Файл: Федеральное казначейство РФ и его роль в управлении движением государственных финансов (Федеральное казначейство РФ).pdf

Введение

 Бюджетная система является одним из важнейших институтов любого государства, эффективность которого оказывает непосредственное влияние на качество экономического роста и на уровень общественного благосостояния. Этот факт объясняет, в последнее время такое серьезное внимание было уделено бюджетному устройству и бюджетному процессу. И играет важную роль в этом Федеральное казначейство.

Система органов Федерального казначейства - относительно молодая структура, тем не менее, как отмечалось в нашей стране и за рубежом, она динамично развивается и стремительно увеличивает свою функциональность и эффективность.

На счетах казначейства вся информация о денежных потоках. Центральный банк сообщает о суммах, поступивших на казначейские счета. Министерств и ведомств в пределах назначений, определенных законом О бюджете, должны знать, сколько у них денег, какие суммы они могут дать, когда и кому, а также уметь предугадать, сколько дохода они получат. Чтобы знать, когда эти доходы станут доступными для расходов, так как расходы бюджета зависит от поступлений. Основным поставщиком этой информации является Федеральное казначейство.

Основная роль Казначейской системы — содействие оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами. Эффективность казначейства на всех уровнях удалось обеспечить с отменой системы отсрочек, различных форм тестирования и внедрения единой классификации доходов всех участников бюджетного процесса и повышения уровня качества используемых информационных технологий в системе казначейства.

Еще одна важная роль казначейства как государственного института - это обеспечение точного учета государственных финансов, что важно для регулирования денежных потоков в стране.

Одной из основных задач органов Федерального казначейства является обеспечение нормального функционирования единого счета бюджета на счета бюджетополучателей, нормальной транспортной системы, чтобы довести до каждого участника бюджетного процесса распоряжений главного распорядителя средств (относительно лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования является только административным решением, административные ограничения на деятельность различных органов). И, в конце концов, это позволяет через систему регистрации операций, предоставляет информацию о производительности.

Федеральное казначейство является директивных органов достоверной информации о состоянии исполнения бюджета, побуждает их двигаться в направлении бюджетных реформ.

Целью данной курсовой работы является изучение роли Федерального казначейства в бюджетном процессе страны и определение перспектив совершенствования действующей Казначейской системы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: федеральный казначейство бюджетный

• рассмотреть этапы развития деятельности Федерального казначейства;

• изучить сущность и функции Федерального казначейства;

• изучить организационно-правовые основы Казначейской системы исполнения бюджета;

• выявить роль Федерального казначейства в бюджетном процессе;

• проанализировать состояние и перспективы совершенствования Федерального казначейства в регулировании бюджетного процесса.

Объектом данной курсовой работы является бюджетный процесс в части исполнения доходной и расходной части бюджетов различных уровней органами Федерального казначейства.

Объект курсовой работы – Федеральное казначейство Российской Федерации.

Несмотря на то, что Казначейская система уже прошла этап становления, и является достаточно эффективным механизмом, отдельные элементы Казначейской системы исполнения бюджета постоянно совершенствуются, это обуславливает актуальность выбранной темы.

Глава I. Федеральное казначейство РФ и его роль в бюджетном процессе

Сущность и функции Федерального казначейства

Федеральное казначейство представляет собой централизованную систему исполнительных органов, включая органы субъектов Российской Федерации и субъектов местного самоуправления. Органы казначейства являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в банках для ведения бизнеса. Единой централизованной системы казначейства возглавляет начальник Главного управления Министерства финансов Российской Федерации в ранге заместителя Министра. Структура управления Федерального казначейства представлена в Приложении 2.

Федеральное казначейство имеет много функций. Выполнял все функции казначейства, рассматриваются в контексте его иерархическую структуру. Это связано с тем, что функции федеральном, региональном и местном уровнях Казначейской системы и имеют свои собственные различные характеристики.

Особенность функций, возложенных на Главное управление, установлено, что он руководит всеми органами казначейства и через них, организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов, а также выполняет другие функции.

