Файл: Общая характеристика оперативных и розыскных мероприятий.pdf

Невзирая на имеющееся различие ОРМ между собой, установленный перечень случайным не является. Его определили одной общей сутью, которой является направленность для получения информации, чтобы её в дальнейшем реализовать. Ведь именно при помощи проведения ОРМ, возможным становится решение задач ОРД, а также достижение целей по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека, его собственности, и обеспечения безопасности не только общества, но и государства, от различных преступных посягательств.

ОРМ способны быть проведенными для того, чтобы решать как общие задачи ОРД, которые обозначены непосредственно в ФЗ "об ОРД", но также и её частных задач. В тоже время, решение частных (промежуточных) задач, согласно их направленности, а также содержания, должно полностью соответствовать, достижению конечных целей, и поставленных задач ОРД.

Целью проведения ОРМ, предопределяется круг их объектов. Объектами ОРМ, способны выступать как физические лица, так и носители информации, или сами субъекты преступления. Также к ним могут быть отнесены лица, с согласия которых, осуществляются ОРМ, для их проверки или защиты. Категории данных лиц, обусловливают собой вид, форму, основания, а также условия для проведения конкретных ОРМ. [6, с.192]

Главным образом, к объектам ОРМ могут быть отнесены те лица, которые:

1) подготавливают, совершают или совершили противоправные деяния, и скрывающиеся от правоохранительных органов и суда, или уклоняющиеся от уголовного наказания;

2) пропавшие без вести;

3) защищаемые;

4) претендующие на специальный допуск:

- к тем сведениям, которые составляют государственную тайну;

- к тем работам, которые связаны с эксплуатацией объектов, и представляют повышенную опасность, для жизни, и здоровья людей или окружающей среды;

- к участию в ОРД, а также доступе к тем материалам, которые были получены, в результате её проведения;

- а также для получения разрешения, на частную детективную, или охранную деятельность;

5) с которыми происходит установление или поддержание отношений сотрудничества, привлекаемых к подготовке, и проведению ОРМ;

6) осведомленные касательно признаков противоправных деяний;

7) событий, действий, способных нести угрозу безопасности;

8) поведении и (или) местонахождении тех лиц, которые представляют оперативный интерес. [8, с.112]

Проведенный анализ понятия ОРМ, дает возможность, выделить следующие их характерные черты, признаки, способные отразить их содержание, и выражающие их сущность:

– ОРМ выступают как главная составная часть ОРД;

– они могут проводиться как гласно, так и негласно;

– в качестве их основных субъектов, выступают только должностные лица ОРО;

– их содержание, составлено действиями, направленными на добывание, а также реализацию информации имеющей юридическое значение; [3, с.350]

– они наделены законодательно определенным целевым назначением — для решения задач ОРД, связанных с защитой жизни, здоровья, прав и свобод человека, его собственности, обеспечения безопасности общества, государства, от преступных посягательств.

1.2. Структура и методы ОРМ.

На сегодняшний день, существует несколько классификаций методов ОРМ. Один из методов, может быть классифицирован, следующим образом:

1) согласно времени (продолжительности) проведения ОРМ, они могут быть: разовые (опрос, сбор образцов для сравнительного исследования, наведение справок, и т.п.), и длящимися (это контроль почтовых отправлений, телеграфных и других сообщений; прослушивание телефонных переговоров и т.п.).

2) с учетом формы проведения ОРМ, они разделены на гласные и негласные, проводится с зашифровкой их истинной цели, а также без неё. Во время гласного проведения данных ОРМ, зачастую, не происходит сокрытия самого факта их осуществления. [9, с.349]

