Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Характеристика рекламной деятельности).pdf

Однако, учитывая, что другие формы недобросовестной конкуренции могут осуществляться с использованием рекламы в качестве первой попытки регулирования рекламы в Российской Федерации. Следует отметить, что в редакции этого Закона, который вступил в силу 30 мая 1995 года, упоминание рекламы исключено из статьи 10, чтобы расширить сферу применения этой статьи для недобросовестной конкуренции посредством рекламы.

В конце 1991 года был принят Закон РСФСР «О средствах массовой информации», в котором были установлены некоторые требования к распространению рекламы, недопустимость злоупотребления свободой СМИ и меры ответственности за нарушение закона. В апреле 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». Реализация потребительской политики в России началась именно с этого. Настоящий Закон устанавливает обязанность тех субъектов предпринимательской деятельности, которые являются продавцами, производителями, исполнителями, предоставлять потребителям - гражданам надежную, полную, доступную и необходимую информацию о продукте, работе, услуге и о самом субъекте предпринимательской деятельности. И поскольку такая информация часто предоставляется в виде рекламы, следовательно, она также включена в систему нормативных актов о рекламе.^[8]

В декабре 1993 года Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием. Конституция гарантирует права и свободы граждан, в том числе в экономической деятельности, поддерживает конкуренцию, защищает права граждан, их честь и доброе имя. Конституция России запрещает пропаганду и агитацию, разжигание ненависти и вражды, пропаганду любого превосходства, злоупотребление свободой СМИ, а также экономическую деятельность, направленную на недобросовестную конкуренцию и монополизацию рынка.^[9]

К второй половине 1994 года в России стали усиливаться негативные тенденции в рекламе. Принятые к тому времени законы об охране здоровья, авторских правах и другие нормативные акты не решали возникших проблем. Принятие основного закона о рекламе, разработанного еще в 1993 году, было отложено по разным причинам. Затем, 10 июня 1994 года, были изданы президентские указы «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» и «О защите прав инвесторов», в которых излагались индивидуальные требования по пресечению недобросовестной рекламы, запрещению определенной информации в рекламе, а государство ввело контроль за в первый раз прошли рекламные мероприятия. Однако этих мер явно было недостаточно.

Первая часть вступила в силу в 1995 году, а вторая часть ГК РФ, которая расширила многие нормы Конституции, определила рыночные условия, деловую практику, важнейшие условия предпринимательской деятельности и договорных отношений. Был установлен порядок возмещения материального ущерба. и моральный вред, конкурсы. Новый Гражданский кодекс стал основой для регулирования отношений в сфере экономики, конкуренции, потребления, в том числе рекламы. Федеральный закон Российской Федерации «О рекламе».^[10]

Он установил требования к рекламной информации, запреты и ограничения на определенную рекламу, условия рекламной деятельности, систему контроля рекламы и меры ответственности за нарушения законодательства о рекламе^[11].

В ноябре 1995 года вступил в силу «Порядок рассмотрения дел на основании нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе», который был зарегистрирован Министерством юстиции. Закон устанавливает особенности отдельных способов распространения рекламы: на телевидении, радио, в печати, на транспорте и т. Д. Например, нововведением является следующее правило: в период с 1 июля 2006 года по 1 января 2008 года общая продолжительность рекламы, распространяемой в телевизионной программе (включая рекламу, например, в телевизионных магазинах), прерывание телевидения программы по рекламе и совмещая рекламу с телевизионной программой с использованием «бегущей строки» или иным образом, ее суперпозиция в кадре телевизионной программы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени транслирования в течение дня.

А с 1 января 2008 года такая продолжительность не сможет превышать пятнадцати процентов времени вещания в течение часа.

Также важными законами являются:

1. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»;
2. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» [24];
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по мотивам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» и др. нормативные правовые акты.

Следовательно, указанные НПА сформировали действующее законодательство РФ о рекламной деятельности.^[12]

2.2 Проблемы становления рекламного законодательства в России.

Рекламное законодательство в РФ находится на процессе формирования, его законодательная база все еще несовершенна, ограничены финансовые и экономические ресурсы. Но правовые нормы в сфере рекламы особенно нуждаются в строгом регулировании, которое позволит эффективнее управлять экономической и социальной сферой.^[13]

Нужно отметить, что в старом законодательстве реклама определялась как рекламная информация, распространяемая в любой форме, любыми способами, для формирования интереса к рекламируемому объекту. Только сейчас вносятся серьезные поправки в связи с текущей экономической ситуацией. Дело в том, что сегодня не только товары, физические и юридические лица, но и интеллектуальная собственность (концепция, четко определенная в правовом поле в отличие от «идей и обязательств») нуждается в рекламе и, следовательно, в правовом регулировании и защите.

Основной проблемой рекламного законодательства является недоработка закона "О рекламе"^[14]. Он еще недостаточно совершенен для использования в рекламной деятельности более этичных приемов и методов.

