Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Становление оперативно-розыскной деятельности в России).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 20.05.2023

Просмотров: 309

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.Становление оперативно-розыскной деятельности в России

2. Сущность понятия «оперативно-розыскная деятельность»

3. Соотношение понятий «оперативно-розыскная деятельность» и «оперативно-разыскная деятельность».

Заключение

Список использованных источников

Необходимость иметь в распоряжении оперативных подразделений, например, органов внутренних дел комплекс негласных оперативно-розыскных мероприятий объясняется тем, что пресечь и раскрыть ряд преступлений при помощи только следственных действий и гласных мер административного характера практически невозможно. В современных условиях эффективная организация борьбы с преступностью, а тем более с ее наиболее опасными формами - организованной преступностью и терроризмом - может быть обеспечена лишь при условии сочетания надлежащих оперативно-розыскных мероприятий со следственными действиями. Иными словами, замаскированным, тайно совершенным преступлениям и лицам, их совершившим, нужно противопоставить такие действенные меры негласного характера, которые позволяли бы своевременно предотвращать и быстро раскрывать подобные преступления.

Различия между следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями в нашей стране обусловлены различными по субъекту, правовой базе, пределам производства процессуальных (розыскных) действий, методам и использованию результатов процессуальных (розыскных) действий. Если рассмотреть эти различия более подробно, то:

во-первых, они осуществляются разными субъектами - следователями (ст. 38 УПК РФ), органами прокуратуры и суда и сотрудниками оперативных подразделений (или лицам, которым они поручили проведение оперативно-розыскного мероприятия) и оперативными подразделениями;

во-вторых, следователь имеет право дать поручение органу дознания на проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а оперативный работник обязан их только выполнять;

в-третьих, неодинакова правовая база для их проведения, поскольку следователь действует на основании уголовно-процессуального закона и не допущен к оперативно-розыскной деятельности, а оперативный работник осуществляет свою деятельность и в соответствии с уголовно-процессуальном законодательством и Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности";

в-четвертых, различны пределы производства упомянутых действий: для производства следственных действий необходимо наличие возбужденного уголовного дела, в то время как оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться и до возбуждения уголовного дела;

в-пятых, следственные действия проводятся гласно и в присутствии понятых, проведении оперативно-розыскных мероприятий может осуществляться гласно и негласно, понятые [38] при этом отсутствуют;

в-шестых, следственные действия оформляются в виде соответствующих протоколов, а результаты оперативно-розыскных мероприятий не только в виде протоколов, но и в виде справки, рапорта и др. документов, которые в специальной литературе справедливо предлагается отнести к числу процессуальных источников доказывания с разработкой процессуального порядка их фиксации;[39]

в-седьмых, результаты следственных действий приобщаются к материалам уголовного дела, а результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий прежде всего приобщаются к делам оперативного учета, а при возможности соблюдения принципа конспирации и к материалам уголовного дела. В результате проведения оперативно-розыскной деятельности получаются фактические данные (непроцессуальные сведения), которые могут стать источником доказательств только после их проверки и закрепления процессуальным путем. Итог процессуальных действий - получение доказательств (если они были добыты на предварительной стадии расследования, то признавать их в качестве доказательств будет суд).

В пользу законодательного обеспечения оперативно-розыскной деятельности, а не принижения ее роли свидетельствует и факт существования латентной преступности (скрытой от правоохранительных органов и их регистрации), а также преобладание в структуре регистрируемых преступлений, совершенных в условиях неочевидности, и тайных с элементами маскировки преступлений, в том числе совершенных в тяжких формах.

Российское законодательство допускает возможность проведения действий, достаточно схожих с оперативно-розыскной деятельностью. Эта деятельность называется частной детективной и охранной. [40] В Федеральном законе она определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Однако на граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Кроме того, граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания (ст. 1).

