Файл: Учетная политика организации: цель, задачи, формирование, применение (Теоретические аспекты учетной политики).pdf

Введение

Учетная политика коммерческой организации является незаменимым инструментом управления хозяйственной деятельностью. Она позволяет сформировать систему бухгалтерского учета экономического субъекта, проанализировать и смоделировать учетный процесс, закрепив оптимальные способы ведения бухгалтерского учета, сочетающиеся со стратегией развития организации, независимо от сферы ее деятельности. Особую актуальность представляет формирование учетной политики в условиях продолжающегося реформирования российских положений по бухгалтерскому учету в направлении их сближения с МСФО.

Законодательные, теоретические, методические и организационные вопросы учетной политики коммерческой организации в настоящее время остаются актуальными и недостаточно исследованными. Этим определяется актуальность выбранной тематики.

Целью данной работы является изучение цели учетной политики, ее задач, формирования и применения.

Объект исследования — коммерческое предприятие.

Предмет исследования — учетная политика.

Теоретической базой настоящей работы послужили труды российских и зарубежных ученых по вопросам эволюции российских нормативных правовых актов и МСФО, динамики учетной политики коммерческих организаций, ее формирования и анализа. В работе использовались публикации по методологии бухгалтерского учета в отечественной и зарубежной научной литературе, электронные ресурсы сети Интернет, справочно- правовые системы «Консультант Плюс», «Гарант», «Референт», материалы, полученные при анализе практики коммерческих организаций и участия автора в инновационных проектах по автоматизации бухгалтерского учета.

Курсовая работа состоит из двух глав, введения, заключения, и списка литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты учетной политики

1.1 Понятие учетной политики

Бухгалтерский учет в учреждениях регулируется четырьмя уровнями нормативного регулирования.^[1] К первому уровню правового регулирования относятся: Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, закон «О бухгалтерском учете», указы Президента и постановления Правительства РФ. Второй уровень определяет единую методологию организации бюджетного учета утверждаемая приказами Минфина РФ. К третьему уровню относятся: методические указания, инструкции, письма Минфина РФ и других федеральных ведомств. Четвертым уровнем является учетная политика бюджетного учреждения.

---

Учетная политика является одним из обязательных внутренних нормативных документов, который регламентирует порядок бухгалтерского учета и позволяет учитывать особенности деятельности учреждения.

Законодательство РФ дает следующее определение учетной политики организации:^[2]

«Под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета — первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, применения счетов бухгалтерского учета, организации регистров бухгалтерского учета, обработки информации».

Учетная политика создается для того, чтобы установить методические особенности ведения бухгалтерского учета (например, способов отражения различных фактов хозяйственной жизни), формы учетных документов (не утвержденных и не унифицированных иными нормативными актами), а также организационной составляющей бухгалтерского учета (определение обязанностей, документооборота и т.д.).

Учетная политика организации должна обеспечивать:

• полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности
• своевременность отражения фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности
• рациональность ведения бухгалтерского учета

Выбранная организацией учетная политика является важным средством формирования величины основных показателей деятельности организации. Без ознакомления с учетной политикой нельзя осуществлять сравнительный анализ различных организаций и, возможно, анализ показателей деятельности за различные периоды.

Мы видим, что учетная политика является общим организационно-распорядительным документом, который закрепляет необходимые положения для целей бухгалтерского учета, а также позволяет разрешить определенные вопросы организационно-управленческого характера деятельности бюджетных учреждений.

1.2 Структура учетной политики

Рекомендуемая структура учетной политики включает три раздела: общие положения, методологический раздел, организационно технический раздел; и приложения, в которых обозначены составляющие их элементов. Элементы учетной политики должны дополняться и конкретизироваться только в случаях, установленных законодательством РФ.

---

Приведем основные элементы учетной политики и её структуру в Таблице 1.

Таблица 1

Рекомендуемая структура учетной политики

Наименование раздела учетной политики	Содержание элементов учетной политики
	Бухгалтерский учет	Налоговый учет	Управленческий учет
1. Общие положения	Цель учетной политики, общие вопросы, перечень видов деятельности, организация учета, организационная структура
2. Методологический раздел	1. Порядок (способ ведения) бухгалтерского учета; 2. Определение методологии ведения учета (при отсутствии в нормативных актах); 3. Определение порядка оценки активов и обязательств; 4. Порядок проведения инвентаризации; 5. Порядок внутреннего контроля за осуществлением операций; 6. Документальное оформление хозяйственных операций; 7. Порядок представления бухгалтерской отчетности.	1. Способ ведения налогового учета; 2. Определение порядка признания доходов и расходов для целей налогообложения; 3. Утверждение методики оценки активов и обязательств в налоговом учете; 4. Конкретизация методологии определения налогооблагаемой базы по различным налогам в соответствии с законодательством; 5. Раздельный учет доходов и расходов; 6. Деление расходов на прямые и косвенные; 7. Налоговый учет расходов, финансируемых за счет источников финансирования	1. Методология управленческого учета; 2. Определение способа ведения управленческого учета в зависимости от структуры организации; 3. Принципы распределения расходов, финансируемых за счет источников финансирования; 4. Утверждение перечня статей калькуляции; 5. Установление методологии ценообразования по приносящей доход деятельности.
3. Организационно-технический раздел	1. Организационная структура; 2. Первичные документы (при отсутствии унифицированных форм) и регистры бухгалтерского учета; 3. Рабочий план счетов; 4. Порядок внесения изменений в учетную политику	1. Утверждение регистров налогового учета; 2. Утверждение форм налоговой отчетности и порядка и сроков её представления в налоговые и вышестоящие органы; 3. Контроль над осуществлением налоговой политики	1. Утверждение регистров управленческого учета; 2. Определение лиц, ответственных за ведение управленческого учета; 3. Утверждение форм внутренней управленческой отчетности
Приложение к учетной политике	Унифицированные формы первичных учетных документов, формы документов для внутренней бюджетной отчетности, план счетов бюджетного (бухгалтерского, управленческого, налогового) учета, регистры бюджетного учета, график документооборота, сроки хранения документов.

