Файл: Основные направления совершенствования бюджетного финансирования образования в РФ.pdf

Источник: [22]

В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на:

• предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания в объеме на 2017 год - 289,7 млрд. рублей, на 2018 год - 282,3 млрд. рублей, в том числе бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда педагогических работников на 2017 год – 40,9 млрд. рублей, на 2018 год - 42,0 млрд. рублей;
• государственную поддержку ведущих университетов Российской Федерации в объеме на 2017 год - 10,5 млрд. рублей, на 2018 год - 12,5 млрд. рублей;
• социальную поддержку граждан Российской Федерации, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации и обучающихся в них по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам, и на обеспечение их трудоустройства в организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, в соответствии с полученной квалификацией в объеме на 2017 год – 1,3 млрд. рублей, на 2018 год - 1,3 млрд. рублей;
• реализацию программ модернизации региональных систем дошкольного образования на 2017 год - 10,0 млрд. рублей, (с учетом внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета - 30,0 млрд. рублей);
• на предоставление субсидии субъектам Российской Федерации на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в объеме на 2017 год - 1,6 млрд. рублей, на 2018 год - 1,6 млрд. рублей;
• на предоставление субсидии Фонду «Русский мир» в объеме на 2018 год - около 0,5 млрд. рублей;

Расходы на реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 - 2020 годы предусмотрены Законом № 384-ФЗ в объеме 150,7 млрд. рублей на 2017 год и Законом № 359-ФЗ в объеме 157,7 млрд. рублей на 2018 год.

Информация о доле расходов на реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы в общем объеме расходов федерального бюджета и ВВП представлена в таблице 8:

Таблица 8

Доля расходов на реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» (млрд. рублей) [22]

Расходы федерального бюджета в 2017 - 2018 годах, характеризующие государственную программу Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 - 2020 годы, представлены в таблице 9.

На реализацию программ модернизации региональных систем дошкольного образования в федеральных законах от 1 декабря 2016 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2017 годов» и от 14 декабря 2017 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год» в 2017 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 10,0 млрд. рублей. В соответствии с пунктом 1 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 16 января 2017 г. № ДМ-П12-5пр Минобрнауки России дополнительно выделены бюджетные ассигнования на указанные цели в объеме 20,0 млрд. рублей.

3) Вхождение к 2020 году не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов.

Объем бюджетных ассигнований на указанные цели, предусмотренный федеральными законами от 1 декабря 2016 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2017 годов» и от 14 декабря 2017 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год», составляет в 2017 году - 10,5 млрд. рублей, в 2018 году - 12,5 млрд. рублей.

Увеличение общего объема финансирования к 2018 году государственных научных фондов до 25,5 млрд. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности научных фондов, предусмотренный федеральными законами от 1 декабря 2016 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2017 годов», составляет 12,8 млрд. рублей, в том числе ФГБУ «Российский гуманитарный научный фонд» на 2017 год в объеме 1,8 млрд. рублей и ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований» на 2017 год в объеме 11,0 млрд. рублей.

В 2018 году объем бюджетных ассигнований, предусмотренный Законом № 359-ФЗ, составляет 12,7 млрд. рублей (ФГБУ «Российский гуманитарный фонд» - 1,8 млрд. рублей, ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований» - 10,9 млрд. рублей).

Имущественный взнос Российской Федерации в Российский научный фонд в 2017 году составил 15,5 млрд. рублей. В 2018 году проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год» объем имущественного взноса был сохранен на уровне 2017 года. За счет поступления в 2017 году дополнительных доходов в виде взноса от ОАО «Роснефтегаз» в сумме 14,9 млрд. рублей в 2018 году образовался соответствующий объем временно свободных средств фонда. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. № АД-П8-7924 данные средства были перераспределены между мероприятиями государственной программы «Развитие науки и технологий» на 2013 - 2020 годы. В результате имущественный взнос в соответствии с Законом № 359-ФЗ составляет 0,6 млрд. рублей.

В то же время планируется, что федеральный бюджет прекратит софинансирование региональных программ модернизации систем общего образования. Так, прекратится субсидирование первоначального взноса на ипотечное жилье для молодых учителей общеобразовательных школ, полностью под ответственность субъектов с 2016 года перейдет и финансовое обеспечение выплат денежного вознаграждения за классное руководство, а с 2017 года – «в соответствии с разграничением полномочий между различными уровнями власти в РФ» – и финансовое обеспечение мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.2. Особенности финансирования образовательных учреждений среднего профессионального образования

Создание современной, эффективной системы среднего профессионального образования является приоритетной задачей в деятельности Минобрнауки России.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2016 г. распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 349-р утвержден Комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2017-2020 годы.