Заключение

Проведя анализ сущности и научного определения термина "оперативно-розыскная деятельность", можно сделать следующие выводы:

1. Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

2. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности включает в себя наряду с закономерностями, общественными отношениями определенного рода связи, возникающие между явлениями, процессами, элементами и т.д.

3. Формы осуществления оперативно-розыскной деятельности подразделяются на два вида: гласные и негласные. Должностные лица государственных органов, осуществляющих ОРД, могут официально (гласно) представлять интересы конкретного государственного органа или выступать от его имени. Наряду с этим оперативный сотрудник или лицо, содействующее проведению оперативно-розыскной деятельности, может осуществлять свои правомочия, предоставленные Федеральным законом об ОРД, в негласной форме.

4. Цель оперативно-розыскной деятельности - это осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направленно действие (действия) оперативного работника (оперативника), конфидента и других участников этой деятельности.

С помощью оперативно-розыскной деятельности государство осуществляет охрану собственности. Причем в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

5. К основным объектам безопасности законодатель относит, в частности, общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). Государство есть основной институт политической системы классового общества, оно осуществляет управление обществом. Его безопасность - это совокупность общественных отношений, которая выражается в защищенности жизненно важных интересов (прежде всего - конституционного строя) основного института политической системы современного общества от внешних и внутренних угроз, позволяющая ему функционировать и развиваться. Безопасность государства составляет один из важных элементов всей системы безопасности Российской Федерации.

Список использованных источников

  1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).URL: http://www.consultant.ru. Дата обращения (20.12.2017 г.)

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 20.12.2017); URL: http://www.consultant.ru. Дата обращения (22.12.2017 г.)

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 20.12.2017), URL: http://www.consultant.ru. Дата обращения (22.12.2017 г.)

  1. Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 05.12.2017), URL: http://www.consultant.ru. Дата обращения (22.12.2017 г.)
  2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 29.07.2017); URL: http://www.consultant.ru. Дата обращения (20.12.2017 г.)
  3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности", URL: http://www.consultant.ru. Дата обращения (20.12.2017 г.)
  4. Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность" (ред. от 13.10.2008), URL: http://www.consultant.ru. Дата обращения (20.12.2017 г.)
  5. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. N 790 "О внесении изменения в Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность", URL: http://www.consultant.ru. Дата обращения (20.12.2017 г.)
  6. Агафонов В.К. Заграничная охранка. М.: Книга, 1918. С. 186.
  7. Богучарский В.Я. Из истории политической борьбы в 70-х и 80-х годах XIX века. М., 1912. С. 311;

Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1977. С. 142.

  1. Елинский В.И. История уголовного сыска в России (X - начало XX в.): Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 302.

Исиченко А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" со словарем законодательных терминов. М.: Экзамен, 2015 и др.

Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», постатейный, Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В., 2016 г. с.380

Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», постатейный, под ред. А.И. Алексеева, В.С. Овчинского, «Проспект», 2015 г. с. 287

«Криминалистика: Учебник», под ред. Топоркова А.А., «Контракт», «Инфра-М», 2016 г. с.358

  1. Климов И.А., Синилов Г.К. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Лекция. М.: ЮИ МВД России, 1995. С. 98.
  2. Лукашов В.А. Введение в курс "Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел": Учебное пособие. Киев, 1976. С.130.
  3. Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX - начало XX вв.): Сб. док. Серия "Первая публикация" / Под ред. Г.А. Бордюгова. М.: АИРО-ХХ, 2001. С. 160.

Реент Ю.А. Общая и политическая полиция России (1900 - 1917 гг.): Моногр. Рязань: Узорочье, 2001 г., с.160

  1. Свод правил русского правописания. Орфография. Пунктуация. М.: Азбуковник, 2000.
  2. Смирнов М.П., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII в. - февраль 1917 г.): Моногр. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2010. С. 200.
  3. Федоров К.Г., Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России. Ростов-на-Дону, 1976. С. 99.

Бобров В.Г. К вопросу о гласности и негласности оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). 2007. N 1. С. 30.

