Файл: Общая характеристика оперативных и розыскных мероприятий.pdf

Введение

Актуальность курсовой работы. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), согласно её законодательного определения, может осуществляться посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). С учетом того, что оперативно-розыскными мероприятиями, выстроена первооснова ОРД, а также её содержание, то проведение теоретического исследования существующих проблем, в первую очередь должно быть начато, с изучения оперативно-розыскных мероприятий. Наряду с этим. несмотря на значительное число трудов, связанных с теорией ОРД, пока не было проведено основополагающих исследований, оперативно-розыскных мероприятий. Учитывая это, стоит обратить внимание специалистам, на определенные актуальные проблемы, существующие в теории оперативно-розыскных мероприятий. Такие проблемы, требуют научной проработки.

Одной из данных проблем, можно назвать необходимость в обобщении, а также систематизации знаний, которые были накоплены. Такие знания, касаются отдельных оперативно-розыскных мероприятий. С момента того, как произошло законодательное закрепление перечня ОРМ, в первом законе "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" от 1995 года, было проведено большое количество соответствующих исследований. В качестве их предметов, выступали отдельные оперативно-розыскные мероприятия. В этих исследованиях, авторами были использованы, различные подходы, при решении частных вопросов. Они делали попытки решить существующие проблемы. Ими были те проблемы, которыми затрагивались в целом оперативно-розыскные мероприятия. Это может быть отнесено, к определению понятия, а также сущности, не только отдельных ОРМ, но также и категорий, наделенных более высоким уровнем, их классификацией. Полученные в результате мероприятия, в некоторой степени не только дополняют, но также и противоречат друг другу. В каждом из этих исследований, отражается специфика научных школ, и соответствующих исследовательских традиций, требующая их приведения, к определенному общему знаменателю. Тематика осуществленных исследований, к сожалению довольно слабо координировалась. С учетом этого, некоторые из тех четырнадцати мероприятий, предусмотренных законодательством, изучались одновременно с другими, независимыми исследователями. В тоже время, другие мероприятия, оставались вне поля внимания исследователей. И как вполне естественным результатом, выступает ситуация при которой большой интерес, со стороны исследователей, смогли привлечь мероприятия, являющиеся новыми, для российского законодателя. К числу таких можно отнести: оперативный эксперимент, прослушивание телефонных переговоров, контролируемая поставка, оперативное внедрение, а также те мероприятия, которые основаны на использовании специальных технических средств, для того чтобы получить информацию.

Научная разработанность: разработкой тех вопросов, которые рассматриваются в данной курсовой работе, занимались следующие ученые и правоведы: Дубоносов Е.С., Синилов Г.К., Ачкурин А.В., Легостаев С.В., Россинский С.Б., Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В., Эминов В.Е., Ищенко Е.П.

Целью курсовой работы выступает изучение общей характеристики оперативно-розыскных мероприятий.

Объектом исследования курсовой работы, выступают: общественные отношения, возникающие в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

Предметом исследования выступает: нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с российским законодательством.

Задачами курсовой работы, необходимыми для решения, являются:

- раскрыть понятие ОРД

- изучить задачи и принципы ОРД;

- характеристика нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России;

- рассмотреть перечень органов, осуществляющих ОРД;

- изучить права и обязанности органов ОРД

В ходе работы, были использованы, следующие методы проведения анализа нормативно-правовой, теоретической, и научно-публицистической литературы Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Данная курсовая работа, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложения.

1. Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий.

1.1 Понятие, задачи, цели, принципы оперативно-розыскной деятельности

Под ОРМ, необходимо понимать закрепленные в ФЗ "об ОРД" действия, или совокупность тех действий, в рамках которых, происходит применение гласных и негласных сил, средств и методов, направленных для решения задач, стоящих перед ОРД.

