Файл: Социальные проблемы муниципального уровня и пути их решения в современных российских условиях (Вопросы социального обеспечения на региональном уровне в г. Красноярске: программы и проблемы).pdf
Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 180
Скачиваний: 2
1.Для стабилизации демографической ситуации за счет сокращения смертности, повышения уровня рождаемости, достижения положительного сальдо миграционного обмена необходимо помимо денежных выплат, разработать Программу «О денежных выплатах при рождении второго и последующего ребенка на территории г.Красноярск». Основная цель программы - улучшение демографической ситуации на местном уровне. Для достижения поставленной цели необходимо выделить следующие задачи:
a)определить сумму денежных выплат согласно бюджету. На второго ребенка - 200 000 рублей, с учетом индексации. На третьего ребенка - 100 000 рублей;
b)обозначить условия денежных выплат:
-возраст ребенка, по достижении которого родитель может получить единовременное пособие при рождении ребенка;
-направления жизни, на которые могут быть потрачены эти денежные выплаты. Например, по достижении ребенком 1 года - денежные средства могут быть использованы на улучшение жилищных условий, а по достижении ребенком 3-х лет - выплачиваются в «естественной» форме.
Таким образом, эта программа может оказать существенное влияние не только на уровень рождаемости, но и на увеличения численности населения в городе и районе. Улучшить демографическую ситуацию в регионе позволит реализация комплекса мер, предполагающих: медико - социальные мероприятия, совершенствование профилактических мероприятий и лечебно-диагностической помощи; повышение качества оказания акушерско-гинекологической и перинатальной помощи; совершенствование профилактики травматизма, отравления, курения и алкоголизма.
2.Для более полной реализации программ «Переселение из аварийного и ветхого жилья», «Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» необходимо:
a)сформировать рынок доступного жилья путем развития системы жилищного ипотечного кредитования и увеличение объемов строительства жилых домов. На сегодняшний день процентная ставка в банках по ипотечному кредитованию составляет от 9% и выше, в зависимости от уровня доходов граждан. Это оказывает трудности в приобретении жилья, поскольку заработная плата 50% населения не превышает 25000-30000 рублей. Снижение процентных ставок до 4-5% на местном уровне будет способствовать увеличению объемов приобретения жилья по ипотечному кредитованию.
b)обеспечить доступность жилья для молодых и многодетных семей. Участникам программы «Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» при рождении или усыновлении одного ребенка необходимо предоставить социальную выплату в размере 15% расчетной стоимости жилого помещения, это позволит достичь максимальной реализации этих программ.
Для удовлетворения потребностей населения в социальном обеспечении необходимо привести структуру и качество услуг по социальному обслуживанию населения в соответствие с национальными и региональными стандартами качества;
b)развивать сеть и укреплять материально-техническую базу учреждений социального обслуживания за счет средств целевого программного финансирования;)внедрить эффективные современные технологии по предоставлению социальных услуг;)создать постоянно действующую систему повышения квалификации сотрудников учреждений социального обслуживания;)привлекать частные инвестиции для создания учреждений социального обслуживания, предоставляющих платные услуги.
e) предоставление малоимущим многодетным семьям жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;
)полная ликвидация ветхого и аварийного фонда;)осуществление перехода жилищно-коммунального хозяйства на систему частно-государственного партнерства;)улучшение технического и экологического состояния объектов ЖКХ.
3.Медицинская помощь и лечение:
a)снижение общей заболеваемости населения;
b)предупреждение и борьба с заболеваниями, вызванными социальным неблагополучием и неблагоприятной экологической ситуацией в городе;)повышение качества и доступности медицинской помощи;)укрепление здоровья детей и подростков.
В целях укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения необходимо реализовать комплекс мероприятий, в числе которых:)совершенствование профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний (диабет, злокачественные новообразования, гепатит);
b)оснащение лечебных учреждений современным медицинским оборудованием;)создание специализированного высокотехнологичного медицинского центра на основе частно-государственного партнерства;)развитие системы общей врачебной семейной практики;)создание эффективного механизма государственного регулирования лекарственного обеспечения и развитие розничных фармацевтических предприятий в форме аптечных сетей;)совершенствование системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров;)развитие физической культуры, спорта.
Для укрепления и модернизации базы лечебного направления следует разработать программу и принять решение о создании условий привлечения молодых специалистов медицинских учебных учреждений, а именно, установить размер единовременной выплаты для работы в медицинских учреждениях.
7.Мероприятия по повышению занятости населения должны предусматривать:
-проведение ежегодного мониторинга состояния рынка труда;
-разработку заказа на подготовку кадров на среднесрочную перспективу;
-расширение целевой контрактной подготовки и переподготовки специалистов по партнерским договорам с работодателем;
-проведение регулярного мониторинга положения на рынке труда выпускников начальных, средних специальных учебных заведений;
-развитие малого предпринимательства и стимулирование «самозанятости» населения путем предоставления льготных кредитов на развитие бизнеса, выделения средств из местного бюджета, оказания консультационных услуг по разработке и реализации бизнес-планов;
-повышение обеспеченности населения услугами дошкольного и школьного образования и приближение их к потребителю;
-развитие всех уровней профессионального образования, главным образом, начального.
