Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 261
Скачиваний: 2
Кроме того, Регламент устанавливает сразу пять различных способов внесения и сохранения сведений нотариусом. Нотариус вправе выбрать один или несколько вариантов фиксирования информации. С 1 января 2018 года данные обо всех нотариальных действиях вносятся в соответствующие электронные реестры ЕИС, что повышает удобство и оперативность получения нотариальных услуг, а также обеспечивает надежную защиту от подделки нотариальных актов и служит гарантией достоверности всех сведений, которые в них содержатся[48].
Каждый нотариус теперь может проверить действия заявителя (физического или юридического лица), а также исключить противоправные действия заявителя[49]. Введение Регламента, по мнению главы ФНП, также способствует снижению рисков оспаривания нотариальных действий.
Однако, введение данного документа не устранило всех проблем, возникающих при осуществлении нотариальных действий.
Так, например, Основы, применяя термин «нотариальное действие», не раскрывают его понятия. На этот недостаток указывает также А.М. Эрделевский, который отмечает, что Основы «предусматривают перечень нотариальных действий, которые могут совершаться частными нотариусами и нотариусами государственных нотариальных контор». Автор считает, что «возможность совершения иных, кроме предусмотренных в этом перечне, действий должна быть предусмотрена в законодательных актах»[50].
Т.Г. Сидорко и А.А. Мкртчан также указывают, что «при нотариальной сделке возникают ситуации, когда какой-либо закон предусматривает новое нотариальное действие, а порядок его совершения отсутствует (например, отсутствие у нотариуса конкретной формы удостоверительной надписи и т.п.)». Авторы считают, что «конечно же такая ситуация не должна стать препятствием для совершения прав субъектов гражданских правоотношений, но и нотариус не должен совершать сделки на основе «сходных правил».
Во всех этих изменениях есть и плюсы. Теперь же правила, по которым действует нотариус, станут более регламентированы. Так как документ определяет исчерпывающий перечень информации, которую нотариус должен запросить у заявителя, в зависимости от типа нотариального действия и лица, выступающего в роли заявителя, а также способ фиксирования такой информации. Обращаясь к нотариусу, например, для удостоверения сделки купли-продажи недвижимости, гражданин будет знать, какие еще документы он должен взять с собой, помимо документа, удостоверяющего личность и подтверждающего его возраст, в зависимости от конкретной ситуации, в которой находится гражданин. С одной стороны, это очень удобно для граждан, а с другой, обозначает, что «потребовать с клиента какие-либо другие сведения нотариус будет не вправе»[51].
Из всего вышесказанного хотелось бы сделать вывод о том, что круг полномочий нотариусов планомерно расширяется, чтобы надежно защитить права заявителей, а именно физических и юридических лиц. Осваивать новые компетенции нотариату необходимо быстро и эффективно, при этом на нотариусах лежит высокая степень ответственности за свою деятельность, включая полную имущественную ответственность.
В таких условиях вновь принятый Регламент выступает четким ориентиром для самих нотариусов, а также дополнительной защитой для интересов клиентов нотариальных контор. Значимость данного нормативного правового акта сложно переоценить, как для самого нотариата, так и для граждан.
Однако, по-прежнему остается ряд проблем в осуществлении нотариальной деятельности, правовое регулирование которой развивается в направлении совершенствования.
В частности, на данный момент Государственной Думой РФ отклонен проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности», поскольку к настоящему времени устранены противоречия, существовавшие между Основами законодательства о нотариате и другими нормативно-правовыми актами, что являлось целью указанного законопроекта.
Отдельные положения законопроекта потеряли свою актуальность и значимость после принятия Федерального закона от 30 марта 2015 г. № 67- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации….», Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым была создана, также предлагаемая настоящим законопроектом, единая информационная система нотариата (ЕИС).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Особое место в защите прав и законных интересов граждан занимает институт нотариальной деятельности. Вопросы, касающиеся осуществления нотариальной деятельности, имеют достаточно высокую степень актуальности в связи с тем, что нотариальная деятельность осуществляя полномочия, делегированные от имени государства, является классом юридической профессиональной деятельности.
Нотариальная деятельность представляет собой профессиональную правовую деятельность в области права, основанную на возмездной основе и осуществляемую с целью защиты законных прав и интересов участников гражданского движения; совершения полномочий, делегированных от имени государства в отношении некоторых полномочий в области наследственных и семейных юридических отношений.
Нотариальная деятельность, как и любое правовое понятие, руководствуется определенными принципами, которые действуют как своеобразная основа для построения нормативной базы нотариального законодательства. Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (далее – Основы) нотариальная деятельность может осуществляться как государственными нотариальными конторами, так и нотариусами, занимающимися частной практикой, которые могут иметь свою нотариальную контору.
С 1 января 2019 года в области деятельности нотариальных контор произошли организационные изменения. Теперь нотариальные конторы обязали устанавливать средства дистанционного аудио- и видеонаблюдения в режиме реального времени. При этом необходимо соблюдение тайны совершения нотариальных действий.
