Файл: Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса (Осуществление контроля за профессиональной деятельностью нотариусов).pdf

Введение 

Следует отметить заслуженную критику закреплённых в УК РФ целей уголовного наказания. Д.А. Шестаков полагает, что «уголовно-правовым мерам противодействия преступности в условиях сегодняшнего и завтрашнего дня должны быть присущи следующие функции: 1) удержание лица, совершившего преступление, от возобновления подобного (функция защиты человека), 2) реституция (восстановление положения потерпевшего), 3) ре социализация виновного. Законодательное закрепление подобных функций могло бы соответствующим образом направить дальнейшее развитие уголовного права в целом [10, с. 13].

В современных условиях низкого роста промышленного и иных видов производства, возможных для использования в исправительных учреждениях, очень сложно обеспечить рабочими местами всех осуждённых, даже в такой промышленно развитой области как Липецкая. В отчёте об итогах деятельности управления административных органов Липецкой области в 2015 году указано, что «в настоящее время мощная производственная база УИС Липецкой области остаётся не полностью задействованной, а осуждённые в количестве более чем 3500 человек не заняты трудом» [1].

Если учесть, что фактическая численность лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Липецкой области по состоянию на 01.07.2015 года, составила 6158 человек, то получается, что без обеспечения работой отбывают наказание более половины заключённых.

Начальники исправительных колоний часто выступают в роли менеджеров: в поисках инвесторов для организации производств и обеспечения осуждённых рабочими местами. На наш взгляд, устройство производств в местах лишения свободы должно быть федеральной, а не региональной задачей, с обязательным обеспечением данных производств государственными заказами. Л.Б. Смирнов, справедливо отмечает, что «основными средствами исправительного воздействия на осуждённых должны стать общественно-полез-

ный труд и политико-воспитательная работа. В места лишения свободы необходимо вернуть высокопроизводительный труд, интегрированный в государственный сектор экономики» [6, с. 51].

Следующим существенным фактором, влияющим на уровень рецидива, является система коллективного содержания осуждённых в исправительных колониях, не позволяющая проводить эффективную воспитательную работу среди осуждённых. На наш взгляд, в процессе реформирования УИС произошёл необоснованный отказ от камерного содержания заключённых, которое используется во многих европейских странах. Его восстановление позволило бы значительно сократить число преступлений в исправительных учреждениях, совершаемых заключёнными,

усилить контроль, увеличить адресную помощь осуждённым со стороны служб, выполняющих воспитательную работу, снизить влияние на заключённых тюремной субкультуры, позволяющей делить осуждённых на касты, вольготно устраиваться в местах лишения свободы «ворам в законе» и иным преступным авторитетам.

Тюремная субкультура - это искусственно созданный инструмент управления осуждёнными. В условиях реформирования УИС тюремная субкультура является огромным тормозом данной системы. Оказывает негативное воздействие на осуждённых, процесс их исправления, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.

Введение

На современном этапе формирования гражданского общества нотариат является одним из ведущих институтов, приобретающих важное значение в механизме защиты прав, свобод и законных интересов субъектов частных и публичных правоотношений. В свою очередь гармоничное развитие самого гражданского общества невозможно без эффективного, своевременного, адекватного практического воздействия на него, в т. ч. и со стороны нотариата. Именно юридическая практика позволяет выявлять потребности общества, ставить новые цели, определять современные возможности и реализовывать их, прогнозировать предполагаемые изменения, обозначать тенденции и перспективы дальнейшего развития правоотношений. Органы нотариата, вовлеченные в механизм правового регулирования, не просто выступают правоприменительными субъектами, но и сами воздействуют на развитие правовой системы общества, в т. ч. путем формирования нотариальной практики. Нотарификация.

Цель курсовой работы – проанализировать контроль за профессиональной деятельностью нотариусов.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть институт нотариата как защитник конституционных прав и законных интересов граждан; Нотарификация.

- исследовать механизм реализации конституционно-правовых принципов при оказании нотариальных услуг; Нотарификация.

- изучить проблемы законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ. Нотарификация.

Нотариат в системе конституционных прав реализуется.

пирамида Нотариат в системе конституционных прав реализует

Нотариат в системе конституционных прав реализует

Нотариат в системе конституционных прав реализует

Нотариат в системе конституционных прав реализует

Нотариат в системе конституционных прав реализует

Нотариат в системе конституционных прав реализует

Нотариат в системе конституционных прав реализует

Основная часть

Глава 1 Теоретические аспекты нотариальной деятельности

1.1. Институт нотариата – защитник конституционных прав и законных интересов граждан

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации [1], конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 [2] защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотарификация.

