Файл: Приобретение и прекращение права собственности.pdf

1.2. Первоначальные основания приобретения права собственности

В основе разграничения оснований возникновения права собственности лежит критерий правопреемства^[1].

Правопреемство – это переход субъективного права от одного лица к другому.

Первоначальными основаниями признаются те, при которых правопреемство отсутствует.

Следуя критерию правопреемства, к первоначальным способам приобретения права собственности необходимо отнести: создание вещи, переработку вещи, самовольную постройку, сбор общедоступных вещей, обращение в собственность брошенной движимой вещи, находку, клад, признание права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, приобретательную давность, приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, от неуправомоченного отчуждателя.

К первоначальным способам возникновения права собственности относится собственность на вновь изготовленную или созданную вещь.

Собственником в данном случае является то лицо, которое создало или изготовило эту вещь, в соответствии с законами и иными нормативными актами ^[2].

Вновь созданная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Разница только в том, что на недвижимое имущество право собственности автоматически не возникает, а требуется обязательная государственная регистрация. В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации «право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания».

Не возникает никаких проблем для случая возведения нового объекта, которое осуществлено непосредственно застройщиком для собственных нужд. Ясно, что такой объект создан лицом для себя. Однако в подавляющем большинстве случаев процесс создания объекта носит гораздо более сложный характер.

Во-первых, в создании объекта могут принимать участие несколько застройщиков, участок может быть выделен, например, нескольким гражданам, намеренным своим трудом создать единый объект недвижимости, который они собираются использовать сообща.

Во-вторых, в создании объекта (например, жилого дома) могут принимать участие несколько лиц, целью каждого из которых является приобретение права на определенные помещения в доме. При этом не исключено, что все они непосредственно, то есть своим трудом, будут создавать объект. Поскольку жилые помещения (квартиры) являются самостоятельным объектом права собственности в многоквартирном доме, то и для этого случая вполне применим п. 1 ст. 218 ГК РФ.

В-третьих, в процесс создания объекта может быть вовлечено такое лицо, как подрядчик. Очевидно, что в этом случае нет создания лицом непосредственно объекта для себя. Объект создается либо совместными усилиями застройщика (заказчика) и подрядчика, но для первого, либо строится только подрядчиком для застройщика^[3].

Приобретение права собственности на общедоступные для сбора или добычи вещи является первоначальным и дополняет перечень первоначальных прав собственности.

Следует особо отметить определенные ограничения, установленные для сбора или добычи вещей. Указанные действия не должны противоречить закону и общему разрешению собственника. Законодательство устанавливает достаточно большое количество подобных ограничений, в частности в отношении сбора и заготовки гражданами дикорастущих растений и грибов, внесенных в Красную книгу РФ, охоты, рыболовства.

Закон РФ «О недрах» устанавливает, что недра являются государственной собственностью. Владение, пользование и распоряжение недрами осуществляют совместно Российская Федерации и ее субъекты^[4].

Еще одним основанием возникновения права собственности является приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, находку, безнадзорных животных и клад.

До введения в действие ГК РФ существовала презумпция государственной собственности на бесхозяйную вещь. Однако на практике эта презумпция практически не применялась и де-факто была заменена презумпцией права собственности фактического владельца.

Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности, в силу отказа собственника от вещи, либо собственник неизвестен, либо утратил на них право.

Органы местного самоуправления обязаны подать заявление в орган, осуществляющий регистрацию недвижимости. По истечении года вышеуказанный орган имеет полномочие на обращение в суд за признанием права собственности муниципального образования на это имущество.

Что же касается движимых вещей, брошенных собственником, то если данная движимая вещь стоит менее 5 МРОТ, то лицо владея вещью становится собственником вещи.

В остальных случаях, то есть когда стоимость выше 5 МРОТ, то независимо от действий лица по отношению к вещи, в собственность они переходят после признания по решению суда данные вещи бесхозными.^[5]

Суд при отсутствии претендентов на это имущество выносит в порядке особого производства решение о признании его бесхозяйным.

Что касается находки, то право собственности на такую вещь может быть установлена только по происшествию шести месяцев и если собственник вещи не будет найден. В случае если собственник будет найден, то нашедший вещь имеет право на получение вознаграждения, также лицо имеет право требовать возмещения расходов, вызванных поиском собственника вещи, хранением и реализацией вещи. Размер вознаграждения не должен превышать 20 % стоимости вещи.

Близкими к правилам о находке являются правила, устанавливающие правовой режим безнадзорных животных (ст. 230—232 ГК РФ). Следует отметить, что в отличие от находки лицо, у которого находится животное, несет ответственность за его ненадлежащее содержание при наличии вины в любой форме, а не только в случае умысла или грубой неосторожности. Так же предусмотрен возврат животного собственнику и по истечении шести месяцев при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к прежнему собственнику привязанности со стороны этих животных или о жестоком обращении нового собственника.

