Файл: Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание (Правоспособность граждан)).pdf

2.2. Эмансипация

Приобретение гражданской дееспособности при вступлении в брак по общему правилу носит необратимый характер, поэтому несо­вершеннолетний не утратит дееспособность и при расторжении брака до достижения им 18 лет. Однако в случае признания брака недействи­тельным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Вторым основанием для признания несовершеннолетнего граж­данина полностью дееспособным является объявление его эманси­пированным. Это возможно, если несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, работает по трудовому договору, в том числе по кон­тракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя за­нимается предпринимательской деятельностью^[9].

На практике вызывает затруднения решение вопроса о возрас­те, начиная с которого гражданин вправе заниматься предпринима­тельской деятельностью, поскольку в Гражданском кодексе такой возраст не установлен. Не дал на него ответ и Федеральный закон от 23 июня 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федераль­ный закон «О государственной регистрации юридических лиц». Ста­тья 22.1 указанного Закона допускает возможность регистрации не­совершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя, однако из ее содержания невозможно выяснить позицию законодате­ля относительно минимального возраста для занятия предпринима­тельской деятельностью.

К решению данного вопроса следует подходить на основе анализа не только норм гражданского, но и других отраслей права (уголов­ного, административного и налогового), предусматривающих ответ­ственность за неисполнение обязанностей граждан — индивидуаль­ных предпринимателей, в частности обязанности по уплате налогов. В соответствии со статьями 20, 198 УК РФ, статьей 2.3 КоАП РФ, частью 2 ст. 107 НК РФ субъектом соответствующего вида ответ­ственности за правонарушения в сфере налогообложения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста. Поэтому возраст, с которого лицо может начать заниматься предпринимательством, не должен быть ниже 16 лет.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится либо по решению органа опеки и по­печительства при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, либо — при отсутствии такого согласия — по реше­нию суда.

Правовые последствия эмансипации различны, и зависят они от того, субъектом каких правоотношений является гражданин. Так, согласно постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВС и ВАС РФ) от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации» (п. 16) несовершеннолетний, объявленный эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими пра­вами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за ис­ключением тех, для приобретения которых закон вводит возрастной ценз (ст. 13 Закона Российской Федерации «Об ору­жии» и ст. 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанно­сти и военной службе»). Специальный возрастной ценз установлен и для приобретения ряда семейных прав (например, право быть усы­новителем — п. 1 ст. 127 СК РФ, опекуном или попечителем — ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ, приемным родителем — ст. 153 СК РФ). Объ­явление несовершеннолетнего эмансипированным не влечет измене­ния его статуса и в некоторых других правоотношениях, например в жилищной сфере и в области охраны труда.

Таким образом, в гражданском праве эмансипированный являет­ся полностью дееспособным (кроме случаев, связанных с возрастны­ми ограничениями).

Помимо полной дееспособности применительно к несовершен­нолетним лицам можно выделить также следующие виды граждан­ской дееспособности:

1) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет (до 6 лет лицо является полностью недееспособным);

2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В юридической, литературе дееспособность несовершеннолетних отдель­ных возрастных групп определяется разными терминами: частичная, относи­тельная, неполная дееспособность и т.п. Однако в настоящее время появился единый легальный термин для обозначения дееспособности несовершенно­летних и граждан, ограниченных судом в дееспособности, - не полностью дееспособный гражданин^[10].

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), по общему правилу сделки совершают от их имени родители, усынови­тели или опекуны.

Согласно пункту 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать следующие виды сделок:

1) мелкие бытовые сделки. Гражданское законодательство не со­держит определения такой сделки. При решении вопроса об отнесе­нии сделки к разряду мелких бытовых необходимо руководствовать­ся такими критериями, как возраст лица, совершающего сделку, соот­ношение возможности совершения подобной сделки с типичным для данного возраста характером запросов, проистекающих из личных потребностей несовершеннолетних, незначительность суммы рас­сматриваемой сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной ре­гистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными за­конным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Малолетние не способны нести гражданско-правовую ответствен­ность. Они не отвечают по сделкам, в том числе тем, которые соверша­ют самостоятельно, не несут ответственность за причиненный вред. По сделкам малолетнего, в том числе тем, которые он совершает са­мостоятельно, имущественную ответственность несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине^[11]. При наличии вины они от­вечают и за причиненный малолетним вред^[12]. От­ветственность родителей, усыновителей или опекунов за вред, причи­ненный малолетними, хотя и напоминает ответственность за действия третьих лиц, но таковой не является, поскольку законные представи­тели отвечают не за чужие действия, а за свое собственное виновное, противоправное поведение, в результате которого наступил вред.

С позиции судебной практики вина родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) заключается в том, что они не осуществляли должный надзор за несовершеннолетними детьми, безответственно относились к их воспитанию, незаконно использовали свои права по отношению к детям, попустительствовали их противоправному пове­дению или поощряли озорство, были невнимательны к ним.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет по общему пра­вилу совершают сделки с письменного согласия родителей, усыно­вителей или попечителя. Такое согласие может быть как предвари­тельным (т.е. до совершения сделки), так и последующим (после ее совершения).

