Файл: Право собственности граждан( Понятие и содержание права собственности гражданина).pdf

Распоряжение часто путают с отчуждением вещи.^[19] Не каждое распоряжение есть отчуждение, любое отчуждение есть акт распоряжения имуществом.

Право собственности очень схоже с доверительным управлением, указанным в ст.1012 ГК РФ. Но есть принципиальное отличие: право собственности реализуется собственником исключительно в своем интересе, тогда как доверительный управляющий не действует в своем интересе, а в интересе собственника, переданной ему в доверительное управление вещью.

Право собственности обладает эластичностью, то есть когда возникает ограниченное право собственности на вещь, то право собственности как бы ограничивается в силу того, что правомочия владения и пользования находятся теперь у владельца ограниченного права. Когда вещь возвращается собственнику, то право собственности становится таким же полноценным, как и было до передачи вещи. ^[20]

Таким образом, по нашему мнению, на основе анализа норм законодательства и научной литературы в содержание права собственности граждан входят три правомочия (права владения, пользования, распоряжения), а также бремя расходов на его содержание, риск случайной гибели и повреждения.

Глава 2. Субъекты и объекты права собственности гражданина

2.1 Субъекты права собственности гражданина

Субъекты права собственности: все граждане Российской Федерации, а также наравне с ними иностранные граждане и лица без гражданства, кроме случаев установленных федеральными законами или международным договором РФ (п. 3 ст. 62 Конституции РФ, п. 1 ст. 2 ГК РФ), возраст, здоровье, дееспособность не имеют значения.

Есть исключение: иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, установленных Президентом Российской Федерации и федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЗК РФ).

Так как субъект права собственности может вступать в различные экономические отношения, например, быть наемным работником либо стать индивидуальным предпринимателем, либо быть участником полного товарищества. Можно сказать, что это формы права собственности граждан в зависимости от того, в каком правовом качестве они выступают.

Согласно ст.ст. 23, 24 ГК РФ и ст. 609 ГК РФ индивидуальный предприниматель и полный товарищ несут ответственность по обязательствам всем своим имуществом (за исключением случаев, когда на такое имущество индивидуального предпринимателя по закону не может быть обращено взыскание: ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ^[21]).

П.1 ст. 23 ГК РФ обязует регистрироваться гражданину в качестве индивидуального предпринимателя. Глава 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[22] описывает порядок, сроки регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе.

В состав имущества индивидуального предпринимателя – полного товарища, входит и его доля в складочном капитале товарищества. Возможна передача доли или ее части как другому участнику, так и третьему лицу (ст. 79 ГК РФ).

2.2 Объекты права собственности гражданина. Недвижимые вещи

Согласно п.п. 1, 2 ГК РФ  в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам, количество и стоимость имущества, которое находится в собственности граждан, не ограничиваются (за исключением ограничений, установленных законом в целях, указанных п. 2 ст. 1 ГК РФ, в других нормативно - правовых актах (например, указы Президента и постановления Правительства) данные вопросы не решаются).

Объекты права собственности граждан могут попадать под общий и специальный правовой режим. Если попадает объект под общий режим, это значит, что специальных правил для осуществления прав, связанных с данным объектом не существует, за исключением правил п. 1 ст. 10 ГК РФ.

Под специальный режим подпадает недвижимое имущество. Право собственности на данное имущество подлежат государственной регистрации. Существуют особенности приобретения прав на недвижимые вещи. Для постройки дома требуется утвердить проекта постройки дома, получить разрешения на строительство, соблюсти ряд землеустроительных, противопожарных, санитарных и других норм. После того, как собственник зарегистрирует право, он должен будет уплачивать налог на недвижимость.^[23]

Специальный правовой режим распространяется и на некоторые движимые вещи: некоторые виды гражданского и служебного оружия запрещаются в обороте либо существуют определенные правила по хранению, перевозке и т.д. такого оружия, перечисленные в ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»^[24]. В п. 4 ст. 27 ЗК РФ установлены земли, изъятые из оборота, в п. 5 этой же статьи земли, ограниченные в обороте. Ст. 7 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ^[25] (далее - ВК РФ) устанавливает ограничения оборотоспособности имущества гражданской и экспериментальной авиации. Ст.ст. 19,20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»^[26] устанавливают ограничение и запрет торговли табачной продукцией.

