Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Процедуры несостоятельности (банкротства)).pdf

Производство по делу о банкротстве должника-гражданина может быть возбуждено судом, если требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 500 тыс.руб. (это установлено в ст.213.3 Закона о банкротстве).

Также основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве является направленное требование должнику или вступившее в законную силу решение арбитражного суда. Отсутствие какого-либо из внешних признаков банкротства или их официального подтверждения является основанием для отказа в принятии заявления о признании должника банкротом (п.1 ст.43 Закона о банкротстве) [3].

2.2 Процедуры несостоятельности (банкротства)

Процедуры, применяемые в деле о банкротстве юридического обозначены в ст. 27 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве):

- наблюдение;

- финансовое оздоровление;

- внешнее управление;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение [3].

Отметим, что перечисленные в законе процедуры, применяемые в деле о банкротстве должника-юридического лица, изложены в виде закрытого перечня. Это не позволяет расширительно толковать понятие «процедуры, применяемые в деле о банкротстве». В случаях, когда Закон о банкротстве устанавливает особенности банкротства отдельных категорий должников, речь может идти не о новых процедурах, применяемых в деле о банкротстве, а лишь о применении правил об указанных процедурах с учетом особенностей отдельных категорий должников.

При рассмотрении дела о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, применяются такие процедуры как:

- реструктуризация долгов гражданина;

- реализация имущества гражданина;

- мировое соглашение [3].

Указанный перечень процедур, применяемых в деле по банкротству физического лица также является закрытым.

Процедуры, применяемые в деле о банкротстве, имеют разные цели: одни направлены на подготовку дела о банкротстве к рассмотрению по существу (наблюдение), другие на восстановление платежеспособности должника (финансовое оздоровление, внешнее управление, реструктуризация долгов гражданина), третьи на принудительную ликвидацию имущества должника и удовлетворение требований кредиторов (конкурсное производство, реализация имущества должника), четвертые на удовлетворение требований кредиторов в соответствии с достигнутым ими и должником соглашением (мировое соглашение) [12, с. 33].

Из перечисленных процедур только конкурсное производство и его разновидности (упрощенные процедуры банкротства отсутствующего должника, ликвидируемого должника, специализированного общества и ипотечного агента), а также реализация имущества гражданина являются процедурами банкротства, поскольку применяются к должнику, признанному судом банкротом. Остальные процедуры, применяемые в деле о банкротстве (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, реструктуризация долгов гражданина, мировое соглашение) не являются процедурами банкротства, так как применяются к должнику, еще не признанному банкротом.

В Законе о банкротстве отдается предпочтение процедурам, направленным на восстановление платежеспособности должника и его сохранение (финансовому оздоровлению, внешнему управлению, реструктуризации долгов гражданина), перед процедурой конкурсного производства и реализации имущества гражданина, направленных на принудительную ликвидацию имущества должника. Это следует, в частности, из п.1 ст.53 Закона о банкротстве, в котором указано, что решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных ст.3 Закона о банкротстве, при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве (например, исполнением обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника или третьими лицами). Такая целевая установка законодателя, судя по складывающейся до сих пор судебной практике, не оправдывает себя и подвергается критике.

Глава III. БАНКРОТСТВО В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2016 году в Арбитражный суд Амурской области  поступило 79 заявлений, подлежащих рассмотрению с применением норм о банкротстве гражданина (рисунок 1).

Рисунок 1 – Структура поступивших заявлений по делам о несостоятельности (банкротству) граждан в Амурской области за 2016 год

Согласно данных рисунка 1, поступило 68 заявлений о признании банкротами граждан и 11 заявлений о признании банкротами индивидуальных предпринимателей, что составляет 35,9 % от общего числа поступивших заявлений о банкротстве за 2016 год.

Возрастная категория должников достаточно широкая: от 24 до 80 лет, основную массу составляют граждане в возрасте от 30 до 56 лет, то есть граждане трудоспособного возраста. В большинстве случаев должники зарегистрированы по месту проживания в г. Благовещенске и Благовещенском районе.

Подавляющее большинство заявлений поступило от самих граждан-банкротов – это 62 заявления. От кредиторов поступило 11 заявлений, требования по которым основаны на неисполнении должниками судебных актов. От уполномоченного органа в делах о банкротстве ФНС России поступило 6 заявлений, из которых 5 заявлений о признании банкротом индивидуального предпринимателя и 1 заявление о признании банкротом гражданина, утратившего статус предпринимателя.

Причины возникновения задолженности различны, как задолженность перед кредитными организациями по потребительским кредитам,  кредитным картам (в том числе оформленным по различным онлайн сервисам) и договорам поручительства по обязательствам юридических лиц. Основанием возникновения задолженности также в некоторых случаях является задолженность, образовавшаяся в период осуществления гражданином предпринимательской деятельности, реже задолженность за оказанные услуги, выполненные работы,  задолженность по договорам займа и пр.

