Файл: Понятие и виды трудового стажа (Понятие и значение трудового стажа).pdf

Так, Закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ поз­во­ля­ет за­счи­тать время во­ен­ной служ­бы в непре­рыв­ный тру­до­вой стаж сле­ду­ю­щим об­ра­зом:

• один день служ­бы = один день ра­бо­ты, если граж­да­нин несет во­ен­ную служ­бу на ос­но­ва­нии кон­трак­та;
• один день служ­бы = два дня ра­бо­ты, если по при­зы­ву.

Од­на­ко такой по­ря­док дей­ству­ет при усло­вии, что между днем за­вер­ше­ния во­ен­ной служ­бы (уволь­не­ния) и днем на­ча­ла ра­бо­ты либо по­ступ­ле­ния в об­ра­зо­ва­тель­ное учре­жде­ние не про­шло более года.При этом во­ен­ным ве­те­ра­нам и граж­да­нам, чей стаж во­ен­ной служ­бы со­став­ля­ет более 25 лет, дан­ные пе­ри­о­ды за­счи­ты­ва­ют­ся в непре­рыв­ный стаж неза­ви­си­мо от того, какой про­дол­жи­тель­но­сти был ука­зан­ный выше пе­ре­рыв.Непре­рыв­ность стажа под­твер­жда­ет­ся тру­до­вой книж­кой, ар­хив­ны­ми справ­ка­ми и иными до­ку­мен­та­ми, в ко­то­рых со­дер­жит­ся ин­фор­ма­ция о тру­до­вой де­я­тель­но­сти граж­да­ни­на.

Что такое непрерывный стаж:

Для того, чтобы стаж счи­тал­ся непре­рыв­ным, он дол­жен со­от­вет­ство­вать сле­ду­ю­щим усло­ви­ям:

• ра­бот­ник непре­рыв­но осу­ществ­ля­ет тру­до­вую де­я­тель­ность на одном пред­при­я­тии;
• либо пе­ре­рыв между ра­бо­той на раз­ных пред­при­я­ти­ях не пре­вы­ша­ет уста­нов­лен­ный для кон­крет­ной си­ту­а­ции срок (по об­ще­му пра­ви­лу – один месяц).

Дан­ный по­ря­док впер­вые уста­нов­лен Пра­ви­ла­ми, утв. По­ста­нов­ле­ни­ем Со­ве­та Ми­ни­стров СССР от 13.04.1973 N 252, ко­то­рые в на­сто­я­щее время не дей­ству­ют. Кон­сти­ту­ци­он­ный Суд РФ в Опре­де­ле­нии от 02.03.2006 N 16-О ука­зал, что уста­нов­ле­ние за­ви­си­мо­сти по­со­бия по вре­мен­ной нетру­до­спо­соб­но­сти от ве­ли­чи­ны непре­рыв­но­го стажа счи­та­ет­ся на­ру­ше­ни­ем кон­сти­ту­ци­он­ных прав граж­дан.

По­это­му с 1 ян­ва­ря 2007 года с при­ня­ти­ем За­ко­на от 29.12.2006 N 255-ФЗ сумма по­со­бия стала за­ви­сеть от стра­хо­во­го стажа, ко­то­рый скла­ды­ва­ет­ся из пе­ри­о­дов ра­бо­ты с упла­той стра­хо­вых взно­сов ра­бо­то­да­те­лем и иных пе­ри­о­дов, преду­смот­рен­ных За­ко­ном. По­ня­тие непре­рыв­но­сти в от­но­ше­нии стра­хо­во­го стажа не при­ме­ня­ет­ся.

Опла­та боль­нич­но­го опре­де­ля­ет­ся в про­цен­тах от ве­ли­чи­ны сред­не­го за­ра­бот­ка в раз­ме­ре:

• 60 – при стра­хо­вом стаже ра­бот­ни­ка до 5 лет;
• 80 – при стаже от 5 лет до 8;
• 100 – при стаже про­дол­жи­тель­но­стью более 8 лет.

Од­на­ко ч. 2 ст. 17 ука­зан­но­го выше За­ко­на предо­став­ля­ет право ра­бот­ни­ку, чей непре­рыв­ный тру­до­вой стaж, на­ра­бо­тан­ный до вступ­ле­ния в силу но­во­го за­ко­на, пре­вы­ша­ет стра­хо­вой стаж, тре­бо­вать на­чис­ле­ния по­со­бия на ос­но­ва­нии пер­во­го. Его ве­ли­чи­на в дан­ном слу­чае будет при­ни­мать­ся за стра­хо­вой стаж.

Раз­мер пен­сии в на­сто­я­щее время по общим пра­ви­лам также не за­ви­сит от дли­тель­но­сти непре­рыв­ной ра­бо­ты пен­си­о­не­ра.

2.3 Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая выделяется из общего стажа либо по содержанию, либо по условиям труда.

Специальный трудовой стаж, которые выделяется по содержанию работы, играет важную роль при назначении пенсии за выслугу лет.

Стаж, выделенный по условиям труда, а также местности (например, работа в районах Крайнего Севера), дает право на определенные льготы при пенсионном обеспечении. Наиболее широкий круг льгот представляется тем, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно ст. ст. 27–28 Закона о трудовых пенсиях работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения пенсионного возраста), если имеет определенный стаж. Этот стаж включает периоды работы на определенных должностях в специфических условиях (тяжелые, вредные и др.), с которыми связано льготное обеспечение граждан трудовыми пенсиями.

