Файл: Понятие и виды вещных прав (Признаки и содержание ограниченного вещного права).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития действующее российское гражданское законодательство находится в процессе восстановления классических институтов, составляющих содержание гражданского права и воспринятых из романо-германской правовой семьи.

За последние несколько лет в нашей стране разработаны ключевые программные документы, закрепляющие ориентиры развития отечественного гражданского законодательства: Концепция развития Законодательства о вещном праве от 18 марта 2009 года, Концепция развития гражданского законодательства от 7 октября 2009 года, Проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ". Особая роль при этом отводится ограниченным вещным правам, в числе которых планируется закрепить забытое ещё с дореволюционной России вещное преимущественное право покупки чужой недвижимости.

Нельзя недооценивать важность комплексного, глубокого и многогранного исследования вещного права, постоянно разрабатываемого в российском гражданском законодательстве института. Поскольку значение его для отечественного гражданского оборота велико: 1) это дополнительная правовая возможность участия одного лица в праве собственности другого, 2) гарантия, обеспечение получения вещи в собственность в будущем в преимущественном перед третьими лицами порядке, 3) расширение сферы коммерческого оборота.

Всё вышеизложенное ещё раз подчёркивает актуальность выбранной темы и её остроту в свете текущего реформирования отечественного гражданского права и законодательства.

Степень разработанности темы исследования. На сегодняшний день в российской цивилистической доктрине нет перечня фундаментальных монографических работ, которые бы комплексно и всесторонне исследовали вещный институт. В отечественной науке гражданского права и в современном гражданском законодательстве РФ до сих пор не разработана теоретическая и правовая модель данного института, столь востребованного современной практикой российского гражданского оборота. Предложены лишь фрагментарные решения отдельных практических и теоретических вопросов, затрагивающих преимущественные права. К числу таких работ относятся труды И.А. Емелькиной, С.А. Синицына, Л.Ю. Василевской и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при установлении и реализации нового для современного российского гражданского законодательства института вещного права.

---

Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы, затрагивающие проблемы правовой природы вещного права, определения его содержания в современной российской системе гражданского права. Исследуются вопросы определения особенности типологий вещного права, его содержания, субъектов, объектов, оснований возникновения, прекращения, механизма реализации, сфер применения в модернизируемом российском гражданском праве и гражданском обороте с опорой на действующее российское и зарубежное гражданское законодательство, доктрину и практику применения.

Цель настоящего исследования заключается в комплексном научно-теоретическом анализе института вещного права в российском гражданском праве, обосновании его вещно-правовой природы

Достижение указанной цели осуществляется благодаря решению следующих задач:

- исследовать правовую природу вещного права;

- рассмотреть и выделить особенности вещного права с учётом положений действующего российского гражданского законодательства;

- решить вопрос о необходимости и целесообразности закрепления в российском гражданском праве некоторых новаций в деле ограниченных вещных прав.

Гипотеза. Вещное право в различных его гражданско-правовых ипостасях – это поиск законных способов эффективного регулирования права собственности. Исследование вопроса о проектировании новаций в сфере вещного права требует учета того обстоятельства, что традиции кодификации имеют давнюю историю, свидетельствующие об особенностях воззрений на цели и задачи законодательной кодификации.

Эмпирическую базу исследования составляют нормы действующего российского законодательства, акты официального его толкования, положения судебной практики.

Теоретическая основа исследования представлена трудами учёных-цивилистов, посвященными исследованиям в области правового регулирования преимущественных прав, а также категории вещных прав в целом, и, в частности, вещного преимущественного права покупки чужой недвижимости.

Методологическую основу исследования составляет совокупность научных приемов и методов научного исследования процессов и явлений: диалектический, формально-юридический, метод моделирования, конкретно-исторический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический.

Структура работы:

- введение, исследовательские главы, заключение, список использованных источников, приложения.

---

Глава 1 Понятие и виды ограниченных вещных прав

В проекте Гражданского кодекса Российской Федерации значительно расширен круг огра­ниченных вещных прав. Основная цель предлагаемых изменений - предоставление участникам гражданского оборота, прежде всего гражданам, широких возможностей по выбору вещно­го права, на котором приобретается имущество или которым собственник обременяет свое имущество, с учетом потребностей данных лиц.

1.1 Понятие ограниченных вещных прав

К вещным правам отнесены право соб­ственности и ограниченные вещные права. По данным З.А. Ахметьяновой перечень ограниченных вещных прав в российском гражданском праве прямо предусмотрен законом и в этом смысле продолжает быть исчерпывающим. Ника­ких иных вещных прав, кроме прямо установленных, законодательство не допускает, и создать их или изменить их содержание в результате соглашения (договора) участ­ников имущественного оборота невоз­можно.

Таким образом, в отечественном правопорядке действует важнейший для юридической характеристики ограни­ченных вещных прав принцип «numerus clausus» (исчерпывающий перечень) их видов и содержания. В проекте Гражданского кодекса Российской Федерации (проект ГК РФ) список ограниченных вещных прав значительно расширился по сравнению с действующим Гражданским кодексом РФ. К ограниченным вещным правам в проекте ГК РФ отнесены:

право постоянного землевладения (гл. 20); право застройки (гл. 20.1); сервитут (гл. 20.2); право личного пользовладения (гл. 20.3); ипотека (гл. 20.4); право приобретения чужой недвижи­мой вещи (гл. 20.5); право вещной выдачи (гл. 20.6); право оперативного управления (гл. 20.7); право ограниченного владения земельным участком (ст. 297.1).

