Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности).pdf

- разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по обеспечению безопасности Президента РФ, Председателя Правительства РФ и других объектов государственной охраны;

- осуществляет в установленном порядке меры, сопряжённые с допуском граждан РФ к работе по обслуживанию объектов государственной охраны;

- координирует работу федеральных органов исполнительной власти и организаций в пределах своих полномочий при подготовке и использовании транспортных средств в целях обслуживания объектов государственной охраны;

- принимает участие в пределах своих полномочий в исследовании и осуществлении мер по предотвращению, раскрытию и пресечению террористической деятельности;

- гарантирует общественный порядок, а также предупреждение, выявление и пресечение правонарушений на охраняемых объектах;

- осуществляет спецоборудование охраняемых объектов средствами охранной сигнализации, видеонаблюдения, оперативно-технического контроля, иными промышленными орудиями усиления охраны;

- взаимодействует в определённом режиме со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны;

- организует и проводит оперативно-розыскные мероприятия и другие мероприятия по обеспечению собственной безопасности;

4. Таможенных органов Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, функции но выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ и других, связанных с ними преступлений и правонарушений.

Порядок организации Федеральной таможенной службы регламентируется Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» ^[20] [10]

5. Службы внешней разведки Российской Федерации.

Служба внешней разведки Российской Федерации, согласно Федеральному закону «О внешней разведке» от 10.01.1996 № 5-ФЗ предназначена для защиты безопасности личности, общества и государства от внешних угроз. ^[21] [6]

Службы внешней разведки осуществляет разведывательную деятельность, с целью предоставления обстоятельств, которые будут способствовать успешной реализации политики РФ в сфере безопасности, а также в целях содействия экономическому развитию, военно-техническому обеспечению безопасности и научно-промышленному прогрессу страны.

6. Федеральной службы исполнения наказаний.

Основными задачами Федеральной службы исполнения наказаний России, требующими оперативно-розыскного обеспечения, считаются:

- выполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, и подсудимых;

- надзор за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

- предоставление правопорядка и законности в учреждении исполнения наказания, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей и кроме того сотрудников, должностных лиц и граждан, пребывающих на территориях этих учреждений.

Федеральная служба исполнения наказаний образует оперативно-розыскную деятельность всех учреждений исполнения наказания, гарантирует порядок и законность, а также безопасность лиц, находящихся на их территории; защищённость работников и членов их семей; защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях осуществляется как средство обеспечения режима путем создания условий личной безопасности осужденных, персонала этих учреждений и иных лиц; раскрытия, предотвращения и выявления, готовящихся и совершаемых в местах лишения свободы преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказаний.

Таким образом, органы, исполняющие оперативно-розыскную деятельность это организационные считанные единицы, которым оперативно-розыскным законодательством и ведомственными нормативными актами установлены задачи, полномочия и размер возможностей по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в том числе оперативные подразделения, занимают одно из главенствующих мест среди субъектов, на которых возложена цель осуществления борьбы с таким социальным злом, каким является преступность.

Должностное лицо, участник оперативно-розыскной деятельности, при выполнении своих должностных обязательств является представителем власти и находится под защитой государства, а его деятельность носит публичный характер, так как он оберегает человека, общество и государство от преступных посягательств.

2.2. Соблюдение прав и свобод граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

В процессе оперативно-розыскной деятельности существует механизм соблюдения прав и законных интересов личности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Права и свободы человека – это возможности человека и соответствующие ему прямые обязанности государства, физических и юридических лиц, не препятствующие реализации этих прав и свобод.

Право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну конкретизировано в части 1 статьи 24 Конституции РФ, которая предусматривает запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Под частной жизнью подразумевается физиологическая и духовная область, контролируемая лично индивидом, свободна от внешнего влияния, то есть это семейная и бытовая сфера индивида, сфера его общения, отношение к религии, внеслужебные занятия, увлечения, а также сферы отношений, которым сам человек не хочет придавать гласность, если этого не требует закон.

Личная и семейная тайна считаются одним из элементов частной жизни. К личной и семейной тайне можно отнести тайну усыновления, тайну частной жизни супругов, неимущественные и личные имущественные взаимоотношения, существующие в семье и другие сведения.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий органы, которые реализовывают оперативно-розыскную деятельность, обязаны гарантировать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Соблюдение прав и свобод человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий как одна из форм реализации права подразумевает воздержание субъектов оперативно-розыскной деятельности от совершения незаконных действий, запрещенных оперативно-розыскным законодательством. Соблюдение правовых норм считается одним из разновидностей правомерного поведения лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия.

Соблюдение прав и свобод человека в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности обеспечивается соблюдением правовых запретов, установленных статьей 5 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». ^[22] [5]

В соответствии с указанным законом органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

- осуществлять оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо общественно-политической партии, социального и религиозного объединения;

- раскрывать сведения, которые касаются неприкосновенности частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предустановленных федеральными законами;

- осуществлять негласное содействие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

- подделывать результаты оперативно-розыскной деятельности;

- подбивать, побуждать, мотивировать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (подстрекательство).

При несоблюдении органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов юридических и физических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации должны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению доставленного ущерба.

Нарушения данного Федерального закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Лицо, полагающее, что действия органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, подвергли к нарушению его прав и свобод, способен оспорить эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору либо в суд.

Гарантия свободы обжалования действий и решений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, является составной частью конституционного права на судебную защиту.

К числу обжалуемых действий, нарушающих права и свободы личности, имеют отношение только те действия или бездействие должностных лиц, которые противоречат нормам Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». ^[23] [5] На орган, должностное лицо, действия которых обжалуются, возлагается процессуальная обязанность фактически обосновать правомерность обжалуемых действий.

Характерной чертой соблюдения прав и свобод является то, что это наиболее общая универсальная форма осуществления права, которая охватывает всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов, а также касается главным образом правовых запретов;

Конституция РФ признает человека, его права и свободы высшей ценностью и определяет, что права и свободы человека и гражданина устанавливают сущность и содержание деятельности не только органов государственной власти, но и местного самоуправления. По этой причине свободы человека и гражданина считаются важным компонентом государственной и муниципальной демократии. ^[24] [1]

Органы, исполняющие оперативно-розыскную деятельность, должны, согласно Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» предпринимать все без исключения необходимые меры по защите конституционных прав граждан, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства, которое в соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина.^[25] [1]

Это означает, то что в соответствии с законом, в целях защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина оперативно-розыскные мероприятия должны осуществляться вовремя и в достаточном объёме. Залогом исполнения подобного предписания являются судебный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор за органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Таким образом, соблюдение прав и свобод человека выражается в том, что работа государственных органов и граждан основана на безусловном выполнении предписаний Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». ^[26] [5]

Необходимым обстоятельством соблюдения прав и свобод человека и гражданина является состояние, при котором все органы государственной власти выполняют защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета, при строгом соблюдении Конституции РФ.

Права и свободы приобретают реальную действительность только при уважительном отношении государства, всего общества к отдельной личности, а также при четкой согласованной работе всех государственных органов.

Соблюдение прав и свобод человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий является одним из видов правомерного поведения, предполагающего воздержание субъектов оперативно-розыскной деятельности от совершения неправомерных действий, запрещенных оперативно-розыскным законодательством.