.Уровень заработной платы «оставляет желать лучшего». Для достижения поставленной цели необходимо:
-обеспечить повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений, повысить эффективность отраслевых систем оплаты труда;
-оказать содействие ежегодному повышению средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций всех форм собственности;
-совершенствовать и разработать нормативные правовые акты в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
-содействовать своевременной выплате заработной платы работникам организации, находящейся на территории муниципального района;
-содействовать сокращению отраслевой и территориальной дифференциации уровня заработной платы района;
-создать условия для совершенствования системы оплаты труда врачей и педагогов в рамках реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование» на территории района.
Для реализации поставленных целей и задач необходимо разработать взаимосвязанный комплекс мер по ключевым направлениям социального развития. Данный комплекс мер предполагает достижение стратегической цели на основе:
1.прямого привлечения средств из регионального бюджета на развитие социальных программ;
2.включения проектов по развитию социальной сферы в приоритетные национальные проекты на региональном уровне;
.развития системы частно-государственного партнерства в отраслях социальной сферы (в здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве).
Предложенная система приоритетных направлений социального развития и мер регионального управления по реализации поставленных целей и задач в рамках концепции устойчивого социального развития будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения на территории.
.2Обоснование целесообразности и путей реализации предложений и мероприятий
На сегодняшний день до сих пор острой проблемой является обеспечение устойчивого динамического социального развития муниципальных образований, регионов и страны в целом, поддержание экономического роста производства, что является основой улучшения благосостояния населения. Совместно с функцией планирования существует и прогнозирование, которое способствует подведению итогов и прослеживанию тенденции реализаций программ по социальному обеспечению.
Прогноз социального развития на краткосрочную перспективу должен разрабатываться ежегодно и формироваться как минимум за месяц до начала прогнозируемого периода.
1.Для улучшения демографической ситуации и оказания медико - социальных мероприятий, их реализации в рамках прогнозирования будет прослеживаться следующая тенденция:
-медико - социальные мероприятия обеспечат доступ беременным и кормящим женщинам возможность питания белковыми продуктами, содержащими витаминные и минеральные вещества и будут способствовать повышению рождаемости на 3% на 1000 населения каждый год;
-совершенствование профилактических мероприятий и лечебно-диагностической помощи, а также оказание санаторно - курортной помощи беременным женщинам благоприятно повлияют не только на здоровьем будущей мамы, но и на будущего ребенка - до 5%;
-материальное стимулирование в виде денежной компенсации на второго и последующих детей повысит рождаемость - до 17% новорожденных на 1000 населения каждый год.
В целом это составит 25% от общего процентного состояния на сегодняшний день.
2.При принятии постановления об увеличении размера социальных выплат до 15% при приобретении жилья у молодых семей появится стимул и возможность. Определяя размер стоимости приобретаемого жилья, целесообразно исходить из минимальных расчетов. Предложение всегда зависит от спроса. У населения нет возможности покупать жилье за установленную в районе стоимость на 1 кв. метр, поскольку все исходит из доходов в семье. В среднем стоимость 1 кв. метра жилья в городе колеблется от 50 000 рублей до 72 000 рублей. Снижение же стоимости приобретаемого жилья, оказание помощи в виде социальных выплат повысит уровень обеспеченности населения жильем и приведет к максимуму реализации программ в жилищной сфере. Уменьшение процентной ставки по ипотечному кредитованию значительно повлияет на спрос, поскольку в условиях рыночной экономики у 90% населения нет возможности приобрести жилье за наличный расчет.
.3 Реализация программы «Доступная среда» позволит лицам с ограниченными возможностями чувствовать себя полноценными членами общества. Это создаст условия для предоставления детям с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных учреждениях с учетом заключений психолого-медико-педагогических комиссий.
5.Организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в обычных образовательных учреждениях преимущественно по месту жительства позволяет избежать их помещения на длительный срок в интернаты, создать условия для проживания и воспитания детей в семье и обеспечить их постоянное общение со сверстниками, что способствует формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.
6.Разработка и реализация программы оказания социальной помощи в «натуральном» виде пенсионерам значительно улучшит жизнь этой категории граждан. Оказание помощи в «натуральном виде» уменьшит затраты пенсионеров и малоимущих граждан элементарно на продукты «потребительской корзины».
.Целесообразность мероприятий по повышению занятости населения прослеживается в том, что:
a)увеличиться спрос на рабочую силу;
b)снизиться уровень регистрируемой в органах государственной службы занятости населения безработицы;
с)будет развит кадровый потенциал;
d)сократятся масштабы безработицы среди молодежи;
f)будут созданы дополнительные рабочие места на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше региональной величины прожиточного минимума трудоспособного населения;)целенаправленно будет привлечение квалифицированных работников для обеспечения кадровых потребностей экономики.
Проведение инспекторами центра занятости анкетирования безработных граждан по определению личностного и профессионального потенциала востребованности на рынке труда с учетом уровня мотивационных установок к трудоустройству способствуют организации целенаправленной и эффективной помощи гражданину в поиске работы.
Целевым направлением деятельности муниципального района является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.