ОРМ, носят весьма четко выраженный, и разведывательно-поисковый характер. Такое положение обусловлено главным образом скрытым, маскируемым характером действий, осуществляемых преступниками, а также их деятельностью, в условиях неочевидности, и довольно долгой предварительной подготовкой к своим действиям, дерзостью, жестким преступным поведением, устранением следов, преступлений которые совершаются, необходимостью в получении сведений касающихся лиц, совершающих действия по подготовке, совершению или совершивших преступления, подбором неизвестных фактов являющихся юридически значимыми, а также выяснением обстоятельств, совершения преступлений и пр. [3, с.350]

ОРМ согласно своей сути, являются направленными для добывания информации, выявления скрытых (скрываемых) преступлений, признаков, а также фактов преступной деятельности, с их субъектами, а также розыска лиц скрывающихся от правоохранительных органов. [4, с.48]

На разведывательно-поисковый характер ОРМ, указывают реализуемые в них, принципы, такие как:

- принцип конспирации,

- принцип сочетания как гласных, так и негласных методов и средств;

- указание законодателя, на возможность использования специальных технических средств, которые предназначены, для того чтобы негласно получать информацию, в ходе осуществления ОРМ;

- правомерность осуществления ОРМ, в том случае при котором имеются сведения только о тех признаках, которые касаются подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также касающиеся лиц, подготавливающих его, совершающих или совершивших, если не имеется достаточных данных, для того чтобы решить вопрос, о возбуждении уголовного дела, или событий/действий, способных создать угрозу для государственной, военной, экономической, экологической безопасности РФ, а также лиц, скрывающихся от правоохранительных органов или следствия, суда, или же уклоняющихся, от уголовного наказания, и пр. [5, с.96]

Разведывательный характер ОРМ, может быть подтвержден, также главным образом негласным режимом работы ОРО. Объективная необходимость в защите сведений, касающихся лиц, принимающих участие в ОРМ, организации, тактики ОРМ (как составляющих государственную тайну), с возможностью конфиденциального использования конфидентов.

ОРМ может осуществляться как гласно, так и негласно. Понятие негласность, означает неочевидность, тайну при проведении ОРМ, от тех лиц, которые в них не участвуют (в том числе, от сотрудников ОРО). Но, главным образом, от тех объектов, по отношению к которым, они осуществляются. Это дает возможность, провести нейтрализацию возможного противодействия, оказываемого со стороны объектов ОРМ, и тем самым, суметь обеспечить, безопасность участников ОРМ, результативность от них, в тайне сохранить факт проведения ОРМ, средств и методов применяемых при этом. [3, с.350]

Негласность способна быть обусловленной, не только практической целесообразностью, но также и невозможностью по гласному проведению отдельных ОРМ, использования средств, методов, или привлечения отдельных участников ОРМ в открытую. Только посредством негласного метода, могут проводится следующие ОРМ:

- оперативное внедрение,

- контролируемая поставка,

- снятие информации с технических каналов связи.

Под гласностью, необходимо понимать, открытость проведения ОРМ, при которой не скрывается ни их содержания, целей, участников, как от окружающих, так и от объектов их проведения. [6, с.192]

ОРМ, способны носить как смешанный, так и гласно-негласный характер. Таким образом, прослушивание телефонных переговоров, которое проводится согласно заявления или согласия заинтересованных лиц, выступает как негласное, только в отношении абонента заявителя. В качестве особой разновидности гласно-негласных ОРМ, можно назвать так называемые- зашифрованные ОРМ. Их истинная цель, скрывается от заинтересованных лиц, под видом гласных действий другого, отвлекающего, как характера, так и содержания.

Основываясь на сущности ОРД, и её законодательного толкования, ОРМ могут быть организованными, и проводится, специальными субъектами. Такими субъектами, выступают только должностные лица ОРО. Наряду с этим, участниками ОРМ также могут считаться сотрудники других подразделений, которые не являются оперативными. К примеру, специалисты, другие лица, которые оказывают содействие, в решении задач ОРД, и участвуют в подготовке, или же проведении ОРМ, или проводящие отдельные мероприятия согласно их поручения. [4, с.48]

Осуществление подразделениями, которые не включены в число оперативных, отдельных мероприятий, являющихся аналогичными оперативно-розыскным, не может образовать ОРД, а способно быть рассмотрено, в качестве элемента административной, частной детективной, или иной деятельности.