3 августа Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – 338-ФЗ), который вносит существенные новеллы в регулирование нотариальной деятельности.
Важным является уточнение требований законодательства к обязанностям нотариуса по содержанию нотариальной конторы. Учитывая, что нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования, т.е. не получает бюджетных средств, и фактически несет все обязанности по содержанию нотариальной конторы (аренда, ремонт, зарплата сотрудников и т.п.), формализация требований к этим аспектам становится насущной необходимостью. Устанавливать эти стандарты будет Федеральная нотариальная палата.
Рассмотрев проблему, мы пришли к выводу, что необходимо уделять особое внимание совершенствованию деятельности нотариальных контор, используя при необходимости опыт зарубежных стран. Ведь от того, на каком уровне развития будет находиться институт нотариата, зависит эффективность предоставления нотариальных услуг.
Учитывая рассмотренные нововведения, а также перспективные изменения законодательства в сфере нотариальной деятельности, можно сделать вывод, что законодательство о нотариате динамично развивается в целях обеспечения соответствия современным вызовам общества.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. [учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Российская газета. 2016. № 49.
3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 48. Ст. 6725.
4. Определение Конституционного суда РФ от 25 сентября 2014 г. № 2206-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Стерховой Марины Ивановны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями основ законодательства Российской Федерации о нотариате и частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.09.2019).
5. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2013 г. по делу № А40-49279/2013 // Электронное правосудие: сайт. Режим доступа: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/6f93ccf7-3486-44c3- b792-61144152118b/%D0%9040-49279-2013__20130722.pdf (дата обращения: 18.09.2019 г.).
6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 в ред. 31.12.2017 г., с изм. и доп., вступ. в силу 01.02.2018 г. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/c5c2d712dac5b8b43c5677f1b997 e99a6bdb1647/ (дата обращения 09.03.0218).
7. Письмо ФНП от 01.04.2016 г. № 1078/03-16-3 «О направлении методических рекомендаций по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера». URL: http://www.consultant.ru/- document/cons_doc_LAW_199319/f41887b9da399fbbd37c2f34d5d879c3eb26dea3/ (дата обращения 10.03.2018).
8. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 20.02.2017 по делу N 33-2466/2017 URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=query&opt =1&div=2&mode=backrefs#043855410749030366 (дата обращения 10.03.2018).
9. Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2015 г. по делу № 33-6225 URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=SOCN;n=560869-#08762241426873774 (дата обращения 10.03.2018).
10. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Платное обслуживание населения в России: официальное издание. – С. 79 URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc-_2017/plat17.pdf (дата обращения 09.03.2018).
11. Гражданский процесс России: учеб. / под ред. М.А. Викут. – М.: Юристъ, 2014. – 28 с.
12. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: [федер. закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 33. – Ст. 3431.
13. Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой [Электронный ресурс]: [приказ Минюста РФ от 2 декабря 2003 г. № 306] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 30.12.2018.
14. Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса [Электронный ресурс]: [приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 179] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 30.12.2018.
15. Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности [Электронный ресурс]: [приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. № 132] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 30.12.2018.
16. Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности [Электронный ресурс]: [приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 178] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 30.12.2018.
17. Авдюков М. Г., Газиянц Л. И. Роль нотариата в охране прав граждан. – М.: Юридическая литература, 2016. – 456 с.
18. Аракелян Ф. П. Нотариальная форма сделки с точки зрения гражданского законодательства и законодательства о нотариате // Мир науки, культуры, образования. – 2018. – № 2.
19. Гегель, Г.В.Ф. Философия права / Пер. с нем.: Ред. и сост. Д.А. Керимов и В.С. Нерсесянц; Авт. вступ. ст. и примеч. В.С. Нерсесянц. М.: Мысль, 2015. 524 с.
20. Денисов Ю. Н. Место и роль нотариата в реализации прав субъектов гражданско-правовых отношений // Вестник Санкт-Петербургской юридической Академии. – 2018. –№ 4.
21. Дмитриев Ю. А., Николаев А. Н. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива. – М.: 2017. – 422 с.
22. Заломов В. А. Нормативные основы создания нотариата в Российской империи // Российская империя в период великих реформ. – М.: АПКиППРО, 2016. – 190 с.
23. Кошечкина, Ю.А. К вопросу о понятиях «нотариат» и «нотариальная деятельность» в Российской Федерации // Научный поиск. 2017. № 2.1. С. 44-45.
24. Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. – М.: 2016. – 674 с.
25. Настольная книга нотариуса: в 4 т. Т. 1: Организация нотариального дела. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.09.2019).
26. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи 35, статей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: [определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2001 г. № 150- О] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 30.09.2019.
27. Обращение к нотариусу станет еще более удобным: утвержден регламент совершения нотариальных действий [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/. (дата обращения 28.09.2019)
28. Общая характеристика нотариальной формы защиты охраны права [Электронный ресурс]. URL: http://helpiks.org/2-10871.html. (дата обращения 30.09.2019).