Совершенствование содержания среднего профессионального образования

В 2017 году Минобрнауки России актуализировано 238 федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (далее - ФГОС СПО), а также разработано и утверждено 5 новых ФГОС СПО. Проводится активная работа по актуализации ФГОС СПО в соответствии с профессиональными стандартами.

Разработан Регламент взаимодействия участников процесса разработки и актуализации ФГОС СПО в соответствии с профессиональными стандартами.

Проведена организационная работа по актуализации ФГОС СПО, соответствующих списку 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования, утвержденному приказом Минтруда России от 2 ноября 2017 г. № 831.

В 2017 году в целях обеспечения качества и развития содержания среднего профессионального образования приказом Минобрнауки России от 7 октября 2017 г. № 1115 созданы федеральные учебно-методические объединения по 42 укрупненным группам профессий и специальностей среднего профессионального образования (далее - УМО).

К основным направлениям деятельности УМО относится участие в разработке проектов федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, организация разработки и проведения экспертизы проектов примерных программ, проведение мониторинга реализации федеральных государственных образовательных стандартов.

В 2017 году утверждено Типовое положение об учебно-методических объединениях в системе среднего профессионального образования (приказ Минобрнауки России от 16 июля 2017 г. № 726) и определены председатели федеральных учебно-методических объединений в системе среднего профессионального образования по укрупненным группам профессий и специальностей, относящимся к соответствующим областям образования (приказ Минобрнауки России от 10 ноября 2017 г. № 1316).

В целях формирования и ведения реестра примерных основных образовательных программ приказом Минобрнауки России от 16 июля 2017 г. № 722 право ведения реестра примерных основных образовательных программ в части образовательных программ среднего профессионального образования предоставлено ФГАУ «Федеральный институт развития образования».

Минобрнауки России совместно с ФГБУ «Российская академия образования» в ноябре 2017 года проведен первый Всероссийский форум педагогических колледжей. В Форуме приняли участие более 200 представителей 72 субъектов Российской Федерации.

Совершенствование региональных систем профессионального образования, включая развитие инфраструктуры подготовки рабочих кадров

В 2017 году завершилась реализация проекта Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2017 годы по направлению «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации».

Осуществлена государственная поддержка региональных программ развития образования 45 субъектов Российской Федерации на общую сумму более 10,1 млрд. рублей, включая средства субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники.

В рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2018-2020 годы Минобрнауки России проведен конкурсный отбор по созданию межрегиональных центров компетенций (далее - МЦК).

Основными задачами МЦК являются создание условий для обеспечения подготовки кадров по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям в соответствии с лучшими зарубежными стандартами и передовыми технологиями. МЦК станут основной площадкой по подготовке национальной сборной России по стандартам «Ворлдскиллс».

Развитие конкурсного и олимпиадного движения

Участие Российской Федерации в международном движении WorldSkills International и проведение мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс» предоставляет новые возможности Российской Федерации для сотрудничества с другими странами и изучения лучших мировых практик подготовки кадров по программам среднего профессионального образования, их трансляции и внедрения в субъектах Российской Федерации.

В мае 2017 г. в г. Казани проведен Национальный чемпионат профессионального мастерства по стандартам «Ворлдскиллс», в котором приняли участие представители 44 субъектов Российской Федерации. Соревновались 519 конкурсантов, из них 13 иностранных конкурсантов из Марокко, Израиля и Финляндии, и 30 конкурсантов из стран СНГ (Беларусь, Казахстан). Оценку конкурсантов осуществляли 613 экспертов, из них 55 - главных экспертов, 19 - международных экспертов из 9 стран (Марокко, Израиль, Финляндия, Япония, Южная Корея, ЮАР, Г ермания, Ирландия, Швейцария) и 22 эксперта из стран СНГ (Беларусь, Казахстан). Соревнования проходили по 56 компетенциям (42 основные и 14 презентационных компетенций).

Максимальное количество компетенций национального чемпионата в 2017 году представили Республика Татарстан (53 компетенции), Свердловская (49 компетенций) и Московская области (32 компетенции).

В соответствии с решением, принятым на Генеральной ассамблее WorldSkills International 10 августа 2017 г. в Сан-Паулу (Бразилия), мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс» в 2019 году будет проводиться в России, в г. Казани.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Минобрнауки России обеспечивает организационную поддержку системы национальных чемпионатов рабочих профессий «Молодые профессионалы». Национальный чемпионат профессионального мастерства по стандартам «Ворлдскиллс» официально переименован в Национальный чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).

Разработаны методические рекомендации-разъяснения по разработке дополнительных профессиональных программ на основе профессиональных стандартов, обеспечена разработка дополнительных профессиональных программ повышения квалификации: «Разработка основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ на основе профессиональных стандартов», «Применение профессиональных стандартов руководителями образовательных организаций в сфере трудовых отношений».