Файл: Нотариат в РФ (Актуальные перспективы развития законодательства, регулирующего нотариальную деятельность).pdf

2. В работе особое внимание уделено особенностям правового регулирования нотариальной деятельности. Установлено, что отношения в сфере нотариальной деятельности регулируются источниками, принадлежащим различным отраслям права. Поэтому к числу таких источников обоснованно относят Конституцию РФ, Гражданский, Гражданский процессуальный, Налоговый, Семейный кодексы России, многочисленные подзаконные нормативные акты. При этом центральным источником нотариальной деятельности следует считать Основы законодательства РФ о нотариате 1993 г. - специальный законодательный акт, регулирующий весь спектр вопросов относящихся к нотариальной деятельности: от общих положений организации нотариата до вопросов, касающихся отдельных нотариальных действий.

Учитывая сложный и, временами, противоречивый характер правового регулирования нотариальной деятельности, в основе которого, к тому же – нормативный акт, принятый еще в начале 90-х годов XX века, в настоящее время обсуждается идея систематизации нотариального законодательства и принятия нового федерального закона в этой области.

3. Как установлено в работе, в настоящее время, в рамках проводимых научных исследований по проблемам развития нотариата в России, идут споры о возможных путях совершенствования законодательства о нотариате. В частности, речь идет о необходимости расширения перечня видов нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством, совершенствовании порядка их совершения, а также наделении нотариусов более широкими полномочиями в рамках нотариальной процедуры.

Важнейшей проблемой, которую призвано решить реформирование законодательства, является значительная перегруженность судов, что в условиях современного динамичного гражданского оборота, приводит к задержке в рассмотрении дел и увеличению расходов сторон. Кроме того, некоторое отстранение нотариуса от обеспечения законности при совершении гражданско-правовых сделок (в особенности, связанных с недвижимостью), также сказывается весьма негативно.

В целях преодоления этих и ряда других отрицательных моментов, современные исследователи выступают с различными инициативами расширения спектра нотариальных действий. В этой связи в рамках третьей главы работы рассматриваются предлагаемые авторами пути повышения эффективности использования потенциала российского нотариата. Обобщая результаты исследований, проведенных в соответствующих трудах В.К. Ботневым, В. Герасимовым, В. Жуйковым, К.А. Корсиком, Л.В. Усовичем, И.Г. Черемных, можно обозначить следующие наиболее актуальные направления развития нотариата:

• принятие нового федерального закона, посвященного комплексному регулированию организации нотариата и осуществлению нотариальной деятельности, и приведение в соответствие с нотариальным законодательством относящихся к регулированию нотариальной деятельности норм иных отраслей российского права;
• усиление значимости нотариального акта и законодательное закрепление исполнительной силы данного акта через придание ему особой доказательственной силы; включение в нотариально удостоверенные соглашения о взаимных обязательствах сторон (договоры займа, сделки с недвижимостью, признание долга и т.п.) положений "о возможности их немедленного исполнения" с тем, чтобы такие соглашения сами по себе являлись исполнительными документами и принудительное исполнение по ним было бы возможным без обращения в суд;
• совершенствование российского законодательства в области регулирования процедуры обеспечения доказательств нотариусами из сети Интернет. Закон должен быть дополнен нормой процессуального характера, содержащей четкие правила обеспечения соответствующей интернет-информации;
• включение в список ст.ст. 35-38 Основ, нотариального действия, придающего соглашениям сторон исполнительную силу судебных решений (по примеру большинства стран, практикующих латинскую нотариальную традицию). Речь идет о праве санкционировать принудительное взыскание, изначально присущее суду, передаваемого нотариусам в тех случаях, когда дело не является предметом спора и важнейшая судебная функция - разрешение споров между сторонами – нивелируется. Таким образом, назначением данного института может стать придание документам исполнительной силы на основе согласия сторон без прохождения судебной процедуры, но с участием незаинтересованного публичного должностного лица – нотариуса;

Резюмируя все сказанное, необходимо еще раз отметить, что дальнейшее реформирование законодательства о нотариате, расширение видов квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариусами, усиление роли нотариата как механизма превентивного правосудия, безусловно, самым позитивным образом скажется на обеспечении стабильности и законности в сфере гражданского оборота. Это, в свою очередь, позволит более эффективно использовать огромный правоохранительный потенциал нотариата, что повысит уровень правовой защищенности граждан и юридических лиц в современных условиях.