При этом возврат животного, определяется соглашением сторон и может быть возмездным. При недостижении соглашения, условия возврата определяются судом.

Клад — это намеренно скрытые ценности, собственник которых не может быть установлен или в силу закона утратил на них право.

Существенным отличием клада от находки является то, что, во-первых, клад не имеет собственника, а во-вторых, кладом признаются лишь деньги или ценные предметы, в то время как находкой может быть любая вещь. В соответствии с общим правилом клад является собственностью того лица, которому данное имущество принадлежит как собственнику, и лица , который нашел этот клад, при этом доли их равны, если иное не указано в соглашении между сторонами. Если же раскопка производилась без согласия и помимо воли собственника, то все найденное имущество остается у собственника этого имущества^[6].

Приобретательная давность является одним из первоначальных способов приобретения права собственности. (ст. 234 ГК РФ).

Статья 234 ГК РФ, посвященная приобретательной давности, гласит: лицо, добросовестно, открыто и непрерывно, владеющее недвижимостью в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество.

Из определения видно, что для возникновения права собственности недостаточно просто пользоваться имуществом, необходимо соблюсти некоторые условия, а именно: добросовестность, открытость и непрерывность владения в течение 15 лет.

Возникает ряд вопросов: что означает добросовестное, открытое владение и как исчисляется срок непрерывного владения?

Определение добросовестного приобретателя вытекает из содержания ст. 302 ГК РФ. Из данной нормы следует, что им является лицо, которое, приобретая имущество, не знало и не могло знать о правах других лиц в отношении этого имущества.

В приобретательной давности добросовестность проявляется в том, что, даже если владение незаконно, давностный приобретатель в момент начала владения не только не знал, но и не мог знать о незаконности своего владения.

Кроме указанного выше, для возникновения приобретательной давности необходимо открытое и непрерывное владение в течение 15 лет.

Определяя давность владения, необходимо учитывать следующее. Закон не ограничивает возникновение права собственности в силу приобретательной давности только на бесхозные вещи^[7].

В случае признания права собственности в силу приобретательной давности, прекращается право собственности предыдущего собственника. При этом следует помнить, что согласно положениям ч. ч. 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет владельца, может быть приобретено другим лицом лишь на основании сделки об отчуждении этого имущества либо в случаях, когда собственник неизвестен либо он утратил право на это имущество.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Законодательством предусмотрены сроки исковой давности, когда собственник имущества может обратиться в суд за защитой своих прав. Срок исковой давности исчисляется со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении его права. После истечения сроков исковой давности владелец теряет исключительное право на защиту своего имущества и, следовательно, может лишиться права собственности на него.

При разрешении споров, связанных с признанием права собственности на имущество в силу приобретательной давности, следует исходить из того, что согласно ч. 4 ст. 234 ГК РФ исчисление срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. ст. 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям^[8].

Право собственности на недвижимое имущество, возникающее в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после того как факт приобретательной давности будет установлен.^[9].

Для установления факта владения и пользования недвижимым имуществом ГПК РФ предусматривает рассмотрение дел в порядке особого производства.

Следующим основанием приобретения права собственности является самовольная постройка. Статья 222 ГК РФ гласит: «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Таким образом, самовольной постройкой признается как жилой дом, так и любое иное недвижимое имущество, другое строение (сарай, гараж, цех, административное здание и т.д.):

- созданное без получения на это необходимых разрешений;

- созданное с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При наличии любого из трех признаков строение, сооружение и иное недвижимое имущество признается самовольной постройкой^[10].

Следует учесть и то, что при определении самовольной постройки в ст. 222 ГК употребляется фраза: «строение ... созданное без получения на это необходимых разрешений». Согласно Закону РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» разрешение на строительство на территории местного самоуправления дает местная администрация, а следовательно, она же может дать это разрешение и после сооружения постройки в виде формулы: «самовольно возведенную постройку оставить на месте»^[11].

Вполне понятно, что подобное разрешение возможно только при условии, что самовольная постройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей, в установленном порядке, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству предлагать истцу представлять доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на котором расположена самовольная постройка^[12]. Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ считает, что не будет ошибкой, если суд выяснит этот вопрос и в ходе судебного разбирательства до вынесения решения.

Таким образом, право собственности может возникать по разным основаниям, в том числе без правопреемства, а именно приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь; переработка; обращение в собственность общедоступных вещей; приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, находку; безнадзорных животных; клад; приобретательная давность; приобретение права собственности на самовольную постройку; от неуправомоченного отчуждателя.