«Четкое государственное регулирование и контроль за деятельностью нотариусов, адвокатов и их объединений - это одна из гарантий обеспечения конституционных прав граждан, обязательное условие создания демократического правового государства» [6, с. 55]. Реализация государственной политики в этой области возложена на Министерство юстиции Российской Федерации. Нотарификация.

В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 [4], территориальные органы Минюста России осуществляют ряд полномочий в сфере нотариата: Нотарификация.

- в установленном порядке открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации;

- осуществляют в установленном порядке контроль исполнения нотариусами профессиональных обязанностей;

- выдают лицензии на право нотариальной деятельности;

- ведут реестры выданных лицензий на право нотариальной деятельности;

- направляют сведения, подтверждающие назначение лица на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, места его жительства, а также сведения об идентификационном номере налогоплательщика в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица в установленный законом срок. Нотарификация.

Часть полномочий территориальные органы осуществляют совместно с нотариальными палатами субъектов:

- осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, Правил нотариального делопроизводства;

- объявляют конкурс и образуют конкурсную комиссию на замещение вакантной должности нотариуса; Нотарификация.

- организуют прохождение стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса; Нотарификация.

- принимают решение о наделении нотариусов, занимающихся частной практикой, полномочиями по совершению нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство и принятии мер к охране наследственного имущества при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы;

- наделяют полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой;

- образуют квалификационную комиссию по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности; Нотарификация.

- принимают решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу; Нотарификация.

- в установленном порядке представляют предложения об изменении территории деятельности нотариуса; Нотарификация.

- в установленном порядке представляют предложения о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе; Нотарификация.

- учреждают и ликвидируют должности нотариусов в субъекте Российской Федерации. Нотарификация.

Фундаментальное реформирование отношений собственности и иных имущественныхотношений явилось объективным фактором современного повышения роли и значимости института нотариата в российском обществе.

В России установлено 8 тысяч (8 040) должностей нотариусов, занимающихся частной практикой, и 20 нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Нотарификация.

Фактически нотариальную деятельность осуществляют 7 911 нотариусов, занимающихся частной практикой, и 16 нотариусов государственных нотариальных контор. Нотарификация.

В Сибирском федеральном округе фактически нотариальную деятельность осуществляют 988 нотариусов, занимающихся частной практикой (12% от общероссийского количества) и 9 государственных нотариусов (56% от общероссийского количества). На территории Сибирского федерального округа установлено 367 нотариальных округов. Наибольшее количество нотариальных округов - в Алтайском (63) и Красноярском краях (53). Нотарификация.

Как правило, должности нотариусов занимают женщины. В целом по России их количество составляет 6 686 человек (83% от общероссийского количества нотариусов), в Сибирском федеральном округе - 862 женщины-нотариуса (87% от общего количества нотариусов в округе). Нотарификация.

Основная масса нотариусов Сибирского федерального округа - 381 нотариус (37%) -имеет стаж работы нотариусом от 20 до 30 лет, 92 нотариуса (9%) - от 30 лет и более. Нотарификация.

В 2014 г. территориальными органами Минюста России в Сибирском федеральном округе продолжена работа по выдаче лицензий на право нотариальной деятельности (110 выданных лицензий), по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов (проведен 31 конкурс), проведению квалификационных экзаменов для лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (18). Нотарификация.

В порядке реализации полномочий по контролю за нотариальной деятельностью, в соответствии с утвержденными планами работ, территориальными органами осуществляются проверки деятельности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, а также проверки соблюдения правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой. Нотарификация.

В 2014 г. территориальными органами проведено 410 проверок, что составляет 40% от числа действующих нотариусов. Основная часть проверок проведена с участием представителей территориальных органов Минюста (266, 65%). Наибольшее количество проверок отмечается в Алтайском крае (72), Иркутской (67), Омской (58) и Новосибирской областях (47). По итогам проверок наиболее часто встречающимися являются замечания по составлению номенклатуры дел, формированию и оформлению наследственных дел, ведению и заполнению реестров для регистрации нотариальных действий, соблюдению форм нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей. Нотарификация.

Важным средством укрепления законности и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной власти и местного самоуправления с населением является рассмотрение обращений граждан. В 2014 г. на работу нотариусов, занимающихся частной практикой, в территориальные управления жаловались 84 раза, на действия государственных нотариусов поступило 7 жалоб. Нотарификация.