Файл: Требования, предъявляемые к рекламе, согласно действующему законодательству.pdf

Наличие у рекламодателя лицензии, если его деятельность подлежит лицензированию. Это требование означает не только необходимость наличия у рекламодателя лицензии, но и указания в рекламной информации номера лицензии и наименования органа, выдавшего лицензию.

Так например, по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области Челябинским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО «Челябинский рекламный центр «Вся информация». В заявлении отмечалось, что в периодическом печатном издании «Я по объявлению» распространялась реклама медицинских центров  «Новые технологии», «Тибет», «Парацельс» при отсутствии лицензии на право осуществления медицинской деятельности.

При рассмотрении дела было установлено, что в рекламе предприятия «Новые технологии» редакция газеты ошибочно указала лицензию с истекшим сроком действия, несмотря на то, что рекламодателем была представлена лицензия, действующая на момент распространения рекламы. Реклама медицинской организации «Тибет» содержала ссылку на лицензию, однако данное разрешение в реестре лицензий на право осуществления медицинских услуг Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области не значится, лицензия предприятию с подобным наименованием не выдавалась. В рекламе медицинского центра «Парацельс» указана лицензия, не предоставляющая права оказывать рекламируемые виды медицинских услуг.
Распространяемая периодическим печатным изданием реклама лицензируемых медицинских услуг с указанием лицензии с истекшим сроком действия, лицензии, отсутствующей в реестре лицензий на оказание медицинских услуг, а также с указанием лицензии, не предоставляющей право оказывать рекламируемые виды медицинских услуг фактически является рекламой распространяемой при отсутствии лицензии. В связи с этим указанная реклама была признана противоречащей части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». Рекламораспространителю выдано предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства. Должностное лицо, виновное в распространении ненадлежащей рекламы привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей.

Наличие пометки "подлежит обязательной сертификации" при рекламе товаров, в отношении которых установлено требование их обязательной сертификации. В отношении ряда товаров предусмотрена обязательная сертификация.

В силу ст. 5 Закона "О рекламе" реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "подлежит обязательной сертификации".

Добросовестность рекламы. Общим требованием к рекламной информации является ее добросовестность. Закон "О рекламе" запрещает распространение недобросовестной рекламной продукции.

Как установлено Законом, недобросовестной является такая реклама, которая, в частности, дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами, содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, содержит высказывания, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента, вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний.

Достоверность рекламы. Любая реклама должна быть достоверной. Не допускается недостоверная реклама. В соответствии со ст. 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

- об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

 - об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

- о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

- об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

 - о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;

- об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

- о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

 - о результатах исследований и испытаний;

- о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

- о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

 - об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

 - о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

- о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

 - об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;

- о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- о лице, обязавшемся по ценной бумаге;

- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Этичность рекламы является также общим требованием, содержащимся в ст. 5 Закона «о Рекламе», предъявляемым к рекламной продукции. Запрещается распространение неэтичной рекламы следующего характера:

- содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

- порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;

- порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;

- порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар[9].

Специальные требования к рекламе установлены в отношении отдельных видов рекламы и не распространяются на всю рекламную продукцию. Законодательством установлен ряд ограничений, относящихся к содержанию рекламы, месту, времени, способу ее размещения. Требования связаны, прежде всего, с видом продукции.

Требования, предъявляемые к рекламе алкогольных напитков. Эти требования относятся к содержанию рекламной продукции, способам, месту, форме ее размещения, лицам, рекламирующим алкогольную продукцию. Законом установлено, что реклама этой продукции не должна создавать у потребителей рекламы впечатление о том, что употребление алкоголя - залог достижения успеха. Реклама не должна содержать информацию о том, что алкогольные напитки обладают положительным терапевтическим эффектом и улучшают физическое или психическое состояние. Запрещается демонстрация процесса потребления алкогольных напитков. Не допускается использование в рекламных целях образов физических лиц, не достигших 35 лет, а также запрещено участие в рекламе лиц, пользующихся популярностью среди молодежи в возрасте до 21 года. При рекламе алкогольных напитков не допускается дискредитация трезвого образа жизни.

Требования относительно времени распространения такой рекламы касаются рекламы в радиопередачах. Реклама алкогольных напитков в радиопрограммах запрещается в период с 7 до 22 часов местного времени. В телепрограммах запрещена реклама алкогольных напитков. Требования, касающиеся места расположения рекламы алкоголя, относятся, во-первых, к печатным изданиям. Запрещено располагать такую рекламу на первой и последней полосах газет и на первой и последней страницах и обложках журналов. Во-вторых, запрещено распространять рекламу алкогольных напитков в детских, учебных, медицинских, спортивных и культурных организациях, а также ближе 100 метров от них.

При проведении антимонопольным органом проверок состояния наружной рекламы довольно часто выявляется ненадлежащая реклама пива. В основном нарушения связаны с несоблюдением законодательного требования о 100-метровой дистанции.

Так, в июне – июле 2006 г. ООО «Максима» распространило рекламу  пива на рекламных конструкциях ближе чем 100 метров от образовательной и медицинской организаций. К нарушителю применена мера административной ответственности в виде штрафа в размере 80 тыс. рублей. В ноябре 2006 г. предприятие вновь распространило такую же рекламу ближе чем 100 метров от медицинской организации и спортивного сооружения.  Челябинским УФАС России к ООО «Максима» применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 тыс. рублей. 

В целях защиты здоровья несовершеннолетних установлен запрет на обращение при рекламе алкогольных напитков непосредственно к несовершеннолетним, а также распространение этой рекламы в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях, предназначенных специально для несовершеннолетних.

Кроме требований к рекламе алкогольных напитков, установленных Законом о рекламе, определенные требования содержатся и в специальном законодательстве. Так, Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.

При рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации.

Челябинским УФАС России выявлено, что у входа в летнее кафе «Чудо», находящегося на территории городского сада, размещен рекламный  щит с изображением напитка «Чудо Еще» в бутылках емкостью 0,5 литра без указания конкретного вида товара. Установлено, что рекламораспространителем является ООО «Торг Плюс», реализующий слабоалкогольные напитки «Чудо Еще» в таких же бутылках. ООО «Торг Плюс» пояснило, что в данном случае прорекламированы безалкогольные напитки.

Однако, как было установлено, в торговой сети г.Челябинска имеются в продаже и известны потребителям слабоалкогольные напитки «Чудо Ещё» емкостью 0,5 литра в пэт-бутылках с содержанием этилового спирта 8,9% объема готовой продукции. Безалкогольная продукция под таким наименованием не производится. В рекламе изображены этикетки на бутылках напитка «Чудо Ещё», известные потребителям как этикетки на бутылках алкогольной продукции «Чудо Ещё», а также отсутствует указание на вид рекламируемого товара, поэтому данная реклама воспринимается как реклама слабоалкогольных коктейлей «Чудо Ещё».

Таким образом, на щите у входа в летнее кафе «Чудо» распространялась реклама алкогольной продукции «Чудо Ещё», и её распространение противоречит пункту 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».