Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 242
Скачиваний: 2
Введение
Тема курсовой работы «Нотариальные действия» выбрана исходя из особой значимости системы нотариата, данная тема особенно актуальна в настоящее время. Ее актуальность обусловлена следующим.
Современные социально-экономические отношения (появление частной собственности на жилые и нежилые помещения, на землю, возможность заниматься бизнесом, различные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности и прочее) обусловливают усложнение и увеличение числа нормативно-правовых актов. По этой причине как у физических лиц, так и у организаций постоянно имеется потребность в получении юридической помощи.
Сейчас уже нет такой сферы жизни или деятельности, в которой бы каждому из нас ни приходилось применять те или иные нормы права. И, если в ряде случаев эту помощь физическое или юридическое лицо получает добровольно (например, юридические консультации), то в других случаях подобная помощь является обязательной, например, отчуждение доли в уставном капитале, отчуждение доли в объекте недвижимого имущества производится только на основании нотариального удостоверения сделки.
Юридическая помощь может быть охарактеризована как государственная, негосударственная или частная деятельность профессиональных юристов по оказанию квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, консультации по юридическим вопросам и вопросам права, которая направленная на защиту и способствует осуществлению прав и законных интересов граждан.
Профессиональность юристов и квалифицированность помощи является конституционной гарантией и необходимым условием оказания юридической помощи.
Конституция Российской Федерации, являясь наивысшей правовой формой, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти, закрепляет право человека на получение юридической помощи.
Так, часть 1 статьи 48 Конституции РФ устанавливает: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».
Одним из видов оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам, в том числе и бесплатной, является нотариат.
В современных социально-экономических условиях нотариат приобретает всё большее значение. Как мы указали выше, ряд сделок будет являться легитимным только при условии их нотариального удостоверения. Но этим роль нотариата не ограничивается. Огромное значение имеет также бесплатное консультирование по вопросам совершения нотариальных действий, добровольное обращение граждан для удостоверения сделок нотариусом, нотариальное удостоверение фактов, нотариальное свидетельствование копий документов и выписок из них и ряд других функций, выполняемых нотариусами.
В данной курсовой работе показано значение нотариата как составной части юридической помощи, раскрываются особенности некоторых нотариальных действий, наиболее востребованных в настоящее время.
Объект исследования курсовой работы – органы нотариальной деятельности как часть системы оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям в Российской Федерации.
Предмет исследования – совокупность правовых норм, регламентирующих оказание юридической помощи органами нотариальной деятельности.
Цель курсовой работы – раскрыть сущность, значение и проблемы оказания юридической помощи органами нотариальной деятельности.
Задачи курсовой работы:
- представить правовые основы нотариальной деятельности;
- представить основные задачи и функции органов нотариальной деятельности;
- охарактеризовать органы нотариальной деятельности;
- раскрыть существующие в настоящее время проблемы оказания юридической помощи органами нотариальной деятельности.
Методологическую основу курсовой работы составляют методы: анализ и синтез, сравнительно-правовой, формально-логический методы.
Источники курсовой работы: законы РФ, регулирующие правоотношения в сфере оказания юридической помощи органами нотариальной деятельности, учебная и научная литература, а также государственные стандарты РФ (в части оформления курсовой работы).
Курсовая работа состоит из настоящего введения, основной части, включающей четыре главы, заключения и списка использованных источников и литературы.
Глава 1. Теоретические аспекты нотариальной деятельности
1.1 Понятие и основные этапы развития нотариата. Правовые основы нотариальной деятельности
Система нотариата является одной из составляющих юридической помощи в нашей стране. Охарактеризовать данную систему можно следующим образом: «В современном понимании нотариат (от лат. notarius – «писец», «секретарь») представляет собой систему юридических органов, в функции которых входит законное удостоверение сделок, оформление наследственных прав, засвидетельствование документов для придания им легитимности и юридической достоверности. Нотариат также может рассматриваться как правоохранительный орган и самостоятельный общественно-правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, защитить права и законные интересы граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий от лица государства и осуществлять государственную юрисдикцию в сфере гражданских правоотношений»[1].
«Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем»[2].
«Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом»[3].
Как отмечает Г.А.Краснов, «Во все времена нотариат играл значительную роль в жизни государства и общества, защищая права и законные интересы граждан, обеспечивая стабильность экономической деятельности. Несмотря на то что институт российского нотариата обрел статус самостоятельного правового института в 1866 году, история нотариальной деятельности в нашей стране исчисляется многими веками»[4].