Список использованных источников

Нормативные акты

• 1. Конвенция о защите прав человека и основных прав [Текст]: заключена в Риме 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 2. - Ст. 163.
  2. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов [Текст]: заключена в Гааге 5 октября 1961 г. // Бюллетень международных договоров. – 1993. - № 6.
  3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам [Текст]: заключена в Минске 22 января 1993 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 17. - Ст. 1472.
  4. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
  5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Текст]: утв. Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. от 5 апреля 2013 г.) // Российская газета. – 1993. - № 49. – 13 марта.
  6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: кодекс от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. - Ст. 3012.
  7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: кодекс от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 1 марта 2013 г., с учетом ред. от 7 мая 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
  8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: кодекс от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изм. от 2 октября 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 49. - Ст. 4552.
  9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: кодекс от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. от 7 мая 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 46. - Ст. 4532.
  10. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации [Текст]: кодекс от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм. от 28 июля 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 18. - Ст. 2207.
  11. Об актах гражданского состояния [Текст]: федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ (с изм. от 7 мая 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 47. - Ст. 5340.
  12. Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах [Текст]: приказ Минюста от 10 апреля 2002 г. № 2002 г. № 99 (с изм. от 16 февраля 2009 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. - № 20.
  13. Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации [Текст]: приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 // Бюллетень Минюста РФ. – 2000. - № 4.
  14. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав [Текст]: утвержденные Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 27-28 февраля 2007 г., Протокол № 02/07 [Текст]: Нотариальный вестник. – 2007. - № 8.
  15. О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: проект Федерального Закона (дата размещения: 18 ноября 2011 г.) // Официальный сайт Российской газеты. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html

Научная литература

• 1. Ботнев, В.К. Роль нотариата в оказании квалифицированной юридической помощи [Текст] // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – М.: Изд-во Российской академии адвокатуры и нотариата, 2012. – ISSN 1997-0986. 2012, № 2, С. 13-18.
  2. Вергасова, Р.И. Нотариат в России [Текст]: Учебное пособие / Р.И. Вергасова. - М.: Юристъ, 2005. - 363 с. - ISBN 5-7975-0598-3 (в пер.)
  3. Власов, Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации [Текст]: Учебник / Ю.Н. Власов, В.В. Калинин. – М.: Омега-Л, 2005. – 432 с. - ISBN 5-94227-055-4
  4. Герасимов, В. Потенциал нотариата не востребован [Текст] // Российская юстиция. - М.: Юрид. лит., 2006. - ISSN 0131-6761. 2006, №1, С. 73-78.
  5. Жуйков, В. Нотариат "разгружает" суды [Текст] // Российская юстиция. - М.: Юрид. лит., 2000. - ISSN 0131-6761. 2000, №3, С. 52-59.
  6. Зайцева, Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. Выпуск 2 [Текст]: Учебное пособие / Т.И. Зайцева. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 480 с. – ISBN 978-5-466-00352-9.
  7. Зимина, Т.П. История развития института нотариата в России [Текст] // Среднерусский вестник общественных наук. – М.: РАН ХГС, 2009. – ISSN 2071-2367. 2009, № 1, С. 111-113.
  8. Извеков, И.Л. Обеспечение доказательств нотариусом в сети Интернет [Текст] // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – М.: Изд-во РААН, 2012. – ISSN 1997-0986. 2012, № 4, С. 27-33.
  9. Казанова, Е.Ю. Международно-правовые аспекты нотариальной деятельности [Текст]: дисс... канд. юрид. наук. / Е.Ю. Казанова. – М.: РГБ, 2001. – 124 с.
  10. Казарян, К.В. Институт нотариата в свете изменений в Гражданский кодекс РФ [Текст] // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - Ростов-на-Дону: Изд-во «Фонд поддержки образования и науки в Ростовской области», 2012. – ISSN 2219-0279. 2012, № 2. С. 88-91.
  11. Кашковский, В.С. Юридическая помощь нотариуса: «скрытый потенциал» [Текст] // Вестник Тамбовского университета. Серия: гуманитарные науки. – Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. – ISSN 1810-0201. 2009, № 6, С. 401-405.
  12. Корсик, К.А. Нотариус на рынке недвижимости [Электронный ресурс] // Фонд «Институт развития нотариата». - Режим доступа: http://www.notaryfund.ru/? action=fund&id=8.
  13. Курас, Т.Л., Абрамов В.А. Придание нотариусами доказательственной силы информации, размещенной в сети интернет [Текст] // Сибирский юридический вестник. – Иркутск: Изд-во ИГУ, 2010. – ISSN 2071-8136. 2010, № 1, С. 51-56.
  14. Международный союз латинского нотариата. Некоторые нотариальные действия следует включить в конвенцию о признании судебных решений [Текст]: Российская юстиция.- М.: Юрид. лит., 2000.- ISSN 0131-6761. 2000, №2, С. 30-34.