  1. Козлова Н., Качусов В. Непонятные понятые // Рос. газ. 2011. 13 окт. N 231.
  2. Мазалева Л.В. Генезис отечественного законодательства в сфере ОРД // Вестник Владимирского юридического института. 2008. N 4(9).
  3. Никулин А.И. Формирование и развитие оперативно-розыскных органов в царской России // Следователь. 2003. N 5.

Панеев Я.И. Рецензия // Вопросы истории. 1989. N 9.

Сергеев В.В. О природе отношений, возникающих в процессе оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Труды ВШ МВД СССР. М., 1989. Вып. N 9. С. 36.

  1. Селиванов Н. Судебно-полицейский розыск у нас и во Франции // Юридический вестник. Издание Московского юридического общества. 1884. Февр. С. 293.

Смирнов М.П. Когда в России родился уголовный розыск? // Оперативник (сыщик). 2009. N 1.

  1. Смирнов М.П., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII в. - февраль 1917 г.): Моногр. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2010. С. 32 - 33. ↑

  2. Реент Ю.А. Общая и политическая полиция России (1900 - 1917 гг.): Моногр. Рязань: Узорочье, 2001; Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX - начало XX вв.): Сб. док. Серия "Первая публикация" / Под ред. Г.А. Бордюгова. М.: АИРО-ХХ, 2001; Елинский В.И. История уголовного сыска в России (X - начало XX в.): Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2004; Смирнов М.П. Когда в России родился уголовный розыск? // Оперативник (сыщик). 2009. N 1. С. 3 - 5; ↑

  3. Селиванов Н. Судебно-полицейский розыск у нас и во Франции // Юридический вестник. Издание Московского юридического общества. 1884. Февр. С. 293. ↑

  4. Российское законодательство X - XX веков. М., 1991. Т. 8. Устав уголовного судопроизводства. Ст. ст. 42, 297. ↑

  5. Никулин А.И. Формирование и развитие оперативно-розыскных органов в царской России // Следователь. 2003. N 5. С. 62 - 63; Ковалев О.Г. Оперативно-розыскная деятельность: историко-правовой и психологический анализ: Учеб. пособие. Владимир, 2003; Елинский В.И. История уголовного сыска в России (X - начало XX в.): Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2004; Полубинский В.И. Уголовный розыск в России: Моногр. М.: ВНИИ МВД России, 2006; Матненко Т.Л. Сыскная полиция Российской империи (1866 - 1917): Моногр. М.: МосУ МВД России, 2007; Синилов Г.К. История оперативно-розыскной деятельности: от древности до современности: Моногр.: В 2 ч. М.: МосУ МВД России, 2008. Ч. 1; Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в современной России как комплексный объект научного познания: препринт. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008; Смирнов М.П. Когда в России родился уголовный розыск? // Оперативник (сыщик). 2009. N 1. С. 3 - 5. ↑

  6. Сизиков М.И., Борисов А.В., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718 - 1917 гг.). Вып. 2. Полиция Российской империи XIX - начала XX веков. М.: Ассоциация "Профессиональное образование", 1992. С. 37 - 40. ↑

  7. Елинский В.И. История уголовного сыска в России (X - начало XX в.): Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 27. ↑

  8. Сизиков М.И, Борисов А.В., Скрипилев А.Е. История полиции. Вып. 2. М., 1992. С. 24; Реент Ю.А. Общая и политическая полиция России (1900 - 1917 гг.): Монография. Рязань: Узорочье, 2001. С. 133; Елинский В.И. История уголовного сыска в России (X - начало XX в.): Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2015. С. 25; Смирнов М.П., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII в. - февраль 1917 г.): Монография. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2010. ↑

  9. Богучарский В.Я. Из истории политической борьбы в 70-х и 80-х годах XIX века. М., 1912. С. 311; Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX - начало XX вв.): Сб. док. Серия "Первая публикация" / Под ред. Г.А. Бордюгова. М.: АИРО-ХХ, 2001. С. 16. ↑