Негласным проведением ОРМ, предполагается их осуществление, в тайне от иных лиц, главным образом, от: проверяемых, разрабатываемых, их связей, обвиняемых, и т.п. Негласность данных ОРМ, является условной. Она может являться как абсолютной, так и относительной. В случае абсолютной негласности, касательно проведения ОРМ, осведомляются только те оперативники, которые их осуществляют, а также те лица, которые действуют, согласно их поручения, а также непосредственно выполняющие, данные мероприятия (конфидент, сотрудник подразделения специальных технических мероприятий, оперативно-поисковые подразделения). При относительной негласности ОРМ, касательно их проведения, не знают только те граждане, по отношению к которым, они производятся, а их результаты, которые были получены в тайне от заинтересованных лиц, далее могут быть преданы гласности. [10, с.246] Таким образом, результаты наблюдения, которое было проведено негласно, в рамках предварительной оперативной проверки, или оперативной разработки с привлечением граждан, с применением кино-, фотосъемки и видеозаписи, специализированных химических и других технических средств, можно использовать, в уголовном процессе как доказательства по уголовному делу.

Все ОРМ, которые предусмотрены в статье 6 ФЗ "об ОРД", согласно признака гласности по их проведению, условно можно разделить, на две основные группы:

а) ОРМ, которые могут быть проведены, как гласно, так и негласно: опрос; сбор образцов для сравнительного исследования; наведение справок; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; проверочная закупка; обследование помещений, зданий, сооружений, различных участков местности, транспортных средств;

б) осуществляемые только тайно (негласно), от тех лиц, которые проверяются, разрабатываются и других лиц, по отношению к которым они будут осуществляться: контроль за почтовыми отправлениями, телеграфными и иными сообщениями; прослушивание телефонных переговоров; оперативное внедрение; снятие информации с технических каналов связи; оперативный эксперимент; контролируемая поставка. [2, с.1]

3) С учетом необходимости санкционирования ОРМ, их можно разделить, на:

а) требующие какое-либо санкционирование (проверочная закупка; наведение справок; опрос; сбор образцов для сравнительного исследования, и пр.);

б) требующие ведомственного санкционирования (проверочная закупка, контролируемая поставка предметов, веществ, а также той продукции, свободная реализация которой, запрещена, или оборот которых, является ограниченным; оперативный эксперимент; оперативное внедрение; и пр.);

в) требующие судебное решение (контроль за почтовыми отправлениями, телеграфными и другими сообщениями; снятие информации с технических каналов связи; прослушивание телефонных переговоров; и пр.). [3, с.350]

Необходимо отметить, что также возможными могут быть иные виды классификации.

Таким образом, согласно степени проникновения в криминально-криминогенную среду, они могут быть разделены, на: глубокие и поверхностные. Согласно этого критерия, наиболее потенциально глубокими, необходимо признать - оперативное внедрение в преступную среду, а также агентурное наблюдение за ней. А к числу самых поверхностных, отнести - сбор образцов для сравнительного исследования, а также отождествление личности. [10, с.246]

Согласно направленности, а также характеру, можно выделить: разведывательные, оперативно-поисковые, вспомогательные, контрразведывательные, розыскные, обеспечивающие, и прочие ОРМ.

Согласно субъекта проведения ОРМ, могут быть выделены мероприятия, проводить которые, допускается любыми органами — являющимися субъектами ОРД, а также мероприятия, которые проводятся специализированными оперативными подразделениями. Главным образом, только с использованием оперативно-технических сил, а также средств органов ФСБ и ОВД, осуществляются ОРМ, которые связаны, с контролем за почтовыми отправлениями, телеграфными и другими сообщениями; прослушиванием телефонных переговоров, с подключением к станционной аппаратуре предприятий (учреждений, организаций), вне зависимости от форм собственности, физических и юридических лиц, которые предоставляют услуги и средства связи; со снятием информации, с технических каналов связи. [11, с.192]

