащая реклама. 

Так например, Управлением Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Свердловской области, установлено, что в г. Екатеринбурге с апреля 2010г. по адресам: г. Екатеринбург, ул. Малышева,7, ул. Уральская, 54, ул. Белинского, 210а, литер А распространяется реклама «Живое пиво» с использованием изображения обнаженной девушки, прикрывающей руками, в которых находятся кружки пива, оголенную грудь, с надписью «Халява только здесь».

Федеральный закон, регулируя отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, ставит своей целью защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали (статья 1 ФЗ «О рекламе»).

По мнению антимонопольного органа, использованный в рекламе образ направлен на привлечение внимания именно путем использования образа обнаженной девушки, который эксплуатируется неприемлемым для рекламируемого товара способом. Изображения и открытая демонстрация обнаженного тела нарушают традиционно сложившиеся в российском обществе нравственные нормы.

В ст. 5 Закона «О рекламе» предусмотрены общие требования к рекламе, в частности, указано о том, что реклама должна быть добросовестной и достоверной, а также о недопустимости недобросовестной и недостоверной рекламы.

Использованный в рекламе образ направлен на привлечение внимания именно путем использования образа обнаженной девушки, который эксплуатируется неприемлемым для рекламируемого товара способом.

Решением от 18.11.2010г. по делу №90  Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Свердловской области  признало рекламу ненадлежащей и  нарушающей ч. 6 ст. 5, п. 6 ч. 1 ст. 22, п. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 22  ФЗ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», на основании чего обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о запрете распространения рекламы. Изучив доводы заявителя суд исковые требования удовлетворил [21].

Антимонопольные органы проводят активную работу по выявлению, предупреждению и пресечению ненадлежащей рекламы основанных на риске игр, пари. В результате проводимых проверок рекламы игорных заведений выявляются нарушения части 2 статьи 27 Закона «О рекламе» (распространение наружной рекламы). Некоторые игорные заведения, не дожидаясь   административного реагирования, устраняют нарушения в добровольном порядке. В отношении других возбуждаются дела, которые заканчиваются применением административных мер в виде штрафов.
В последнее время очень распространенным явлением в рекламе стало распространение непристойной рекламы с обыгрыванием нецензурных слов или с использованием эротичных изображений с целью большего привлечения внимания к товарам.

В случае выявления факта нарушения рекламного законодательства антимонопольный орган возбуждает дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в соответствии с установленными правилами.

Большую роль в предупреждении и пресечении ненадлежащей рекламы играют постоянные контакты сотрудников управления с представителями прессы, радио, телевидения. Многие факты ненадлежащей рекламы, освещенные в пресс-релизах управления, стали достоянием общественного мнения. В некоторых случаях опубликование таких материалов служит правонарушителям сигналом к устранению допущенных нарушений.

Важным фактором в пресечении антимонопольными органами нарушений рекламного законодательства является  разъяснительная работа, а также работа по освещению правоприменительной практики в сфере рекламы на пресс-конференциях, семинарах, «круглых столах» с представителями бизнеса и власти. Постоянно публикуется правоприменительная практика по рекламе в средствах массовой информации, а также в Интернете.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В наше время реклама превратилась в сложную систему, увеличилось число используемых рекламой средств воздействия на человека: радио, телевидение, компьютерные сети. Но, человечество по-прежнему делится на продавцов и покупателей. В рекламе, прежде всего, заинтересован продавец. Другая сторона - хочет она того или нет, вынуждена ежедневно потреблять рекламную продукцию в неограниченном количестве. В связи с возросшим влиянием рекламы на современного человека, изготовители, а также распространители рекламы должны осознавать свою степень социальной ответственности перед потребителем.

В работе существует мнение, что реклама увеличивает преступность, к тому же, более бедные слои населения стремятся к более обеспеченной жизни, и тем самым они переступают границу закона, она действует как лозунг в преступной среде. Поэтому, закон «О рекламе» должен развиваться вместе с развитием рекламных технологий.

Подводя итоги исследования можно сделать следующие выводы:

Во-первых, развитие в России рыночных отношений, конкуренции по-новому ставит вопрос о месте и роли рекламы в жизни нашего общества. Отсутствие в течение длительного времени специального правового регулирования рекламной деятельности во многом способствовало появлению большого количества недостоверной рекламы, причинившей немало вреда потребителям. Таким образом, актуальность исследования вытекает из необходимости внимания к проблемам зашиты потребителей от недостоверной рекламной информации.

В-вторых, в целях создания эффективной системы правового регулирования рекламной деятельности в нашей стране, принимая во внимание практически полное отсутствие опыта и практики в этой сфере в России, актуальным и необходимым представляется изучение и анализ мирового опыта, в особенности законодательства и судебной практики развитых стран, где реклама является достаточно изученным социальным явлением. Это даст возможность избежать многих проблем, с которыми данные страны столкнулись в ходе их исторического развития, и, кроме того, позволит достаточно безболезненно адаптировать отечественное законодательство и правоприменительную практику к требованиям мировой экономики. Без развитой и стабильной правовой системы невозможно функционирование институтов рынка.

Отсюда можно сделать вывод, что в закон Российской Федерации «О рекламе» нужно внести некоторые изменения и дополнения, а именно отменить рекламу некоторой продукции, наносящей вред психическому и физическому здоровью человека. Применять цензуру, чтобы оградить потребителей от негативного воздействия рекламы, в том числе и на неокрепшую психику подрастающего поколения. Сделать рекламу не назойливой и достоверной, так как в России люди привыкли верить рекламе, а их надежды зачастую не оправданы. И, наконец, установить реальную ответственность за нарушение норм законодательства о рекламе, в том числе и уголовную.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации http://base.garant.ru/10103000/

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. http://www.consultant.ru/

3. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях

4. Уголовный кодекс Российской Федерации http://www.consultant.ru/

5. Закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. N 2300-I http://www.consultant.ru/

6. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"http://www.consultant.ru/

7. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ http://www.consultant.ru/

8. Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" http://www.consultant.ru/

9. Федеральный Закон от 08 августа 2001 № 128 - ФЗ "О лицензировании Отдельных Видов Деятельности"http://www.consultant.ru/

10. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"http://www.consultant.ru/

11. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обращении лекарственных средств"http://www.consultant.ru/

12. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"http://www.consultant.ru/

13.Закон РФ от 22 декабря 1992 г. N 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека"http://www.consultant.ru/

14. Закон РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей"

15. Приказ МВД от 7 июля 1998 г. N 410 "Об утверждении Инструкции о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах"http://www.consultant.ru/

16. Предпринимательское право. http://www.inventech.ru/lib/pravo/

17. Правовое регулирование рекламы, Е. Мамонова;

http://www.plam.ru/urist/pravovoe_regulirovanie_reklamy/index.php

18. Правовое регулирование рекламной деятельности. Учебное пособие –