Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в РФ (Правовое обеспечение системы управления финансами).pdf

•разработка проектов законов по вопросам, которые касаются развития российской бюджетной системы; разграничения бюджетных полномочий между страной, ее регионами и местными органами власти; основ бюджетного процесса;

•разработка законопроектов в сфере налогообложения, разработка форм документов, учета и отчетности, которые сопряжены с их реализацией;

•координация денежно-кредитной и бюджетной политики;

•разработка законопроекта о федеральном бюджете и организация исполнения этого бюджета, формирование отчетности об его исполнении, а также об исполнении консолидированного бюджета РФ;

•управление госдолгом страны, а также эмиссия государственных ц/б от имени РФ;

•ведение книги учета долгов государства, а также регистрации эмиссии государственных ц/б регионов и муниципалитетов.

Также одним из органов государственного финансового контроля является Счетная палата. Образуется Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным. Регламентируется ФЗ "О Счетной палате РФ". Главные ее задачи следующие:

-проведение контроля за своевременным и целевым использованием бюджетных средств;

-определение целесообразности и эффективности бюджетных расходов, а также целесообразности и эффективности использования средств федеральной собственности;

- финансовая экспертиза законопроектов федерального уровня, НПА федеральных органов власти, нормативно-правовых документов УФК по регионам.

Отделения федерального казначейства по районам, городам, а также районам в городах осуществляют формирование доходной части бюджета Федерации на территории, а также обеспечивают по бюджетополучателям целевое финансирование расходов. Осуществляют учет операций по движению денежных средств на банковских счетах, а также счетах бюджетополучателей, которые открыты в ОФК, и представляют вышестоящим органам федерального казначейства сведения, касающиеся исполнении бюджетных доходов и бюджетных расходов на территории.

Исполнение бюджетов указанными органами осуществляется на основании законодательного документа о том или ином бюджете и представляет собой два принципиально разных вида:

- предусматривающих расходы, которые покрываются за счет средств бюджета Федерации, либо оказывающих влияние на формирование и исполнение бюджета Федерации, либо оказывающих влияние на формирование и исполнение бюджета Федерации и бюджетов ФВФ;

- систематическое предоставление СФ РФ и Госдуме сведений о ходе исполнения бюджета Федерации и результатов реализуемых контрольных мероприятий.

ФНС России — федеральный орган власти, который обеспечивает правопорядок и законность в области налоговых правоотношений и который выполняет контрольные и надзорные функции за соблюдением российского налогового законодательства, за своевременностью, полнотой, а также правильностью исчисления налогов и сборов, и других обязательных платежей (в тех случаях, которые предусмотрены российским законодательством). Регламентируется Постановлением российского Правительства "Об утверждении Положения о ФНС"

ФНС подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ.

Управление ФНС по субъектам РФ осуществляет руководство инспекции федеральной налоговой службы. И обеспечивают через них решение задач налоговых инспекций. Кроме того, ФНС осуществляет контроль в отношении крупных налогоплательщиков, которые обладают межрегиональной структурой.

Инспекция федеральной налоговой службы - это территориальный орган федерального органа власти городского, межрайонного уровня, который является подотчетным ФНС РФ. Инспекция ФНС производит контроль в отношении соблюдения российского налогового законодательства, и в отношении своевременности, полноты, а также правильности исчисления налогов и сборов.

ФТС России — федеральный орган власти, который выполняет согласно российскому законодательству контрольные и надзорные функции в сфере таможенного дела, функции агента валютного контроля, а также специализированные функции по борьбе с контрабандой, другими преступными деяниями и административными правонарушениями. Создана Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» , при этом был упразднен Государственный таможенный комитет Российской Федерации. 15 января 2016 года указом Президента РФ Федеральная таможенная служба передана в подчинение Минфину России.

Постановлением Правительства РФ «О ФТС» на этот орган возложены нижеперечисленные функции:

- ведение реестров юридических и физических лиц и объектов, включённых в сферу таможенного дела (объекты интеллектуальной собственности, таможенные представители и так далее)

- выдача разрешений и свидетельств на право деятельности в некоторых таможенных сферах

- установление порядка, а также осуществление таможенного контроля и оформления

- классификация товаров согласно ТН ВЭД, определение государства происхождения и определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу РФ

- правоохранительная деятельность — борьба с административными правонарушениями и преступными деяниями в таможенной сфере.

Особенно выделяется функция взимания таможенных платежей, то есть, таможенных сборов и пошлин. Таможенные платежи помимо внутренних налогов и доходов от управления имуществом государства являются одним из самых главных видов доходов бюджета Федерации.

Федеральный бюджет в 2015 году характеризовался критическим для отечественного экспорта и бюджетных доходов уменьшением уровня цен на нефть на международном рынке, продолжающейся девальвацией курса рубля и высокой волатильностью, ростом уровнем инфляции, отрицательными темпами промышленного производства и прироста ВВП, снижением фактической заработной платы и увеличением просроченной задолженности по оплате труда.

Таблица 2. Исполнение расходов федерального бюджета в 2015 году в разрезе государственной программы № 39 РФ "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" и главных распорядителей средств федерального бюджета (млрд.)

Исходя из показателей таблицы, видно как расходовался федеральный бюджет в 2015 году по государственной программе № 39 «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».

Ответственный исполнитель за реализацию Государственной программы – Минфин России. Целью программы является эффективное управление госдолгом, а также государственными финансовыми активами РФ. Государственная программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320 .

Объем финансового обеспечения Государственной программы в 2015 году за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью по состоянию на 31 декабря 2015 года составил 876206 373,9 тыс. руб., в том числе в разрезе участников: Минфин России – 704842 662,6 тыс. рублей; Федеральное казначейство – 34613 907,9 тыс. рублей; Федеральная налоговая служба – 131325 063 тыс. рублей; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора – 3596 749,1 тыс. рублей.

