Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в РФ (Правовое обеспечение системы управления финансами).pdf

Введение

финансы

регулирование управление

Финансы являются объективной экономической категорией национальной экономики. Финансы играют в рыночной экономике ведущую роль. Без оптимальной работы финансового механизма национальная экономика функционировать не в состоянии. В данном случае задача государства заключается в следующем: оценить значение финансовых отношений в определенный период развития. Как раз по этой причине нужно научиться сочетать полную состоятельность юридических лиц и субъектов РФ с государственным регулированием национальной экономики и финансов.

Предметом финансовой науки выступает та или иная система экономических отношений, сопряженных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств (централизованных и децентрализованных) для выполнения государственных функций и задач, а также в целях обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Финансы являются неотъемлемой составляющей денежных отношений, однако не все денежные отношения считаются финансовыми. От денег финансы отличаются не только по содержанию, но и по осуществляемым функциям. Деньги представляют собой всеобщий эквивалент, благодаря которому, в первую очередь, измеряются затраты труда ассоциированных изготовителей. А что касается финансов, то они представляют собой экономическое средство распределения и перераспределения ВВП и НД, орудие контроля за образованием, а также использованием денежных фондов. Стоит отметить, что понятие финансовой системы - это развитие единого определения - финансы. Финансовая система решает следующие проблемы общества:

- недостаточные темпы развития национальной экономики;

- отставание в адаптации к изменениям, происходящим на внешних финансовых и товарных рынках;

- диспропорции развития российской экономической системы;

- низкую степень удовлетворения потребностей граждан;

- высокую социальную напряженность, оказывающую неблагоприятное влияние на процесс воспроизводства и так далее.

Финансовая система представляет собой систему методов и форм образования, распределения, а также использования денежных фондов страны и хозяйствующих субъектов. В финансовой системе выделяют следующие взаимосвязанные между собой сферы: государственные финансы, страхование, финансы предприятий. У любого из указанных звеньев (то есть, подсистем) есть свои задачи (иными словами, подфункции финансовой системы). Каждое из этих звеньев имеет свою организационную структуру финансового аппарата. В комплексе эти звенья образуют финансовую систему страны.

Финансовый аппарат представляет собой совокупность всех организационных структур, которые занимаются управлением финансами. На него возложено решение задач государственной финансовой политики.

Целью исследования является изучение управление финансами в условиях рыночных отношений.

Задачами исследования будет:

- изучение понятия «управление финансами»;

- рассмотрение правового обеспечения системы управления финансами;

- изучение особенностей управления финансами в РФ.

Предметом исследования является управление финансами. Объектами в данном случае являются различные виды финансовых отношений. Что касается субъектов управления, то ими выступают такие организационные структуры, которые осуществляют управление. Безусловно, что в течение многих десятилетий в системе управления финансами происходят значительные изменения. Следовательно, цель исследования заключается в том, чтобы проанализировать развитие системы управления финансами в РФ.

Объектом данной курсовой работы является финансовая система в РФ.

Работа включает в себя введение, три главы, заключение, а также список использованных источников и приложений.

Основными информационными источниками при написании данной работы послужат материалы Министерства финансов РФ и Счетной палаты РФ.

1. Понятие управления финансами

1.1 Система управления финансами

Финансы – это система экономических отношений по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП (ВНД). В экономической жизни общества постоянно возникают многообразные финансовые отношения, в том числе между:

- государством и предприятиями (организациями) в форме уплаты налогов в бюджеты, отчислений в различные фонды, предоставления льгот, применения санкций;

- предприятиями и организациями по поводу заключения хозяйственных договоров, уплаты пени, штрафов, неустоек, премий;

- государством и отдельными гражданами при уплате налогов, страховых платежей, получении пенсий, пособий, стипендий;

- отдельными звеньями бюджетной системы;

- государствами при получении займов.

Финансы выступают в денежной форме, но не все денежные отношения относятся к финансовым. Для финансов характерен распределительный характер отношений, означающий отсутствие эквивалентного обмена, имеющего место при купле-продаже товаров. Финансы обладают таким признаком, по которому их можно безошибочно выделить среди других денежных отношений: они всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения.

Сущность финансов проявляется в их функциях, то есть в той "работе", которую они выполняют:

1. Аккумулирующая функция состоит в создании материальной основы функционирования государства, как органа власти.

2. Распределительная функция проявляется в обеспечении хозяйствующих субъектов необходимыми финансовыми ресурсами; при распределении и перераспределении национального дохода формируются доходы в материальной и нематериальной сферах производства.

3. Стабилизационная состоит в том, что государство с помощью системы финансовых рычагов (налогов, государственных расходов, трансфертов и т.д.) может оказывать воздействие на развитие предприятий и целых отраслей в нужном обществу направлении.

4. Контрольная функция заключается в том, что с помощью финансовых рычагов государство осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов (контролирует их финансовую состоятельность).

Финансовая система- это форма организации финансовых отношений в рамках национальной экономики.

Она включает в себя следующие звенья:

- государственные финансы, в том числе муниципальные финансы;

- финансы хозяйствующих субъектов (предприятий и организаций);

- финансы населения.

Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами в стране.

Российская финансовая система включает в себя несколько звеньев финансовых отношений, а именно: государственный бюджет, государственный кредит, внебюджетные фонды, фондовый рынок, фонды страхования, финансы хозяйствующих субъектов.

Все указанные финансовые взаимоотношения подразделяются на следующие подсистемы: первая подсистема - общегосударственные финансы, благодаря которым на макроуровне обеспечиваются непосредственным образом потребности расширенного воспроизводства, вторая подсистема - финансы предприятий, которые используются на микроуровне для гарантированного процесса воспроизводства денежными ресурсами.

Экономические отношения в процессе управления финансами выступают в качестве объекта управления. Определяя экономические отношения в этом качестве, необходимо знать, что они непосредственно становятся объективной финансовой категорией, в этой связи руководить ими необходимо через обязательное изучение их возможностей и отличительных свойств. Вместе с тем, без регулярного управления ими не представляется возможным эффективно улучшать государственную экономику.

На макроэкономическом уровне в финансовые структуры входят государственные и муниципальные органы власти и иные элементы бюджетного процесса, осуществляющие непосредственное регулирование финансов (государственных и муниципальных). Регулирование финансов на разных предприятиях осуществляют финансовые управления, службы либо отделы. Структура данных органов финансового управления предприятия находится в зависимости от его вида деятельности, его масштабов, а в некоторых случаях и от организационно-правовой формы. Органы управления финансами представлены совокупностью всех финансовых организационных структур.

Финансовый сектор играет важнейшую роль в развитии любой системы основанной на разделении труда. Он организует взаимодействие между странами с разным уровнем разделения труда и является двигателем развития воспроизводственных контуров. Реализуя эти функции, он достигает своей основной цели – получение собственной прибыли.

Роль финансового сектора обусловлена тем, что его субъекты являются связывающим звеном между субъектами всех секторов и подсекторов, так как они аккумулируют средства, источником которых являются принятые обязательства, и затем с их помощью финансируют деятельность других секторов и подсекторов.

Эффективность деятельности финансового сектора экономики страны оказывает решающее влияние на функционирование экономики в целом.

Главная функция финансового сектора экономики ─ это сохранение макроэкономической стабильности, планирование как минимум на три года вперед допустимого дефицита госбюджета с расчетом на собственные ресурсы. Вторая функция─ поддержание стабильной национальной валюты и сохранение золотовалютных резервов как минимум на трех-пятилетний цикл. Кроме того, необходимо поддержать платежную функцию финансового сектора, возможность банковского сектора сохранять функции кредитования экономики и обеспечить трансляцию этой поддержки в жизнеобеспечивающие и инфраструктурные отрасли реального сектора.

Российская финансовая система в гипертрофированном виде воспроизводит германскую (континентальную) модель построения финансового рынка, в которой главенствующую роль играет банковский сектор, об этом убедительно свидетельствуют данные о структуре финансовых активов России.

Таблица 1. Структура финансового сектора Российской Федерации

За прошедшее десятилетие финансовые активы выросли в 10 раз. Доминирующую роль в финансовой системе страны играли и играют коммерческие банки, при этом их роль в финансовой системе возрастает. Их доля в финансовых активах страны выросла с 58,5% до 66,4%. Если учесть активы Центрального Банка, то суммарные активы банковского сектора составляют более 90% всех активов финансового сектора. Остальные сегменты финансового рынка занимают ничтожно малую величину, что отражает общую неразвитость российского финансового рынка. Структурный дисбаланс финансовой системы приводит к ограниченному набору финансовых инструментов, которые могут быть предложены участникам рынка. Круг финансовых инструментов является весьма узким и доступен в основном крупным компаниям. Для малого и среднего бизнеса эмиссия акций и облигаций с целью привлечения капитала в компанию является дорогостоящей процедурой.

1.2 Основные задачи и методы управления финансами

Управление финансами является важной сферой управленческой деятельности. Это управление осуществляет специальный аппарат посредством особых методов и приемов, в частности, за счет различных и стимулов.

В управлении финансами есть свои объекты управления и субъекты управления (рис. 1).

Рис. 1. Элементы управления финансами

Объектами в данном случае являются различные виды финансовых отношений. Что касается субъектов управления, то ими выступают такие организационные структуры, которые осуществляют управление.

Органы управления финансами в РФ

На общегосударственном уровне управление финансами осуществляют

1) Президент Российской Федерации.

Функция – бюджетное послание (сообщение о внутренней и внешней политике государства, формулировка основных принципов финансовой политики на определенный период).

2) Парламент (Государственная Дума, Совет Федерации).

Функции:

— принятие федеральных законов;

— утверждение федерального бюджета и контроль над его исполнением.

3) Правительство РФ.

Задача – разработка федерального бюджета, бюджетов государственных и внебюджетных фондов.

4) Министерство финансов РФ.

Задача – осуществление финансовой политики.

5) Федеральная налоговая служба.

Контролирует правильность исчисления и внесения в бюджет налогов.