Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности).pdf

В наше время любой орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, стремиться без помощи других гарантировать безопасность собственных работников, конфидентов, их родных, избежать утечку и оглашение конфиденциальных данных, обнаружить в собственной сфере коррупционеров и правонарушителей. На наш взгляд, очевидно: эффективность такого рода деятельности была бы более высокой при наличии надлежащей координации. Подобно с направлением выполнения общих либо скоординированных оперативно-розыскных мероприятий координация оперативно-розыскного обеспечения собственной безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязана реализовываться координирующим органом с помощью обмена данными об угрозах безопасности, выполнения предупредительных и целевых мероприятий, координационных совещаний.

Роль и значение координирующего органа в организации системы обеспечения коллективной защищённости оперативно-розыскных органов сложно переоценить, так как обособленная деятельность ведомств и фрагментарное взаимодействие их друг с другом никак не дают возможность достигнуть необходимого результата.

Подводя результат, необходимо отметить, что преобразование оперативно-розыскного законодательства необходимо неразделимо объединять с реформированием уголовно-процессуального законодательства, что даст возможность сберечь сущность любого из видов деятельности, разделить их правовые поля, а также улучшить разрешение важных перед ними вопросов.

Оперативно-розыскная деятельность не способна быть «прозрачной». Недоступность ее обоснована и естественна в любом государстве, которое не может являться беспомощным участником охранительных взаимоотношений. Однако это не ликвидирует строгого контролирования за оперативно-розыскной деятельности и ее результатами. Надзор подразумевает разнообразные методы: судебную деятельность, уголовно-процессуальный механизм оценки, оперативный контроль управляющих подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, прокурорский надзор.

Несовершенство законодательства в конкретной степени мешает данным операциям. Но почти всё зависит от уровня правосознания следователей и судей, их стремления и умения использовать возможности, предоставляемые действующим законодательством.

Кроме того, из правоприменительной практики должна быть изъята направленность «скрытого» применения итогов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств. Практически никакие «особые» случаи никак не могут служить оправданием нарушения законности при проверке и оценке оперативно-розыскной информации.

Завершающим направлением координации оперативно-розыскной деятельности, обязаны стать общая разработка и издание межведомственных приказов, инструкций, а также других организационно-распорядительных документов, неотъемлемых с целью выполнения абсолютно всеми органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

В завершении следует выделить, то что главными тенденциями улучшения правового регулирования координации оперативно-розыскной деятельности считаются создание и введение определённых норм в Конституцию РФ, закон об оперативно-розыскной деятельности, федеральные законы, а также другие нормативно-правовые акты, регламентирующие работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Отдельно необходимо отметить развитие межведомственных актов, напрямую регламентирующих механизм координации и устанавливающих единую процедуру реализации оперативно-розыскной деятельности.

Считаем, подобная концепция правовой основы координации оперативно-розыскной деятельности даст возможность существенно увеличить результативность постановления вопросов оперативно-розыскной деятельности, а также предельно эффективно гарантировать соблюдение законности, прав и свобод человека и гражданина.

Заключение

В курсовой работе была изучена оперативно розыскная деятельность, которая осуществляется как открыто, так и конфиденциально оперативными подразделениями государственных органов.

Мы определили, то что оперативно-розыскная деятельность считается разновидностью общегосударственной правоохранительной деятельности. Данное обуславливается тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, урезана диапазоном специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в границах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, ориентирована на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами.

Правовая основа - это база, фундамент, опираясь на который функционирует вся оперативно-розыскная деятельность.

Правовая основа оперативно-розыскной деятельности рассматривается как комплекс законодательных и других нормативно-правовых актов, в рамках которых она начинается, развивается и прекращается, и, соответственно, в рамках которых могут и должны действовать все субъекты оперативно розыскной деятельности и другие субъекты, которые попадают или вовлекаются в сферу оперативно-розыскной деятельности.

Существенную значимость в оперативно-розыскной деятельности представляет организаторская работа, так как выявление и расследование преступлений, установление лиц, их осуществивших, и кроме того поиск преступника, который скрылся от органов дознания, следствия и суда, осуществляется только лишь после тщательной подготовительной работы.

В работе правоохранительных органов оперативно-розыскная деятельность занимает важное место, так как с её поддержкой решаются проблемы борьбы с особо опасными формами преступности.

Со дня принятия закона, регламентирующего оперативно-розыскную деятельность, по сути никак не осталось очевидных соперников применения ее итогов в уголовном судопроизводстве. Также, как демонстрирует практическая деятельность, назрела потребность наиболее точной законодательной регламентации задач взаимодействия органов предварительного и судебного расследования с оперативными подразделениями органов внутренних дел в промежуток применения использованных материалов, приобретённых в процессе оперативно-розыскной деятельности. В данной взаимосвязи обязаны строго соблюдаться принципы взаимодействующих сторон.

Список литературы

Нормативно-правовые документы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ;

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ;

5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

6. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке»;

7. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

8. Указ Президента РФ от 07 августа 2004 № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации»;

9. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;

10. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809 «О Федеральной таможенной службе»

Основная литература:

1. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1972, 104 с.;

2. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке Монография. - М.: Норма, 2017. - 400 с.

Интернет-ресурсы:

1. Интернет ресурс «consultant.ru» - Официальный сайт компании Консультант плюс. Форма доступа: http://www.consultant.ru.

Приложение

1. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (Извлечение)

Приложение 1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(Извлечение)

Принят

Государственной Думой

5 июля 1995 года

Настоящий Федеральный закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также - выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

- установление имущества, подлежащего конфискации. 

Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Статья 4. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Организация и тактика проведения органами внутренних дел Российской Федерации, таможенными органами Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний оперативно-розыскных мероприятий (кроме наблюдения, проводимого на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах) с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, определяются ведомственными нормативными правовыми актами, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. 

Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.