---

Учетная политика должна включать в себя:

• рабочий план счетов (в нем указываются счета, применяемые учреждением для ведения синтетического и аналитического учета);
• методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
• порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
• порядок отражения в учете событий после отчетной даты;
• правила документооборота и технологию обработки учетной информации. В том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота;
• формы первичных документов, регистров бухучета и других документов, по которым не установлены обязательные для их составления формы;
• порядок организации и проведения внутреннего финансового контроля;
• возможность и порядок формирования резервов;
• другие решения, необходимые для организации и ведения бухучета.

В плане счетов указывается перечень синтетических и аналитических счетов, которыми пользуется учреждение. Состав и структура рабочего плана счетов редактируется в зависимости от специфики деятельности и отраслевых особенностей бюджетного (казенного, автономного) учреждения. Рабочий план счетов разрабатывается на основе Единого плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению.^[3]

Каждый счет плана счетов состоит из 26 знаков. Это связано с тем, что проведена интеграция в бюджетной классификации.

1–17 разряд — код бюджетной классификации доходов, расходов или источников финансирования дефицита бюджета;

18 — вид деятельности (1 – средства бюджета, 2 – приносящая доход деятельность, 3 – средства во временном распоряжении);

19–21 — код синтетического счета;

22–23 — код аналитического счета;

24–26 — коды КОСГУ (Классификация операций сектора государственного управления).

Методы оценки имущества и обязательств в бюджетном учете (нефинансовых активов — основных средств, нематериальных активов, материальных запасов; финансовых активов и т.д.), определяют способы отражения различных фактов хозяйственной жизни из нескольких, предусмотренных законодательством. Например, закрепить методы списания материалов или товаров (по себестоимости каждой единицы или по средней себестоимости).

Нормативными актами, устанавливающими порядок ведения бухгалтерского учета, не определены документы, которые подтверждают обоснованность проведения операций с нематериальными активами. Для целей бухгалтерского учета в учетной политике учреждения устанавливается перечень документов, подтверждающих права на соответствующие объекты нематериальных активов.

---

Относительно учета финансовых активов, предприятия закрепляют в учетной политике следующие нормы:

• Установление лимита остатка наличных денег в кассе. Учреждение имеет право хранить в своей кассе наличные деньги сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному страхованию и стипендий в течение срока, установленного руководителем учреждения, но не свыше пяти рабочих дней, включая день получения денег в банке.
• Даты признания отдельных видов доходов по методу начисления.
• Порядок списания задолженности неплатежеспособных дебиторов, а также порядок списания задолженности, невостребованной кредиторами, и срок ее учета на забалансовом счете 20.
• Даты принятия обязательств по разным хозяйственным операциям. Например: по заключенным договорам на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг бюджетные обязательства принимаются к учету при поступлении договорной документации в бухгалтерию, в момент подписания руководителем счета к оплате; при начислении страховых взносов обязательства принимаются к учету ежемесячно на дату подписания руководителем заявки на кассовый расход; при начислении оплаты труда, пособий, иных выплат бюджетные обязательства принимаются к учету по дате утверждения документа о начислении (расчетные ведомости, расчетные листы, приказы и т. д.) в размере сумм, начисленных в пользу работников.

Учетная политика учреждения должна предусматривать порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств.

Законодательство по бюджетному учету не содержит требований к шифрованию инвентарных номеров, присваиваемых основным средствам. Шифровка по инвентарным номерам – это решение учреждения, которое можно прописать в учетной политике. Так, инвентарные номера можно формировать в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359.^[4]

В учетной политике указывается порядок отражения в учете событий после отчетной даты. Например событий, которые оказали (могут оказать) существенное влияние на финансовое состояние, движение денег или результаты деятельности учреждения. Примерный перечень фактов хозяйственной деятельности, которые могут быть признаны событиями после отчетной даты, приведен в приложении к Положению по бухгалтерскому учету.

Правила документооборота, и технологии обработки учетной информации включают в себя такие элементы, как сроки составления первичных документов, перечни должностных лиц, ответственных за их утверждение и оформление, порядок применения документов, заверенных электронно-цифровой подписью и т.д. Например, для своевременной обработки первичных документов и отражения информации в регистрах бухгалтерского учета в учреждении целесообразно составить график документооборота и включить его в учетную политику (в качестве приложения). С оформлением первичных документов неразрывно связано предоставление права подписи на них работникам.

---