Файл: Статус нотариуса (Эволюция нотариата в России).pdf

То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Таким образом, ключевым признаком правового статуса нотариуса выступает его полномочие осуществлять действия от имени Российской Федерации. Это не привилегия, которая предопределяет какой-то льготный режим профессиональной деятельности. Это - определенное бремя, которое обусловливает существенные запреты в социальной жизни нотариуса, предполагает ограничения его основных прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования понятия и оснований наследования, можно сделать следующие выводы.

Нотариат в Российской Федерации призван в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Правовой статус нотариуса - один из самых неоднозначных. Нотариусы могут работать в государственных нотариальных конторах или заниматься частной практикой. При совершении нотариальных действий и те и другие обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусы обязаны оказывать гражданам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов и разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Названные обязанности нотариус выполняет в соответствии с действующим законодательством и присягой. Компенсация нотариусам за выполнение названных обязанностей законодательством не предусмотрена.

Несмотря на то что совершение нотариального действия больше похоже на право, чем на обязанность нотариуса, закон устанавливает четкий перечень возможных оснований для отказа. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

Несмотря на успешное развитие института нотариата, в правовом регулировании статуса нотариуса остаются проблемы, которые были выявлены в ходе исследования:

1) отсутствие в законе расшифровки термина «работа по юридической специальности». Применение на практике множества терминов - работа по юридической специальности; работа в области юриспруденции; работа по юридической профессии.

2) нотариусу запрещается оказывать посреднические услуги при заключении договоров, но нет запрета быть представителем по делам физических и юридических лиц и при этом совершать нотариальные действия при обращении лиц, представителем которых он является.

Для решения выявленных проблем автор предлагает следующее:

1) необходимо вводить единство терминологии при определении требований наличия стажа работы по юридической специальности, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса;

2) необходимо ввести институт отвода нотариуса, что особенно актуально, когда в соответствии с законом гражданин (или юридическое лицо) обязан обратиться к конкретному нотариусу, который не может выполнить свою функцию беспристрастно.

Таким образом, требуется дальнейшее совершенствование законодательства в таких вопросах, как совершенствование форм и методов контроля за организационной и профессиональной деятельностью нотариусов и органов нотариального сообщества; уточнение прав и обязанностей нотариусов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019) // Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2019) // Парламентская газета, № 2-5, 05.01.2002.
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) // Российская газета, № 49, 13.03.1993.
6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета, № 303, 31.12.2012.
7. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета, № 263, 23.11.2011.
8. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Российская газета, № 151-152, 09.08.2001.
9. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета, № 206, 19.10.1999.
10. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» (вместе с «Положением о квалификационной комиссии», утв. решением правления ФНП 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 150) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 41, 12.10.2015.
11. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» (вместе с «Порядком прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса», утв. решением правления ФНП от 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 151) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015.
12. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 157 «Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015.
13. Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса» (вместе с Порядком, утв. Приказом Минюста РФ от 23.12.2009 № 430, Решением Правления ФНП от 28.08.2009) // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2010 г., № 3.
14. Приказ Минюста РФ от 26.11.2008 № 275 «Об утверждении Порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 51, 22.12.2008.
15. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) // http://base.garant.ru.
16. Письмо ФНП от 20.07.2018 № 3577/03-16-3 «О минимизации риска использования нотариальных действий в схемах по осуществлению легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, или финансирования терроризма» // http://base.garant.ru.
17. Письмо ФНП от 02.04.2013 № 735/06-06 «О законности применения средств видеонаблюдения в нотариальных конторах» // Нотариальный вестник, № 10, 2013.
18. Письмо ФНП от 18.01.2012 № 51/06-12 «Об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи» // Нотариальный вестник, № 8, 2012.
19. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав (утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол № 03/19) // http://base.garant.ru.
20. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2013) // http://base.garant.ru.
21. Проект Приказа Минюста РФ ID 01/02/08-19/00093818 «Об утверждении формы удостоверения нотариуса, порядка ее заполнения и порядка выдачи удостоверения нотариуса» // http://base.garant.ru.
22. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. - 288 с.
23. Бычков А.И. Российский юридический рынок: реалии и перспективы. - М.: Инфотропик Медиа, 2017. - 600 с.
24. Кодинцев А.Я. Советский нотариат в годы войны // Нотариус. 2007. № 6. - С. 22.
25. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформы // Гражданин и право, 2017. - № 5. - С. 34.
26. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный; 5-е изд., перераб. и доп.). - М.: Деловой двор, 2018. – 498 с.
27. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 № 1144-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 6, 2016.
28. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Нотариальный вестник, № 5, 2011.

1. Романовская О.В. Правовой статус нотариуса: от реформы до реформы // Гражданин и право, 2017. - № 5. - С. 34. ↑

2. Кодинцев А.Я. Советский нотариат в годы войны // Нотариус. 2007. № 6. - С. 22. ↑

3. Романовская О.В. Указ. соч. – С. 34. ↑

4. Романовская О.В. Указ. соч. – С. 35. ↑

5. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2013) // http://base.garant.ru. ↑

6. Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2010 г., № 3. ↑

7. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета, № 206, 19.10.1999. ↑

8. Приказ Минюста РФ от 26.11.2008 № 275 «Об утверждении Порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 51, 22.12.2008. ↑

9. Проект Приказа Минюста РФ ID 01/02/08-19/00093818 «Об утверждении формы удостоверения нотариуса, порядка ее заполнения и порядка выдачи удостоверения нотариуса» // http://base.garant.ru. ↑

10. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. – 160. ↑

11. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета, № 303, 31.12.2012. ↑

12. Романовская О.В. Указ. соч. – С. 36. ↑

13. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 157 «Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015. ↑

14. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 № 1144-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 6, 2016. ↑

15. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2016 № 1144-О. ↑

16. Романовская О.В. Указ. соч. – С. 37. ↑

17. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» (вместе с «Положением о квалификационной комиссии», утв. решением правления ФНП 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 150) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 41, 12.10.2015. ↑

18. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» (вместе с «Порядком прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса», утв. решением правления ФНП от 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 151) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015. ↑

19. Романовская О.В. Указ. соч. – С. 37. ↑

20. Романовская О.В. Указ. соч. – С. 38. ↑

21. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) // http://base.garant.ru. ↑

22. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный; 5-е изд., перераб. и доп.). - М.: Деловой двор, 2018. – С. 281. ↑

23. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Нотариальный вестник, № 5, 2011. ↑

24. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав (утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол № 03/19) // http://base.garant.ru. ↑

25. Письмо ФНП от 02.04.2013 № 735/06-06 «О законности применения средств видеонаблюдения в нотариальных конторах» // Нотариальный вестник, № 10, 2013. ↑

26. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета, № 263, 23.11.2011. ↑

27. Письмо ФНП от 18.01.2012 № 51/06-12 «Об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи» // Нотариальный вестник, № 8, 2012. ↑

28. Ушаков А.А. Указ. соч. – С. 183. ↑

29. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Российская газета, № 151-152, 09.08.2001. ↑

30. http://base.garant.ru. ↑

31. Ушаков А.А. Указ. соч. – С. 184. ↑

32. Ушаков А.А. Указ. соч. – С. 184. ↑

33. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996. ↑

34. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2019) // Парламентская газета, № 2-5, 05.01.2002. ↑

35. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019) // Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996. ↑