Отсутствие письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя является основанием для признания сделки, совершен­ной несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, недействитель­ной (ст. 175 ГК РФ). Поэтому весьма важным является правильное решение вопроса о том, необходимо ли получить согласие одного или обоих родителей. В литературе на этот счет высказаны диаметраль­но противоположные позиции. Полагаем, что для действительности сделок достаточно согласия одного родителя (при условии, что нет письменного возражения другого). Данное утверждение следует из смысла статьи 26 ГК РФ, так как речь в ней идет о праве несовершен­нолетнего на совершение сделок, а право родителей здесь выступает в качестве не самостоятельного права, а лишь как способ реализации права их несовершеннолетнего ребенка. Согласие обоих родителей должно быть получено лишь в случаях, когда на это прямо указывает Гражданский кодекс^[13] либо когда существует угроза нарушения прав и интересов несовершеннолетне­го.

К числу действий, которые несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать самостоятельно, статья 26 ГК РФ от­носит:

1) распоряжение своим заработком, стипендией и иными дохода­ми. Считаем, что данное легальное положение не следует толковать расширительно и распространять его действие на имущество, приоб­ретенное несовершеннолетним на указанные доходы. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограни­чить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет данного права, кроме случаев, когда несовершеннолетний приоб­рел дееспособность в полном объеме в результате вступления в брак или эмансипации. Основаниями для вынесения соответствующего решения суда могут являться, например, неразумное расходование средств, приобретение на полученные доходы спиртных напитков или наркотических средств и т.д.;

2) осуществление прав автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом резуль­тата своей интеллектуальной деятельности;

3) внесение в соответствии с законом вкладов в кредитные учреж­дения и распоряжение ими;

4) совершение всех тех сделок, которые вправе самостоятельно совершать малолетние в возрасте от 6 до 14 лет.

Кроме того, по достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о ко­оперативах.

Гражданский кодекс допускает возможность привлечения несо­вершеннолетнего к гражданско-правовой ответственности, начиная с 14 лет. Предполагается, что к этому возрасту лицо, как правило, об­ладает достаточным опытом, умственными и волевыми способностя­ми для совершения юридических действий в области гражданского права.

За причинение вреда имущественную ответственность несет сам несовершеннолетний. Однако, учитывая, что в этом возрасте подрост­ки, как правило, не имеют самостоятельного заработка и имущества, за счет которого они могли бы возмещать причиненный ими вред, за­конодатель предусмотрел возможность привлечения к субсидиарной (дополнительной) ответственности их родителей, усыновителей или попечителя (п. 2 ст. 1074 ГК РФ).

Иначе обстоит дело с ответственностью несовершеннолетних от 14 до 18 лет по совершаемым ими сделкам. Лица в этом возрасте не­сут имущественную ответственность по всем сделкам, совершенным ими как самостоятельно, так и с согласия своих родителей, усынови­телей или попечителя^[14]. При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации, родители, усыно­вители или попечитель не несут имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетнего, за исключением случаев, когда в со­ответствии со статьей 361 ГК РФ ими был заключен договор пору­чительства.

2.3. Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным

Гражданин может быть ограничен в дееспособности по решению суда в порядке, установленном гражданским процессуальным зако­нодательством, при одновременном наличии двух условий:

— если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотиче­скими средствами;

— в результате этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение^[15].

Правила статьи 30 ГК РФ относятся только к гражданам, облада­ющим полной дееспособностью, приобретенной как по достижении 18 лет, так и в установленных случаях до этого возраста (в результате вступления в брак и эмансипации).

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении прось­бы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходи­мой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полно­стью или частично. При этом необходимо также учитывать, что ста­тья 30 ГК РФ не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголи­ком или наркоманом.

По действующему Гражданскому кодексу не является основа­нием для ограничения дееспособности гражданина увлечение его азартными играми, однако следует признать, что в настоящее время назрела необходимость для внесения соответствующего дополнения в законодательство.

Установленные Гражданским кодексом условия для ограничения Дееспособности гражданина позволяют сделать вывод о том, что со­ответствующие правила Кодекса не могут применяться в отношении одиноко проживающего лица, не имеющего семьи.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опе­ки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения^[16].

Установив, что гражданин злоупотребляет спиртными напитка­ми или наркотическими средствами и вследствие этого его семья на­ходится в тяжелом материальном положении, суд не вправе отказать в удовлетворении заявления лишь на том основании, что лицо, в от­ношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, обязалось изменить свое поведение к лучшему. Вместе с тем в осталь­ных исключительных случаях, если ко времени рассмотрения дела гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или нар­котическими средствами и утверждает, что принял окончательное решение по этому вопросу, однако период времени, в течение которо­го он изменил свое поведение к лучшему, является непродолжитель­ным и не дает уверенности в том, что гражданин выполнит принятое им решение, суд с целью проверки указанного обстоятельства вправе с учетом мнения заявителя и совершеннолетних членов семьи граж­данина отложить разбирательство дела.