К примеру, в своей работе, участковыми уполномоченными, сотрудниками патрульно-постовой службы, ДПС, и иных гласных служб в составе МВД России, гласно проводятся следующие мероприятия: опрос; наведение справок; обследование помещений; зданий; сооружений; участков местности; транспортных средств; наблюдение и пр. Мероприятия данного рода, не содержат в себе всех существенных признаков, присущих ОРМ, и как следствие, ими не являются. Негласное проведение таких мероприятий, можно квалифицировать в качестве нарушения ФЗ "об ОРД". Данный закон, содержит в себе, специальный признак субъекта данной деятельности, а именно уполномоченность, на её проведение. [7, с.252]

ОРМ не способно образовать, также содержание частной детективной (сыскной) деятельности. Но стоит отметить, что в процессе частной сыскной деятельности, допускается устный опрос граждан, а также должностных лиц (с учетом их согласия), наведения справок, изучения предметов и соответствующих документов (при наличии письменного согласия, от их владельцев), внешний осмотр сооружений, помещений, и иных объектов, а также наблюдение. Данные мероприятия, могут проводится в другом порядке, и с учетом тех ограничений, которые не содержатся, в ФЗ "об ОРД". Мероприятия, которые проводятся в границах частно-сыскной деятельности, содержат в себе, ряд иных коренных отличий. Они способны проводиться, как физическими, так и юридическими лицами, предприятиями, которые имеют специальное разрешение (лицензию) от ОВД. Другими словами, не субъектами ОРД. Они проводятся для того, чтобы защитить законные права и интересы своих клиентов, то есть преследуют другие цели, в сравнении с ОРД. Помимо этого, в случае занятия частной детективной деятельностью, запрещается производить определенные оперативно-розыскные действия, которые относятся законодательством, к исключительной компетенции органов дознания (согласно статьи 1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"). [3, с.350]

ОРМ включены в содержание разведывательной, а также контрразведывательной деятельности. Они выступают как средство данной деятельности, и представляют собой способ по реализации данных видов деятельности. Проведение ОРМ, в большей степени, ограничивающих права человека, в частности тех, которые затрагивают тайну переписки граждан, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и других сообщений, неприкосновенность жилища, в соответствии с ФЗ "о ФСБ", проводятся в тех случаях, а также основании и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ (согласно части 4, 5, 6 статьи 9 ФЗ "о ФСБ"). [8, с.112]

Также необходимо учитывать то, что ОРМ, носят разведывательно-поисковый характер, вне зависимости от субъекта, в их осуществлении. Именно ОРМ, которые предусмотрены ФЗ "об ОРД", выступают как средства для получения информации, касающейся событий или действий, содержание которой, дает возможность оценить наличие, а также характер угрозы для безопасности РФ: государственной, военной, экономической, экологической.

Содержательная сторона ОРМ, составлена теми действиями, которыми образованы конкретные виды данных мероприятий. В статье 6 ФЗ "об ОРД", приведен их исчерпывающий перечень.

ОРМ, законодательно закрепляется, устанавливается их исчерпывающий перечень, и тем самым, не только обеспечивается соблюдение прав и свобод человека и гражданина, во время проведения ОРД, но также и определяется правомерность действий субъектов ОРД (должностные лица и те лица, которые оказывают им содействие). Помимо этого, это отличает их действия, от уголовно наказуемых деяний. Таким образом, обеспечивается легитимность их деятельности. [6, с.192]

Согласно ФЗ "об ОРД", каждое из ОРМ, способно быть проведено, самостоятельно, то есть вне зависимости, от иных или в совокупности с другими ОРМ, а также выступать как гласными так и негласным. При этом, гласным проведением одних ОРМ, не исключается негласного проведения иных. И наоборот. Именно в рамках ОРМ, могут быть применены, средства, методы ОРД.

Хоть имеющийся перечень ОРМ, строго ограничен законодательством, их реализация предполагает собой, также осуществление организационных мероприятий, и проведение мер имеющих обеспечивающий характер, привлечение для участия в них, соответствующих специалистов, применение специализированных технических и других средств, которые как результат, оказывают воздействие на проведение конкретных ОРМ, или же их совокупности. Необходимо отметить то, что как организационные, так и другие обеспечивающие меры, имеют подчиненный характер, по отношению к ОРМ. Они зачастую им предшествую, или выступают как их следствие, логически, методически, или технически вытекают из них. [3, с.350]