В современной российской действительности сложилась ситуация, когда все, что явно не запрещено законом, разрешено им. Тем не менее, работая в сфере рекламы, следует четко понимать, что, нарушая элементарные этические стандарты, рекламодатели и производители рекламы тем самым подрывают сам институт рекламы. В результате из стимулирующего механизма реклама превращается в отталкивающую.^[15]

Часто вы слышите фразу: «Если вы рекламируете что-то, значит, товар плохой; хорошие продукты и так покупают. «Это еще раз свидетельствует о снижении доверия потребителей к рекламе, которое стало результатом недобросовестной, ненадежной рекламы на протяжении многих лет.

Также не была законодательством отрегулирована реклама в интернете.

Недостатками такой рекламы являются:

1. ограниченность аудитории только пользователями Интернета, часть из которых является школьниками или студентами, мало интересующимися рекламируемыми товарами;
2. необходимость дополнительной рекламы, т. е. ссылок на сайты, содержащие более подробную информацию, чем, например, баннеры.

Следовательно, что преимущества рекламы в сети количественно превосходят недостатки, поэтому прогнозы дальнейшего развития продуктов виртуальной рекламы логичны. Однако в России до сих пор нет правовой базы, регулирующей эти правоотношения.

В то же время основной проблемой является разработка и принятие законопроекта, защищающего интересы пользователей сети от спама. В России было подготовлено несколько законопроектов, касающихся регулирования отношений в сети, однако до сих пор ни один из них не был принят. При решении этой проблемы необходимо обратиться к опыту ведущих стран, которые уже успешно преодолевают проблемы, возникающие при использовании глобальной сети.

Реклама и нереклама.

Понятие рекламы было указано в ранее действовавшем ФЗ от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе», однако в новом законодательстве о рекламе содержится более точная формулировка. Так, в частности, расширен список определений, который, с одной стороны, стал более понятным, а с другой - применим ко всем концепциям современной жизни, которые нуждаются в рекламе. Если Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108 о рекламе ограничивал понятие рекламы информацией о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и компаниях (рекламная информация), то в новом Федеральном законе от 13. Март 2006 № 38 - «О рекламе» вводит новое определение рекламы.

Следует отметить, что предыдущее законодательство также определяло рекламу как рекламную информацию, распространяемую в любой форме, любыми средствами,для поддержания интереса к объекту рекламы. Однако только сейчас вносятся серьезные поправки в связи с текущей экономической ситуацией. Дело в том, что сегодня не только товары, физические и юридические лица, но и интеллектуальная собственность (концепция, четко определенная в правовом поле в отличие от «идей и обязательств») нуждается в рекламе и, следовательно, в правовом регулировании и защите. Чтобы законодательно закрепить эти изменения, новый Федеральный закон «О рекламе» содержит понятие «объект рекламы».

Объектом рекламы является продукт, средства его индивидуализации, производитель или продавец продукта, результаты интеллектуальной деятельности или события (в том числе спортивные соревнования, концерты, соревнования, фестивали ), на что направлено внимание на рекламу.
 

Продукт определяется новым законом как продукт деятельности (включая работу, услугу), предназначенный для продажи, обмена или другого введения в обращение.

Остается понятие неуместной рекламы -т.е. реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ. В прошлом ФЗ ненадлежащая реклама более широко определялась как реклама с нарушениями требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленным законом, и подразделяла ее на несправедливую, ненадежную, неэтичную, заведомо ложную и другую рекламу.

Для полного понимания обратимся к предметам рекламы. Законодатель практически не изменил концепцию рекламного производителя. Это человек, который полностью или частично вносит информацию в форму, готовую для распространения в виде рекламы.

Согласно новому Федеральному закону о рекламе рекламодатель является производителем или продавцом товара или иным образом лицом, определяющим объект рекламы и (или) содержание рекламы. Фактически это тот, кто «заказал» рекламу и является источником информации о рекламируемой собственности, что отражено в Федеральном законе о рекламе 1995 года. Информация, изменения в определении рекламодателя, поэтому более чем оправдана.

Распространителем рекламы выступает лицо, распространяющее рекламу любым способом, в любой форме. Потребителями же считаются лица, внимание которых направлено на объект рекламной рекламы.

Спонсор рекламы - лицо, которое предоставило средства или предоставило средства для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого другого мероприятия, создания и (или) трансляции телевизионной или радиопередачи или создания и ( или) использование другого результата творческой деятельности.

Спонсорская реклама -вид рекламы при распространении которого обязательным условием является упоминание лица (Спонсора).

Социальная реклама - это информация,которая распространяется любым способом, адресованная неограниченному количеству людей и направленная на достижение общественно-полезных целей, а также обеспечение интересов государства. К примеру, реклама, пропагандирующая здоровый образ жизни, соблюдение ПДД и т. Д.

Принципам создания социальной рекламы и её распространения посвящены ст. 10 ФЗ «О рекламе». Согласно статье, следующие могут принять решение о создании конкретной социальной рекламы и разместить заказы на ее изготовление и распространение:

физические лица;

юридические пица;

органы государственной власти и иные государственные органы;

органы местного самоуправления;

муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.