«Старейшее из найденных письменных свидетельств нотариальной деятельности в Древней Руси относится к XII веку. Оно появилось в Новгородской земле, через которую проходили важнейшие торговые пути того времени. Эта находка показывает, что развивавшимся экономическим отношениям уже тогда требовались эффективные механизмы правовой защиты и протонотариальные институты освоили способы письменного удостоверения сделок, завещаний и прочих актов, тем самым обеспечив развитие нотариата в последующие эпохи»[5].
Нотариальная деятельность как специализированное направление сформировалось, по мнению исследователей, к XVI в.[6] Разрешение наследственных дел длительное время в России подлежало церковной юрисдикции, поэтому при церкви был образован орган, действующий в сфере закрепления и фиксации доказательств, обеспечивающий хранение документов.
«Впервые понятие «нотариус» появилось в Вексельном уставе 1729 г., содержащем упоминание о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. Позднее появились нотариусы исключительно для торговых сделок (в 1781 г.) и биржевые нотариусы (в 1831 г.)»[7].
Как указывает Г.А.Краснов, «В Вексельном уставе, разработку которого начал еще Петр I, впервые был употреблен термин «нотариус» в современном его значении в связи с совершением протеста векселя. Этот нормативный акт, принятый в 1729 году, во время правления императора Петра II, и просуществовавший более века, определял упрощенный порядок совершения векселей. Содержавший перечень принадлежностей векселя, считавшегося крепостью, а также его образцы и формы Устав дозволял писать векселя на дому, и только уже затем в присутственном месте уполномоченное лицо фиксировало оформление данных отношений. Подписи, делавшиеся на векселе, не нуждались в подтверждении свидетелями. Вексель не мог быть оспорен ни при каких обстоятельствах, если его содержание было заключено в правильную форму»[8].
Е.А.Кириллова отмечает следующее: «Развитие нотариата в России можно условно разделить на несколько этапов:
- первый этап начинается в XVI веке и заканчивается Соборным уложением 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий определялись отдельными указами царя.
- второй этап охватывает период с 1649 года по 1866-й. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича в некоторой степени систематизировало действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением справки и последующейзаписью в поместном приказе, таким образом, впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего ее.
- следующий период начинается 14 апреля 1866 года и заканчивается 29 октября 1917 года принятием ленинского «Декрета о земле», который ознаменовал начало ликвидации частного гражданского права»[9].
Положение о нотариальной части регулировало порядок нотариальной деятельности практически до Октябрьской революции 1917 г.
В период после октябрьской революции 1917 года была проведена полная реформа нотариата. Был закреплен широкий перечень нотариальных действий, относящихся к компетенции нотариусов. Было реализовано законодательное разграничение предметов ведения в сфере правового регулирования вопросов нотариата между органами государственной власти Союза ССР и республиканскими органами государственной власти.
В настоящее время организация и деятельность российского нотариата определяются правовыми документами, к которым в первую очередь относится Конституция РФ, являющаяся основным источником любого российского законодательства. Наиболее значимыми для организации и деятельности нотариата являются: ст. 48 Конституции РФ, гарантирующая право граждан на получение квалифицированной юридической помощи; ст. 72, относящая нотариат к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов; и во взаимосвязи ст. 45, 48, 78 и 132 этого акта, предусматривающие возможность наделения отдельными государственными полномочиями негосударственных органов, участвующих в выполнении функций публичной власти.
Согласно Конституции РФ, нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
В настоящее время органы нотариальной деятельности оказывают юридическую помощь как на платной, так и на бесплатной основе, что существенно повышает доступность юридической помощи различным категориям граждан. Закреплено положение о бесплатности юридической помощи органами нотариата в статье 19 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»: «Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате»[10].
1.2 Основные задачи и функции органов нотариальной деятельности как составной части системы оказания квалифицированной юридической помощи
Российская Федерация, являясь правовым государством, огромное значение придает обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, и это подтверждается конституционно закрепленным правом на получение квалифицированной юридической помощи. Составной частью системы оказания квалифицированной юридической помощи в нашей стране является нотариат, осуществляющий деятельность по реализации публично-правовой функции государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц (ст. 1 Основ о нотариате).
Законодательство о нотариате не содержит такого нотариального действия, как «оказание юридической помощи», но можно смело утверждать, что по своей сути вся нотариальная деятельность независимо от конкретного нотариального действия, в котором она в тот или иной момент воплощается, направлена на оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, обращающимся к нотариусу за совершением нотариального действия, защиту их прав и законных интересов. Оказание нотариусами квалифицированной юридической помощи состоит в обеспечении ими условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц, а также для беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений. Особая значимость нотариата как составной части системы юридической помощи, обусловлена теми задачами, которые он признан решать. В статье 1 Основ законодательства РФ о нотариате указано: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой»[11].