Существуют особые объекты гражданского оборота: ст. 8 Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. «О трансплантации органов и (или) тканей человека»^[27] устанавливает презумпцию согласия покойного, данного им при жизни, и согласия его супруга, близкого родственника, иных родственников либо законного представителя умершего
на изъятие органов и (или) тканей у трупа. Законодатель, скорее всего, придет в будущем к тому, что органы или ткани трупа – это тоже объект гражданского оборота, так как медицина идет вперед, технологии улучшаются и людям, нуждающимся в органах, это будет крайне необходимо.

Перейдем непосредственно к рассмотрению недвижимых вещей, как объекта права собственности граждан.

Вещь исторически определяется как материальный (телесный) предмет, не являющийся лицом.^[28]

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»^[29] (далее – Постановление N 25) в п. 38 разъяснил, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу отнесения законом данной вещи к недвижимым (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ), по общему правилу государственная регистрация права собственности на вещь – это не обязательное условие для признания этой вещи объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

 П. 1 ст. 130 ГК РФ гласит, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, иное имущество, установленное законом. Предприятие также является недвижимостью согласно ст. 132 ГК РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (п. 2 ст. 15  Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ^[30] (далее – ЖК РФ), п.п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ). К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната (п. 1 ст. 16 ГК РФ).

Собственник жилого помещения не только имеет и осуществляет права владения, пользования и распоряжения жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленные ЖК РФ (п. 1 ст. 30 ЖК РФ), но и несет бремя содержания этого имущества согласно п. 3 ст. 30 ЖК РФ.

Согласно п. 16 «Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»^[31] квартиры не являются самостоятельными объектами недвижимости до ввода жилого дома в эксплуатацию, кроме случая, когда они учитываются в качестве таковых в кадастре недвижимости.

Пристройка к жилому дому либо квартире – это не самостоятельный объект недвижимого имущества, а самовольная пристройка.^[32]

Нежилое помещение в многоквартирном доме - такое помещение, которое не является жилым помещением и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»^[33]). В законодательстве официального понятия нежилому помещению не существует на данный момент, но мы можем выделить признаки нежилого помещения на анализе ст. 22 ЖК РФ: 1. необходим доступ в данное помещение без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям; 2. в многоквартирном доме может располагаться либо на первом этаже, либо на втором, но с условие, что на первом этаже находятся нежилые помещения; 3. нежилое помещение не может находиться в наемном доме социального использования; 4. нежилым помещением не может быть помещение, которое обременено правами третьих лиц; 5. нежилое помещение должно отвечать требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»^[34]; 6. в нежилом помещении могут располагаться предприятия, учреждения, организации (п. 3 ст. 288 ГК РФ).

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить другими способами, которыми допускается их оборот законами о земле и других природных ресурсах (п. 3 ст. 129 ГК РФ). По общему правилу право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся на нем поверхностный слой и водные объекты, растения. Собственник земельного участка вправе использовать все, что находится над и под поверхностью этого участка по общему правилу (п.п. 2,3 ст. 261 ГК РФ). П. 1 ст. 260 ГК РФ дал практически полную свободу собственникам земельных участков, с оговоркой, что земли не должны быть ни изъяты из оборота, ни ограничены в обороте.

Пруд, обводненный карьер, которые находятся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности гражданину, также принадлежат ему на праве собственности (п. 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ^[35] (далее – Водный кодекс РФ)).

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»^[36] недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах ресурсы, являются государственной собственностью, гражданам лишь разрешается иметь по условиям лицензии право собственности на ресурсы, добытые из недр.

П.п. 1,2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ^[37] гласит, что суда могут находиться в любой собственности, право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов. Также суда должны быть зарегистрированы в реестре судов РФ (п. 1 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ^[38]).

Ст. 33 ВК РФ регулирует государственную регистрацию и государственный учет воздушных судов, суда, указанные в данной статье подлежат регистрации либо учету, помимо регистрации права собственности на них согласно ст. 131 ГК РФ.

Признать правомерность строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) нужно установить возведен ли полностью фундамент или аналогичные им работы (п.1 ст. 130 ГК РФ). Если постройка не отвечает признакам сооружения, то она является частью земельного участка и не признается самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ)^[39].

Право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение граждане должны зарегистрировать в едином государственном реестре (ст. 131 ГК РФ). Государственная регистрация - единственное доказательство наличия зарегистрированного права собственности (п. 1 ст. 2 Закона о регистрации). Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права (ст. 219, п. 2 ст. 223 ГК РФ).