При рассмотрении судьями Арбитражного суда Амурской области вопроса о принятии поступивших заявлений к производству практически каждое второе заявление (33 из 79) было оставлено без движения по причине допущенных при его подаче нарушений. Зачастую заявления были оставлены без движения ввиду отсутствия доказательств внесения на депозит суда денежных средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему, а также непредставления должником при подаче заявления доказательств наличия у него имущества, необходимого для погашения расходов по делу  о банкротстве. Кроме того, причиной оставления заявления без движения явилось, в ряде случаев, непредставление заявителем предусмотренных Законом о банкротстве документов, непредставление доказательств уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления о банкротстве, а также отсутствие указания в заявлении наименования и адреса саморегулируемой организации из числа членов которой подлежит утверждению финансовый управляющий в деле о банкротстве.

Например, по делу А04-11666/2016 от 30.12.2016 года вынесено определение об оставлении без движения заявления о признании должника банкротом, так как заявитель Попова Татьяна Васильевна оплатила квитанцией государственную пошлину в размере 400 руб., в то время как в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) уплачивается государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Ввиду неустранения недостатков, явившихся основанием для оставления заявлений без движения, восемь заявлений о банкротстве гражданина были возвращены заявителям.

Два дела, принятых судом к производству, оставлены без рассмотрения по пункту 9 части 1 статьи 148 АПК РФ, поскольку заявитель (он же должник) повторно не явился в судебное заседание и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

По восьми делам о банкротстве физических лиц производство было прекращено. В большинстве случаев производство было прекращено на основании пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве – в связи с непредставлением кандидатуры арбитражного управляющего в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий должен быть утвержден. Реже производство прекращалось в связи с отказом от заявленных требований о признании банкротом, а также по причине непредставления должником к заседанию по рассмотрению обоснованности заявленных требований доказательств внесения на депозит суда денежных средств на оплату вознаграждения финансовому управляющему.

По результатам рассмотрения поступивших заявлений о признании физических лиц банкротами по пяти делам судом была введена процедура реструктуризации задолженности. По четырем из них заявителем выступают кредиторы должников. Поскольку доказано наличие признаков неплатежеспособности должника, с учетом наличия возможности поступления должнику доходов (при отсутствии доказательств обратного), судом принято решение о введении в отношении должников процедуры реструктуризации. В дальнейшем по одному из дел, ввиду непредставления должником в установленный срок плана реструктуризации, суд признал его банкротом и открыл в отношении него процедуру реализации имущества гражданина.

Еще в одном деле заявителем является сам должник, заявивший о введении в отношении него процедуры реструктуризации долгов. В данном деле впоследствии также введена процедура реализации имущества гражданина по причине непредставления должником плана реструктуризации задолженности.

Вынося решение о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества, суд по всем делам временно ограничил выезд должников за пределы Российской Федерации до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве. Ни один из должников не воспользовался предоставленным ему правом (абзац 2 пункта 1 статьи 213.24) на подачу ходатайства о досрочной отмене ограничения права на выезд.

По результатам рассмотрения отчетов о проведении процедуры наблюдения в отношении шести индивидуальных предпринимателей, заявления о банкротстве которых были приняты до 01.10.2015, судом также вынесены решения о признании банкротами и введении в отношении них процедуры реализации имущества гражданина.

Препятствием в признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества при рассмотрении поступивших заявлений являлось отсутствие арбитражных управляющих, изъявших желание на проведение процедуры банкротства в отношении гражданина. Указанные обстоятельства явились причиной неоднократного отложения рассмотрения некоторых из дел.

Как видно из рассматриваемых судом дел, процедура реализации имущества гражданина вводится на срок от 2,5 до 4 месяцев, в основном процедура вводится сроком на три месяца. Как правило, предоставленного времени на проведение процедуры оказалось недостаточно, срок реализации имущества по двадцати делам судом продлевался.

Четыре дела по результатам рассмотрения отчета финансового управляющего было завершено. В данном случае процедура банкротства была проведена формально: наличие какого-либо имущества, подлежащего включению в конкурсную массу, и денежных средств у должника выявлено не было. Определением суд завершил процедуру реализации, освободил должников от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе не заявленных при ведении реализации имущества гражданина, отменил ограничение права на выезд из Российской Федерации.

В рамках дел, по которым введена процедура реализации имущества гражданина, рассмотрено восемь заявлений о выделении должнику из конкурсной массы денежных средств на оплату личных нужд, из них семь удовлетворены в полном объеме, поскольку требуемые суммы не превышали установленный в области размер прожиточного минимума, одно заявление удовлетворено частично, в данном случае суд отказал в выделении должнику средств в размере 1500 руб. на оказание финансовой помощи совершеннолетней дочери на оплату ее кредитных обязательств.  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Возникновение и формирование института несостоятельности (банкротства) в России позитивно влияют на развитие отношений собственности, закрепление прав и обязанностей субъектов экономической деятельности. В своем развитии правоотношения, возникающие при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), прошли ряд этапов, которые связаны с совершенствованием правовой сферы и принятием за период с 1992 г. по настоящее время трех Законов о несостоятельности (банкротстве), что свидетельствует о достаточно динамичном развитии этих правоотношений, необходимости развития современной концепции несостоятельности (банкротства), с учетом существенного влияния различных факторов социально-экономического развития государства, особенностей правового статуса субъектов экономической деятельности.