  10. Реент Ю.А. Общая и политическая полиция России (1900 - 1917 гг.): Моногр. Рязань: Узорочье, 2001. С. 42, 252. ↑

  11. Спиридович А.И. При царском режиме. Записки начальника охранного отделения. М.: Гудок, 1926. С. 28. ↑

  12. Агафонов В.К. Заграничная охранка. М.: Книга, 1918. С. 186. ↑

  13. ? Федоров К.Г., Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России. Ростов-на-Дону, 1976. С. 69. ↑

  14. Смирнов М.П. Становление регистрации преступников в полиции дореволюционной России. Библиографический указатель литературы СИФ МВД СССР. 1982. N 28. ↑

  15. Панеев Я.И. Рецензия // Вопросы истории. 1989. N 9. С. 164; Реент Ю.А. Указ. соч. С. 267 - 268. ↑

  16. ? Вестник полиции. 1913. N 26. С. 598 - 599; Реент Ю.А. Указ. соч. С. 146. ↑

  17. ? Реент Ю.А. Общая и политическая полиция России (1900 - 1917 гг.): Моногр. Рязань: Узорочье, 2001. С. 131-132 ↑

  18. Мулукаев Р.С., Реент Ю.А. Указ. соч. С. 136. ↑

  19. ? Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" ↑

  20. Мазалева Л.В. Генезис отечественного законодательства в сфере ОРД // Вестник Владимирского юридического института. 2008. N 4(9). С. 53 - 56. ↑

  21. ? Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1977. С. 20. ↑

  22. Климов И.А., Синилов Г.К. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Лекция. М.: ЮИ МВД России, 1995. С. 3. ↑

  23. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», постатейный, Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В., 2016 г. с. 56-59 ↑

  24. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», постатейный, под ред. А.И. Алексеева, В.С. Овчинского, «Проспект», 2015 г. с. 75-76 ↑

  25. «Криминалистика: Учебник», под ред. Топоркова А.А., «Контракт», «Инфра-М», 2016 г. с.34-37 ↑

  26. ? Лукашов В.А. Введение в курс "Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел": Учебное пособие. Киев, 1976. С. 13 - 15. ↑

  27. Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. М., 1977. С. 53 - 58. ↑

  28. Сергеев В.В. О природе отношений, возникающих в процессе оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Труды ВШ МВД СССР. М., 1989. Вып. N 9. С. 36. ↑

  29. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2008. С. 488. ↑

  30. ? Пиголкин А.С. Юридическая терминология и пути ее совершенствования // Учен. зап. ВНИИСЗ. М., 1971. Вып. 24. С. 23 - 29. ↑

  31. Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность" (ред. от 13.10.2008); Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. N 790 "О внесении изменения в Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность". ↑

  32. Русский орфографический словарь. М., 1999; Большой толковый словарь русского языка. СПб., 2001; Свод правил русского правописания. Орфография. Пунктуация. М.: Азбуковник, 2000. ↑

  33. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. Какая же все-таки деятельность (оперативно-розыскная или оперативно-разыскная) урегулирована законами? // Оперативник (сыщик). 2011. Апрель. N 2(27). С. 15 - 18. ↑

  34. ? Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы: В 2-х кн.: Научно-практическое пособие. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2005. Кн. 1: Общие положения; Вагин О.А., Исиченко А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" со словарем законодательных терминов. М.: Экзамен, 2015 и др. ↑

  35. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 29.07.2017); ↑

  36. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 20.12.2017); Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 20.12.2017) ↑

  37. Бобров В.Г. К вопросу о гласности и негласности оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). 2007. N 1. С. 20 - 26. ↑

  38. Козлова Н., Качусов В. Непонятные понятые // Рос. газ. 2011. 13 окт. N 231. ↑

  39. ? Ефремов А.М. Процессуальный статус оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // Оперативник (сыщик). 2004. Сентябрь. N 1(1). С. 9. ↑

  40. Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ред. от 05.12.2017) ↑

Смотрите также файлы