Файл: Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий (Понятие и правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества).pdf

Через установленное время правительство должно было возвратить кредиты, в случае невозврата государственные пакеты акций переходили в собственность банков. Правительство не возвратило кредиты, таким образом пакеты акций перешли в собственность банков, участвовавших в аукционах. Реализация предмета залога (пакетов акций) осуществлялась в соответствии с договорами комиссии, заключавшимися Российским фондом федерального имущества с победителями аукционов. При этом продажа комиссионером находящихся в федеральной собственности акций, переданных в залог, должна была осуществляться любым из способов, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации, по выбору комиссионера, кроме инвестиционных торгов.

Вместе с тем некоторые исследователи отмечают, что с юридической точки зрения невозврат государством кредита не означал автоматического перехода права собственности на пакеты акций от государства к банкам. Только один юридический момент связан с вступлением в действие с 1 января 1995 года части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда (статья 249), а реализация (продажа) заложенного имущества, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов. И только при объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом (статья 350).

Непроведение требуемых законом процедур по реализации заложенного имущества объективно свидетельствует об отсутствии заинтересованности государства в возвращении заложенных активов. Внимательное юридическое рассмотрение обстоятельств, связанных с осуществлением залоговых аукционов, могло бы позволить при наличии политической воли поставить вопрос о признании таких сделок недействительными по основаниям статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации (недействительность мнимой и притворной сделок).

Таким образом, особенности приватизации стратегических объектов и объектов естественных монополий заключаются в том, что они включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества после принятия Президентом РФ решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий. Такой более строгий порядок объясняется повышенной важностью стратегических объектов, т.к. от них зависит обороноспособность страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приватизация государственного имущества - это есть отчуждение имущества предприятий и организаций, находящихся в общегосударственной и коммунальной собственности, в пользу граждан и юридических лиц, которое заключается в передаче гражданам и юридическим лицам государственного имущества в частную, коллективную или смешанную форму собственности.

Итак, в современной научной литературе понятие «приватизация» определяется как передача принадлежащих государству предприятий, средств транспорта, жилых зданий и т. п. в частную собственность

Таким образом, можно сделать вывод, что приватизация - верный шаг государства, и ее проведение на сегодняшний день достаточно полно урегулировано законодательством Российской Федерации. Однако, не все этапы приватизации в России были продуманными и эффективными.

К субъектам приватизации государственного и муниципального имущества относятся перечисленные ниже лица.

1. Покупатели государственного и муниципального имущества - любые физические и юридические лица, за исключением:

- государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- государственных и муниципальных учреждений;

- юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований превышает 25%, кроме случаев, установленных законом (ст. 25 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

2. Собственники государственного и муниципального имущества - Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Под объектами приватизации понимается то государственное и муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Порядок приватизации - предусмотренный законодательством процесс принятия и реализации решения о приватизации государственного или муниципального имущества.

Способы приватизации - это предусмотренные законом правовые формы отчуждения государственного имущества в частную собственность физических и юридических лиц.

Особенность приватизации стратегических объектов и объектов естественных монополий заключается в том, что они включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества после принятия Президентом РФ решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий. Такой более строгий порядок объясняется повышенной важностью стратегических объектов, т.к. от них зависит обороноспособность страны.

Приватизация российской государственной собственности вступила в свою заключительную стадию. Условия ее проведения сложные как никогда. Назревает очередной этап мирового экономического кризиса. Сторонники и противники масштабной приватизации бьются за последние рубежи государственной собственности. Исход битвы еще неясен. Но, бесспорно, от него во многом зависит будущее не только российской экономики, но и собственно российской государственности.

Доработать заключение после переработки отдельных выводов по параграфам работы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нopмативные-пpавoвыe акты

1. Кoнcтитуция (Ocнoвнoй закoн) Poccийcкoй Фeдepации: пpинята вceнаpoдным гoлocoваниeм 12 дeкабpя 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Poccийcкая газeта. – 25. 12. 1993. – №237.
2. Гpажданcкий Кoдeкc Poccийcкoй Фeдepации (Чаcть пepвая) oт 30.11.1994 № 51-ФЗ. Пpинят ГД ФC PФ 21.10.1994(в ред. 03.07.2019) // Coбpаниe закoнoдатeльcтва PФ. – 2006. – № 52 (1 ч.). – Cт. 5496.
3. Аpбитpажный пpoцeccуальный кoдeкc Poccийcкoй Фeдepации oт 24.07.2002 № 95-ФЗ, пpинят ГД ФC PФ 14.06.2002 (в ред. oт 25.12.2018) // Coбpаниe закoнoдатeльcтва PФ. – 2002. – № 30. – Cт. 3012.

О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ (в ред. oт 01.04.2019) // Российская газета. 08.12.1994. № 238 - 239.

1. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (в ред. 15.04.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
2. Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта: Федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ (ред. от 30.09.2017) // Собрание законодательства РФ», 03.03.2003, № 9, ст. 805

Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации: Указ Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 г. № 923 // СПС Консультант плюс.

Об особенностях приватизации предприятий, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по атомной энергии, и управления ими в условиях развития рыночной экономики: Указ Президента Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 446 // СПС Консультант плюс.

Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения: Указ Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. № 1403 // СПС Консультант плюс.

О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий, организаций угольной промышленности: Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. № 1702

О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром»: Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 г. № 1333 // СПС Консультант плюс.

О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1559 // СПС Консультант плюс.

1. Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы: Распоряжение Правительства РФ от 01.07.2013 № 1111-р (ред. от 23.11.2016) // СПС Консультант плюс. // СПС «КонсультантПлюс».

Литература

Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993 - 2003 годы: экспертно-аналитическое мероприятие. Руководитель рабочей группы - председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. М.: Олита, 2004. – 422 с.

1. Бокарева, Л.Г. Современные проблемы приватизации федерального имущества / Л.Г. Бокарева // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 1. С. 29-34.

Большой экономический словарь. М.: «ИНФРА-М». 2011. – 718 с.

1. Карташова, Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный) / Ю.А. Карташова // СПС КонсультантПлюс..

Кузнецова, О.А. Нормы-принципы российского гражданского права / О.А. Кузнецова. М., 2016. – 190 с.

1. Ласкина Н.В., Тимофеева Н.Ю., Бирюкова Т.А., Головань А.А., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.
2. Маневич, Б.А. О закономерностях становления рынка / Б.А. Маневич // Вопросы экономики 1993. №3. С.16 -19.
3. Перепелкина, Н.В. К вопросу о приватизации имущества в Российской Федерации / Н.В. Перепелкина // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 3. С. 69-81.
4. Публичные финансы и финансовое право: сборник научных трудов к 20-летию кафедры финансового права Высшей школы экономики / Р.Е. Артюхин, Ю.В. Гинзбург, Ю.В. Гинзбург и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: НИУ ВШЭ, 2016. – 312 с.
5. Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2018. – 560 с.
6. Савас, Э.С. Приватизация: ключ к рынку / Э.С. Савас. М.: Приор, 1992. – 314 с.
7. Федорова, Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография / Л.В. Федорова. М.: Юстицинформ, 2018. – 408 с.
8. Шоренков Р.Н. Принципы приватизации: обзор судебной практики // Реформы и право. 2019. № 2. С. 61-63.