Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Оперативно – розыскные мероприятия: виды, основания, условия проведения и документальное оформление).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Развитие человеческого общества, усложнение форм социальной организации, появление новых видов экономической деятельности, технических средств и технологий неизбежно влекут за собой появление новых видов преступных посягательств. Одними из наиболее масштабных по количеству человеческих жертв и разрушительности являются последствия террористических актов. В этих условиях особая роль в борьбе с преступностью отводиться оперативно-розыскной деятельности.

Для организации защиты интересов граждан, социума и государства, необходимо обеспечивать осуществление соответствующего комплекса мер, которые позволили бы наиболее качественно выявлять, предупреждать и пресекать преступления, привлекать к ответственности лиц их совершивших. Особая роль в борьбе с преступностью отводится оперативно – розыскной деятельности, которая обеспечивает эффективное отслеживание и ликвидацию криминогенных процессов на стадиях их подготовки, исключая возможность совершения преступлений или получая оперативно значимую информацию необходимую для раскрытия преступления.

Эффективность борьбы с преступностью определяется уровнем раскрываемости преступлений и способностью правоохранительных органов изобличать виновных лиц на основе собранных доказательств на стадии предварительного расследования. От качества, полноты и надежности собранных доказательств зависит раскрываемость преступлений. При собирании доказательств и формировании доказательной базы огромную роль играет оперативно - розыскная деятельность.

Используемые в доказывании по уголовным делам, результаты оперативно – розыскной деятельности должны позволять формировать доказательства, соответствующие требованиям уголовно – процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, содержать сведения, имеющие значения для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

С процессуальной точки зрения порядок собирания доказательств и использования их для установления всех обстоятельств дела урегулирован. Однако в теории и у практиков в течение достаточно длительного времени не прекращаются споры о возможности, допустимости и необходимости использования в качестве доказательств результатов, полученных в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Существует несколько точек зрения по данному поводу, однако в целом их можно разделить на две группы. Сторонники одной придерживаются мнения, что результаты практически вне процессуальной и полулегальной деятельности нельзя использовать в доказывании. Другая группа исследователей, ученых практиков считает, что при соблюдении требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в рамках уголовного процесса по конкретному делу. Существуют и иные точки зрения.

На практике часто возникает потребность подтвердить те или иные обстоятельства дела, но выясняется, что иными способами, как путем проведения оперативно-розыскных мероприятий это сделать невозможно. В результате возникает дилемма – признать человека невиновным либо все же наказать преступника. Каждое уголовное дело – это судьбы людей и подход к влиянию на них не должен быть упрощенным и поверхностным.

Согласно статье 1 федерального закона «Об оперативно – розыскной деятельности» под оперативно – розыскной деятельностью понимают вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно – розыскных мероприятий, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Понятие результатов оперативно – розыскной деятельности закреплено в уголовно - процессуальном законодательстве. Под результатами – оперативно розыскной деятельности понимают сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

В настоящее время активно развивается идея использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности вплоть до придания им значения судебных доказательств. Наиболее полная реализация данной идеи возможна лишь на основе создания правового механизма использования данных оперативно-розыскных мероприятий в уголовном процессе.

Вопрос использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовно-процессуальном доказывании остается открытым как для юридической литературы, так и для правоприменителя.

Использование результатов оперативно-розыскной деятельности является одной из наиболее актуальных проблем современного уголовного судопроизводства.

Главной проблемой выявленной при анализе применения результатов оперативно – розыскной деятельности в процессе доказывания является отсутствие у результатов оперативно – розыскной деятельности статуса процессуальных доказательств. Уголовно – процессуальный кодекс регламентирует возможность использования результатов оперативно – розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам при условии их соответствия требованиям, предъявляемым к доказательствам. Однако, порядок легализации и введения в уголовный процесс данных, полученных путем оперативно – розыскным путем, и в новом уголовно – процессуальном законодательстве не нашел должного закрепления.

Проблемы использования результатов оперативно – розыскных мероприятий в уголовно-процессуальном доказывании всегда вызывал и продолжает вызывать активные дискуссии в науке и практике. Оперативно – розыскная деятельность, безусловно, имеет большое значение в вопросах выявления и раскрытия преступлений, являясь, наряду с предварительным расследованием, одним из методов государственно – правовой деятельности по защите общества и личности от преступлений.

Изучению данного вопроса посвящены труды таких ученных как А.И. Глушков, Э.И. Бодзиловский, Г.К. Синилов, В.П. Хомколова, С.В. Бежанова, А.В. Смирнова, О.А. Вагина, С.И. Давыдова и других.

Проблема использования результатов оперативно – розыскной деятельности в процессе доказывания выделена давно, однако до сих пор не найден единый подход к ее решению.