По итогам 2015 года суммарный объем кассовых расходов по Государственной программе составили 785541224,9тыс. руб. или 89,7% от сводной бюджетной росписи по состоянию на конец отчетного года. Действующие санкции в отношении Российской Федерации накладывают серьезные ограничения на возможности развития значительной части отраслей экономики страны, в том числе с точки зрения доступности международных рынков капитала, несут с собой значительные риски реализации Государственной программы. Это приводит к неполному достижению запланированных значений ряда показателей Государственной программы.

По результатам расчетов, проведенных на основе различных указанных аспектов итогов реализации Государственной программы, достигнутый уровень эффективности реализации Государственной программы в 2015 году оценивается на уровне 0,984 балла из возможных 1,00 балла, что, согласно установленной Методическими указаниями градации, рассматривается как высокая оценка (выше 0,9 балла). Такая оценка, в совокупности с указанными в настоящем отчете итогами реализации Государственной программы, позволяет сделать вывод, что по итогам 2015 года Государственная программа реализовывалась с высокой степенью эффективности.

Заключение

Управление финансами является составляющей единой системы управления социально-экономическими процессами. Управление финансами ориентировано на улучшение системы отношений, которые призваны оптимизировать финансовые ресурсы, необходимые для развития (социально-экономического) гражданского общества.

Цель управления финансами заключается в финансовой независимости и финансовой устойчивости, которые проявляются в профиците бюджета, макроэкономической сбалансированности, уменьшении государственного долга, в сочетании экономических интересов страны и всех членов гражданского общества, твердости национальной валюты.

В управлении финансами есть свои объекты управления и субъекты управления. Объектами в данном случае являются различные виды финансовых отношений, образующих финансовую систему. Что касается субъектов управления, то ими выступают такие организационные структуры, которые осуществляют управление. Финансовый аппарат представляет собой совокупность всех организационных структур, которые занимаются управлением финансами.

Управление финансами осуществляется на всех уровнях российской финансовой системы. Управление финансами бывает общегосударственным, то есть, оно устанавливает единые нормы, правила и принципы, обеспечивает реализацию единой денежно-кредитной, финансово-бюджетной, валютной, налоговой политики в стране; и управление финансами отдельных субъектов управления.

Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы:

1. Финансовая система выступает одним из элементов макросистем. Существование финансовой системы объективно связано с наличием товарно-денежных отношений. В том случае, если рассматривать финансовую систему в широком смысле, то тогда она содержит в себе и денежно-кредитные отношения.

2. Финансовая система - это производная от всей системы национальной экономики, иными словами, степень развития финансовой системы зависит, в первую очередь, от того, как работает производство. То есть, выход из кризиса каждой макроэкономической системы не представляется возможным без создания соответствующих условий для него. Необходимо отметить, что совершенствование финансовой системы является обязательным, но также и дополнительным условием для роста национальной экономики. Исторически, прежде всего, происходило развитие товарного производства, а потом на некотором этапе появились деньги, а также денежные отношения.

3. Говоря о вторичности финансовых отношений, не стоит недооценивать их роли. Бюджетная система на региональном уровне способна оказать очень существенное влияние на состояние всей совокупности макроэкономических показателей.

4. Большую роль в макроэкономических финансовых отношениях играет финансовый рынок, то есть: рынок капиталов и денежный рынок. В данном случае нужно вести речь о спросе и предложении денег. Стоит сказать, что денежный рынок оказывает влияние на рынок капиталов, на товарное обращение, на уровень инвестиционной деятельности, иными словами, не на текущее развитие национальной экономики, а на будущее ее развитие.

Список использованных источников

1. Конституция РФ [Электронный ресурс] http://www.garant.ru. (дата обращения: 07.12.2016).
2. О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс] федер. закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (последняя редакция). http://www.consultant.ru.
3. О федеральном бюджете на 2016 год [Электронный ресурс] федер. закон от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ (с изменениями и дополнениями) http://base.garant.ru/.
4. О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год Федеральный закон [Электронный ресурс] федер. закон от 22.11.2016 N 397-ФЗ. http://www.consultant.ru.
5. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ [Электронный ресурс] Указ Президента Российской Федерации от 25.07.1996 № 1095. http://www.consultant.ru.
6. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314. http://www.consultant.ru.
7. О Министерстве финансов РФ [Электронный ресурс] Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329. http://www.consultant.ru.
8. Об утверждении государственной программы РФ «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков [Электронный ресурс] Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 320. http://www.consultant.ru.
9. Об утверждении Положения о ФНС [Электронный ресурс] Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506. http://www.consultant.ru.
10. О Федеральной таможенной службе [Электронный ресурс] Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. от 16.09.2013). http://www.consultant.ru.
11. Володин А.А. Управление финансами. Финансы предприятий: учебник. М.: ИНФРА-М. (Высшее образование), 2013. 510 с.
12. Деева А.И. Финансы: учебное пособие: М.: Экзамен, 2013. 416 с.
13. Лупей Н.А., Соболев В.И. Финансы: учебное пособие: М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 400 с.
14. Маркина Е.В. Финансы: учебник. М.: КНОРУС, 2014. 432с.
15. Поляк Г.Б. Финансы: учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 735с.
16. Подъяблонская Л.М. Финансы: учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 407с.
17. Селезнева Н.Н. Финансовый анализ. Управление финансами: учебное пособие: М.: Юнити-Дана, 2014. 480 с.
18. Финансы: учебник / С. А. Белозеров [и др.]. Москва.: Проспект, 2015. 934с.
19. http://www.minfin.ru/
20. http://www.garant.ru/
21. https://ru.wikipedia.ru/
22. http://www.ach.gov.ru/