Помимо непосредственной работы по должности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включается также период обучения работника на курсах повышения квалификации. В отдельных случаях такое обучение является обязательным условием выполнения отдельных видов работ (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Судaми неоднократно рассматривались обращения граждан, которым отделения Пенсионного фонда Российской Федерации отказывали в досрочном назначении пенсии на том основании, что у них не хватает стажа работы, не учитывая при этом время повышения квалификации.

Однако судебные органы занимают сторону работников и указывают, что такой вид обучения должен учитываться. Обосновывают это тем, что повышение квалификации является частью трудовой деятельности работника, на период которого за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ). При этом с зарплаты в Пенсионный фонд РФ уплачиваются страховые взносы (к примеру, постановление Московского городского суда от 8 сентября 2011 года по делу №33–28760/2011).

Понятие «специальный трудовой стаж» используется в других нормативных правовых актах, в частности в ч. 3 ст. 26 федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ч. 2 ст. 375 ТК РФ, которыми предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборных профсоюзных должностях первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж работы, в том числе и на вредном производстве (к примеру, об этом говорится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2010 года №81-В10–4);

Тaким образом, понятие специального трудового стажа фактически продолжает использоваться, в том числе в юридической литературе и правоприменительной практике (к примеру, определение Московского областного суда от 24 марта 2011 года по делу №33–6622).

Решая вопрос, является ли работа, которую выполнял гражданин, тождественной той, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд будет исходить из конкретных обстоятельств (в частности, из характера, специфики, условий работы, функциональных обязанностей гражданина, вида деятельности организации, в которой он работал). При этом установление тождественности различных наименований работ (профессий, должностей) не допускается (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30, Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 20.12.2012 по делу №33–14599/2012).

Условно можно выделить следующие виды специального стажа:

• для досрочного назначения трудовой пенсии по старости;
• для установления компенсационных и стимулирующих надбавок к заработной плате;
• для предоставления дополнительных отпусков.

Итак, в ст. ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях приведены категории работников, которые имеют право на досрочное назначение трудовых пенсий.

К ним относятся лица, работающие на работах с вредными условиями труда, подземных работах, в горячих цехах, в сельском хозяйстве, педагогические и медицинские работники, женщины, родившие пять и более детей, инвалиды вследствие военных травм, работники Крайнего Севера и т.д. Порядок назначения досрочной трудовой пенсии, в том числе за выслугу лет, для отдельных категорий работников (для летчиков, госслужащих и др.) установлен достаточно широким перечнем федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Отдельно выделим постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, которым утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, и правила исчисления периодов таких работ.

Отметим, что в стaж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не включается отпуск по уходу за ребенком (ст. 256 ТК РФ).

Упомянутым выше приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 года №822 предусмотрены надбавки работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями, со сведениями, составляющими государственную тайну, а также за работу с шифрами.

Поскольку на сегодняшний день еще не приняты законодательные акты, устанавливающие размеры процентных надбавок отдельным категориям граждан, применяются законодательные акты СССР.

Что кaсается стимулирующих надбавок, то к надбавкам, установленным для федеральных бюджетных учреждений Приказом №818 и зависящим от специального стажа, относятся надбавки за стаж непрерывной работы и выслугу лет. Отметим: поскольку перечень стимулирующих выплат, утвержденный указанным приказом, является рекомендательным, работодатель вправе выбрать лишь некоторые из них (выплаты за интенсивность и высокие результаты труда, за качество работ, по итогам работ и др.).

Статьей 121 ТК РФ установлены периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на предоставление оплачиваемого отпуска (как основного, так и дополнительного). При этом в стаж работы, дающий право на получение ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Рaботникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, также предоставляются дополнительные отпуска. При этом в стаж работы включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути (ст. 302 ТК РФ).

Дополнительные отпуска другим категориям работников устанавливаются иными федеральными законами и нормативными актами. Так, в силу постановления Правительства РФ от 30 декабря 1998 года №1588 врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые трехдневные отпуска за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет.

2.4 Стаж работы по специальности

В ТК РФ не раскрывается понятие «стаж работы по специальности», но довольно часто именно этот стаж имеет большое значение и для трудоустройства специалиста, и для его дальнейшего профессионального роста.

Стаж работы по специальности представляет собой продолжительность профессиональной деятельности согласно квалификационному документу (диплом, сертификат, свидетельство и пр.). Этот стаж подтверждает наличие у работника опыта работы по определенной квалификации, которая дает возможность работнику в последующем претендовать на соответствующие должности в определенных видах профессиональной деятельности.

Тaк, в соответствии с федеральным законом от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) статус адвоката вправе получить лицо, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошедшее стажировку в адвокатском образовании в определенные этим законом сроки. При этом Закон об адвокатуре указывает, что в стаж, необходимый для приобретения указанного статуса, включается работа в муниципальных должностях, требующих юридического образования; в качестве судьи, помощника адвоката, нотариуса и др.

Согласно федеральному закону от 17 января 1992 года №2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации» на должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица, достигшие 25 лет и имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 3 лет. На должности прокурора субъекта РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица, достигшие 30 лет и имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 5 лет.

Закон РФ от 26 июня 1992 года №3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» установил, что судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет и т.д. При этом в стаж работы по юридической профессии данный Закон включает время работы в государственных должностях, требующих юридического образования, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ; муниципальных должностях, в т.ч. в органах местного самоуправления и др.

Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Это предусмотрено федеральным законом от 30 мая 2001 года №70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».