ОРМ согласно степени ограничения прав граждан, могут быть подразделены, на ограничивающие конституционные права граждан, и не имеющие данных ограничений. К тем ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан, необходимо главным образом отнести те ОРМ, которыми ограничиваются конституционные права человека, на тайну переписки, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и другие сообщения, передаваемые по сетям электрической, и почтовой связи, а также права на неприкосновенность своего жилища. К числу данных ОРМ, могут быть отнесены: контроль за почтовыми отправлениями, телеграфными и другими сообщениями; прослушивание телефонных переговоров. С учетом того, что конституционные права граждан, могут быть ограничены не во всех случаях, во время снятия информации, с технических каналов связи, обследования помещений (зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств), такие ОРМ, способны быть включенными, не только в одну, но также и в иную группу мероприятий. [9, с.349]

ОРМ согласно интенсивности использования технических средств, можно разделить на оперативно-технические, и не имеющие преобладающего (или исключительно технического) содержания, во время их проведения. К оперативно-техническим могут быть отнесены такие ОРМ, как: снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров.

ОРМ по своему сочетанию между собой, можно разделить, на: относительно автономные и комплексные. К комплексным, могут быть отнесены: оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент. [4, с.48]

1.3. Сущность и задачи оперативно-розыскного процесса.

Российский оперативно-розыскной процесс — это деятельность, которая основана на ФЗ "об ОРД", и облечена в форму правовых отношений, уполномоченных на то субъектов (правоохранительные органы и спецслужбы России, а также другие лица, участвующие в ней), осуществляющих оперативно-розыскные действия, и использующие специальные средства, а также принимающие в связи с этим, соответствующие решения. Она осуществляется, в оперативно-розыскном порядке, для того, чтобы защищать человека и общество, от преступных посягательств, а также решать задачи ОРД, и способствовать решению задач, стоящих перед уголовным судопроизводством и уголовно-исполнительным производством. [3, с.350]

Оперативно-розыскной процесс, осуществляется для того чтобы защищать человека и общество, от преступных посягательств, а также решать задачи ОРД (предупреждать совершение общественно-опасных противоправных действий; находить события преступлений; разыскивать лиц, которые совершили преступление, или уклоняются от правосудия, а также, способствовать решению задач, стоящих перед уголовным судопроизводством, и уголовно-исполнительном производстве.

В качестве основных компонентов оперативно-розыскного процесса, можно назвать ОРД, уполномоченных на то Федеральным Законом субъектов, а также складывающиеся между ними, в процессе данной деятельности, правовые отношения (оперативно-розыскные правоотношения). При этом, их связь, подлежит исследованию посредством выяснения соотношения между содержанием и формой. Оперативно-розыскные правоотношения являются правовой формой деятельности уполномоченных на то ФЗ субъектов, решающих определенные для них законодателем задачи в сфере защиты человека и общества от преступных посягательств, а ОРД представляет собой содержание названных выше правовых отношений. [11, с.192]

Исходя из этого, оперативно-розыскные правоотношения — это связь между субъектами ОРД, касательно повода совершения преступления, или достаточной вероятности его совершения, а также необходимости по его обнаружению (главным образом негласно). Она может быть охарактеризована, наличием единства юридических прав, а также обязанностей, и гарантирована принудительной силой со стороны государства.

Принципы оперативно-розыскного процесса, составляют собой, две весьма обширные группы, а именно: общие и специальные. К общим принципам, может быть отнесена законность, равенство прав человека перед оперативно-розыскным законом, гуманизм, а также иные, являющиеся характерными для ОРД в целом. [12, с.246]

Специальными (или собственно, принципами) оперативно-розыскного процесса, можно назвать: подчинение должностного лица, которое ведет ДОУ, только федеральному закону; публичность; всесторонность, полнота, объективность производства, по ДОУ; презумпция невиновности; прокурорский надзор, осуществляемый за законностью оперативно-розыскного процесса, а также судебный контроль, проводящийся за обоснованностью принимаемых решений, которые влекут ограничение конституционных прав человека; свобода обжалования решений, а также действий со стороны должностных лиц, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность; обеспечение для изучаемого лица, прав на ознакомление с материалами ДОУ (согласно установленных условий федеральным законом); оценка сыскных доказательств, по внутреннему убеждению. [9, с.349]