Объектом исследования является использование результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве информации в процессе доказывания.

Предметом исследования выступают результаты оперативно-розыскной деятельности, перспективные направления и эффективные способы их использования в уголовном судопроизводстве, а также возникающие при этом проблемы нормативно – правового характера.

Цель курсовой работы заключается в выявлении теоретико-методологического фундамента эффективного уголовно-процессуального использования оперативно-розыскной информации в процессе доказывания.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования ставились и решались следующие основные задачи:

1. Изучить и проанализировать научную литературу по вопросам, раскрывающим понятия, сущность и основные задачи оперативно – розыскной деятельности.

2. Рассмотреть виды оперативно – розыскных мероприятий, основания и условия их проведения, порядок и способы документального оформления.

3. Раскрыть основные направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве информации в процессе доказывания.

Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания. В решении поставленных задач использовались общие и частные методы исследования, в том числе системный, структурный, логико-юридический, сравнительно-правовой, статистический и другие.

Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные разработки науки уголовно – процессуального и уголовного права, теории оперативно – розыскной деятельности, криминалистики, криминологии. Концепции, положения, выводы и научные подходы, содержащиеся в трудах ученых в области общей теории права, конституционного права, уголовного права, ОРД, криминалистики и уголовно-процессуального права.

Нормативной основой исследования являются положения Конституции РФ, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно - исполнительное, административное законодательство, законы и другие нормативно-правовые акты, относящиеся к данной проблематике.

Структура работы обусловлена целью, задачами исследования: введение, две главы, заключение, список использованных источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

1.1 Понятие и задачи оперативно-розыскной деятельности

История российских правоохранительных органов и мировой опыт борьбы с преступностью показывает, что оперативно – розыскная деятельность является одной из обязательных государственно – правовых форм борьбы с преступностью, к числу которых также относится: административно – правовая, уголовно - правовая, уголовно - процессуальная и уголовно – исполнительная формы. Каждая из этих форм имеет свои специфические средства и методы решения правоохранительных задач[12].

Корни оперативно-розыскной деятельности уходят в далекое прошлое. В годы правления Ярослава Мудрого были такие аналоги сыскного дела как «свод» и «гонение по следу». В 16 веке был образован Разбойный приказ. В 1763 году была сформирована розыскная экспедиция.

Формирование оперативно-розыскного законодательства обусловлено потребностями общества и государства в установлении такого порядка деятельности государственных органов по борьбе с преступностью и их взаимоотношений с гражданами, который бы отвечал социально-экономическим и политическим закономерностям демократического государства[10].

Оперативно-розыскная деятельность занимает особое место в борьбе с преступностью, и ее роль в выявлении, предупреждении и раскрытии преступлений все более и более возрастает.

Согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»[3] оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) является одной из форм правоохранительной деятельности, наравне с такими видами как следственная, судебная и т.д. ОРД проводится как гласно, так и негласно. Она имеет исключительно государственный характер и направлена на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц. Такое направление деятельности строго определено и санкционировано государством.

Законодатель четко установил круг уполномоченных органов, которые могут выступать от имени государства при проведении. Статьей 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» их перечень определен и может быть изменен или дополнен только законом[3]. В настоящее время оперативные подразделения, в обязанности которых входят оперативно-розыскные мероприятие (далее - ОРМ), существуют в:

- органах внутренних дел РФ,

- Федеральной службе безопасности РФ,

- федеральных органах государственной охраны РФ,

- Федеральной таможенной службе РФ,

- Службе внешней разведки РФ,

- Федеральной службе исполнения наказания РФ,

- Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков,

- внешней разведке Минобороны РФ.

Результаты ОРД, согласно ст. 89 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ[2]), могут быть использованы в качестве основания для возбуждения уголовного дела, для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, для использования и доказывания по уголовным делам.

Информация, полученная с помощью ОРД, является не доказательством, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно - на основе соответствующих норм уголовно процессуального закона.

Правовые нормы, регулирующие оперативно-розыскные правоотношения, содержатся в нормативных правовых актах, которые являются официальными документами, содержащими юридически значимую информацию. Совокупность данных актов выступает в качестве правовой основы ОРД (ст. 4 Закона об ОРД[3]).

Правовая основа ОРД является фундаментальной частью правового регулирования. Она сложна по составу и представляет собой систему правовых норм. Учитывая требования системного подхода к анализу сложных явлений и процессов, следует провести определенную дифференциацию ее элементов по тому или иному основанию[8]. Наиболее целесообразной можно считать классификацию в зависимости от уровней правового регулирования, которая заключается в рассмотрении всей совокупности нормативных правовых актов в соответствии с их юридической силой.