Функции Главного Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации являются:

• организация бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета и финансовое исполнение федеральных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;

• руководство территориальных органов Федерального казначейства;

• доведение до территориальных органов Федерального казначейства размеры ассигнований из федерального бюджета на обслуживаемых территориях;

• ведение сводного реестра распорядителей средств федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных фондов;

• организация распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, передача в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;

• управление доходами и расходами федерального бюджета и иных централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, распоряжение средствами на соответствующих счетах в банках, в дополнение к средствам из федерального бюджета и средства федерального бюджета, операций с этими средствами;

• организация осуществления взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;

• регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и, как федеральных, государственных внебюджетных фондов, контроль за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

• организация и осуществление: краткосрочного прогнозирования и кассового планирования средств федерального бюджета, других централизованных финансовых ресурсов и направлений их использования; учета операций по движению средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов и средств федерального бюджета на счетах казначейства; сбора, обработки и анализа информации о состоянии федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральных государственных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных фондов;

• реализации поручений Правительства Российской Федерации и Министерства финансов других операций с привлечением средств федерального бюджета, других фондов, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;

• организация работы территориальных органов казначейства по контролю за исполнением федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

• управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга совместно с Банком России и другими уполномоченными банками, организация и осуществление размещения на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;

• организация и проведение операций по счету государственного казначейства.

Органы казначейства по субъектам Российской Федерации, а также городов с районным делением, с подчинением нижестоящих органов казначейства, осуществляется на территории функции для функций, рассмотренных выше, в дополнение к функции, относящиеся исключительно к службе федерального бюджета отнесены к основным управлением Федерального казначейства.

Казны, городов, кроме городов районного подчинения, районов, районов в городах имеют следующие функции:

• проведена бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета, финансового исполнения федеральных внебюджетных фондов, контроль за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

• обеспечивают целевое финансирование предприятий за счет средств федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных государственных фондов и целевого использования средств федерального бюджета;

• обеспечивают полный учет распорядителей средств федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных фондов;

• осуществляет распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, производят отчисления от доходов государственных налогов и доходов в местные бюджеты;

• осуществлять операции со средствами федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных фондов;

• планирование денежных средств, федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных фондов и направления их использования;

• контроль правильности совершения операций и целевое направление использования средств федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных фондов;

• осуществляют по представлению Министерства РФ по налогам и налоговых деклараций, в федеральный бюджет излишне уплаченных и не уплаченных налогов и других платежей;

• осуществляет учет операций по движению средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства, обслуживающих соответствующую территорию;

• осуществляет сбор, обработку и передачу вышестоящим органам казначейства информации и отчетов об исполнении доходов и расходов федерального бюджета на финансовое выполнение государственного средств федерального бюджета, поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

• выполнение определенных операций по поручению вышестоящих органов казначейства.

Схема исполнения федерального бюджета представлены в Приложении 1.

 1.2 Этапы становления деятельности Федерального казначейства

 Казначейство прошло длинный и сложный путь развития. Его история неотделима от истории развития российского государства в целом. Зарождение Казначейской службы произошло еще во времена Древней Руси, когда казначей должностные лица княжеской или боярской администрации, хранителя княжеских ценностей которые назывались казной. С расширением границ Российского государства и укрепления постепенно росла казна, и это требовало дополнительного контроля сохранности средств. Все это привело к возрастающей роли казначеев и появление в XV веке, во времена правления Ивана III, государственные суды.

Финансовых преобразований Петра I в 1710 году была создана счета или Казначейская контора, которая должна следить за правильностью уплаты налогов. Она просуществовала до 1742. Следующий шаг в развитии финансовой системы России стал выход в 1775 году, в цaрствование Екатерины II, основным нормативно-правовым актом "учреждения для управления губерний Российской Империи" от 7 ноября 1775 г. согласно документу, в каждой губернии были созданы казенная палата "для домостроительных дел и Департамента государственных доходов Императорского Величества" и определяются их основные функции:

1) Дабы доходы сполна и в настоящее время собраны были;

2) Дабы доходы куда надлежит доставлены были;

3) Дабы доходы в целости сохранены были.

Определенными государствами соответствующие должностные лица. В состав каждой губернии было выделено административной единицы, такие как округа, и были впервые определены как графство казначей в качестве основного финансового чиновника низшего ранга, был назначен государственным казначеем в исполнении губернского казначейства палаты в течение трех лет и был подотчетен. Губернского казначейства палаты стал центральной частью структуры департамента финансов. Сохранение казны в то время стало делом государственной важности. Зачастую казначеи хранили государственные средства с риском для жизни. Так, в период пугачевских волнений в селе Малыковкa (г.Вольск) Саратовской губернии казначейша Тишина была казнена бунтовщиками за то, что не отдала им дворцовую казну.