Некоторая часть из указанных ограни­ченных вещных прав вводится в российское гражданское право впервые. Некоторые их ближайшие аналоги, к примеру, право вещной выдачи, можно обнаружить лишь в дореволюционном законодательстве, а право застройки - в гражданском кодексе 1922 г. В то же время право приобретения чужой недвижимой вещи является абсолют­ной новеллой.

Целью введения права постоянного землевладения является предоставление земельного участка для осуществления деятельности, которая связана с использо­ванием природных свойств и качеств участ­ка (ведение сельского хозяйства, лесного хозяйства, организации рыболовства, ры­боводства, охоты, создание заповедников, заказников и т.п.). Это право не должно предоставляться для размещения и (или) обслуживания жилых и офисных зданий, промышленных объектов. Таким образом, это право не должно предоставляться для размещения и (или) обслуживания жилых и офисныхзданий, промышленных объектов.

---

Право застройки в случае принятия про­екта ГК РФ в качестве Федерального закона заменит собой широко распространенную аренду земельного участка в целях строи­тельства.

Согласно проектной редакции ст. 300 ГК РФ, закрепляющей легальное опреде­ление, правом застройки является право владения и пользования чужим земельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его последующей эксплу­атации. Однако право застройки позволит лицу, обладающему таким правом, не толь­ко осуществлять строительство, но и из­менять объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке: рекон­струировать их, сносить и возводить новые (ст.300.1 проектной редакции ГК РФ). Не­которые авторы отмечают, что определение права застройки является чрезвычайно уз­ким по своему объему и в связи с этим не раскрывает сущностные признаки институ­та застройки.

Проектом ГК РФ существенно реформи­руется институт права ограниченного поль­зования объектом недвижимости - сервитут.

Важно отметить, что в отличие от дей­ствующей редакции Гражданского кодекса РФ (п.1 ст.274 ГК РФ) проект ГК РФ со­держит более детальное регулирование от­ношений, связанных с сервитутами, а так­же закрытый перечень видов сервитутов, запрещая создание новых (п. 5 ст. 301 и §2 гл. 20.2 ГК РФ в редакции проекта).

В частности, указывается, что сервитут может быть установлен между собственни­ками господствующей и служащей вещи. В то же время в соответствии с п. 6 ст. 301 ГК РФ в редакции проекта ГК РФ установ­ления сервитута вправе требовать также обладатели вещных прав, имеющие право­мочия пользования и владения служащей и (или) господствующей вещью.

Проект ГК РФ во многих нормах прямо или косвенно указывает на недопустимость такой правовой конструкции, как публич­ный сервитут, предусмотренный в ст.23 ЗК РФ [5, с. 88].

Таким образом, в случае принятия проекта ГК РФ и сохранения положений Земельного кодекса РФ о сервитутах может возникнуть коллизия упомянутых норм.

Таким образом, законодательная клас­сификация сервитутов, включение в содер­жание сервитута в т.ч. обязанности соб­ственника служебной вещи воздержаться от действий, ограничивающих право собствен­ника господствующего участка, говорит о прогрессивности новелл проекта ГК РФ.

И.А. Зенин указывает на то, что в настоящее время наметилась тенден­ция восстановления в российском праве института права личного пользовладения (узуфрукта), что нашло свое отражение в проекте ГК. В соответствии с ч.1 ст.302 проекта собственник недвижимой вещи вправе предоставить другому лицу - граж­данину, а в случаях, установленных законом, - некоммерческой организации (пользовладельцу) право личного владения и пользования такой вещью (узуфрукт).

---

Та­ким образом, определяется возможный круг субъектов права личного пользовладения, а именно: в качестве пользовладельцев могут выступать физические лица, наде­ленные полной дееспособностью; а также в некоторых случаях, предусмотренных законом, некоммерческие организации. Та­ким образом, под узуфруктом понимается как непередаваемое по наследству и не­отчуждаемое иным способом ограничен­ное вещное право, предоставляющее его субъекту - фруктуарию право владения и пользования чужим имуществом с присво­ением плодов (в том числе доходов), но с обязанностью сохранения субстанции вещи и с оставлением за собственником номинального права собственности.

Как и в действующем Гражданском ко­дексе РФ, ипотека согласно проекту ГК РФ может возникать на основании договора или закона (ипотека возникает на основании за­кона, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находя­щимся в залоге). В отличие от действую­щего ГК РФ, предметом ипотеки, согласно новой редакции ГК РФ, могут быть не толь­ко недвижимые вещи, право собственности, на которые зарегистрировано в установлен­ном порядке, или доли в праве собственно­сти на такие недвижимые вещи, но и право постоянного землевладения, а также право застройки.

Таким образом, в соответствии с реали­ями нынешней экономической ситуации в России, а также необходимостью ликви­дации пробелов и противоречий, встречаю­щихся в практике его применения, в граж­данское законодательство РФ по примеру крупнейших европейских гражданско-пра­вовых кодификаций вводится развитая си­стема ограниченных вещных прав, допол­няется круг вещных прав правами личного пользовладения, суперфиция, эмфитевзиса, правом вещных выдач, что представляет собой огромный интерес для дальнейшего изучения и шаг вперед в развитии граждан­ского законодательства, в общем, и о вещных правах в частности [10, с. 76].

1.2 Признаки и содержание ограниченного вещного права

Е.А. Суханов также указывает, что «в российском гражданском праве все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержания) имеют объектом недвижимое имущество (вещи)». Вопрос об отнесении залога и права удержания именно к категории ограничен­ных вещных прав, представляется, однако, спорным и требует серь­езного обоснования.

---