Файл: Оперативно-розыскное законодательство и специальные технические средства негласного получения информации.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Применение технических средств в сфере уголовного судопроизводства происходило нарастающими темпами на протяжении всего XX в. В последние годы внедрение в повседневную практику правоохранительных органов значительного количества техниче­ских средств самого разного назначения ускорилось настолько, что дейст­вующее законодательство не успевает адаптироваться к постоянно меняю­щимся условиям, за счет чего затрудняется использование инновационных разработок в борьбе с преступностью. Между тем эффективная работа по раскрытию и расследованию преступлений без законодательной поддержки применения новых технических средств практически невозможна. Недоста­точность, противоречивость, а иногда и отсутствие правовой базы использо­вания технических средств в сфере уголовного судопроизводства приводит к возникновению правовых и процессуальных проблем, существенно влияю­щих на качество производства следственных действий, рассмотрения уголов­ных дел в суде, нарушению прав и свобод граждан.

Одним из источников проблем, возникающих при использовании тех­нических средств и сведений, полученных в результате их применения в уго­ловном судопроизводстве, являются противоречия в действующем Россий­ском законодательстве, регламентирующем уголовно-процессуальную и опе­ративно-розыскную деятельность. В действующем законодательстве не толь­ко не выработаны единые принципы регламентации применения технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий и процессуаль­ных действий, но и не определены общие понятия и термины.

Кроме того, разработанные и принятые в разное время нормативные правовые акты, (в том числе ведомственные), по вопросам применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности и уголовном процессе часто противоре­чат друг другу, либо их исполнение оказывается невозможным в силу неоп­ределенности правового статуса и порядка применения технических средств, а также неясности практических способов их реализации.

В федеральном законодательстве содержится значительное количество правовых норм, призванных обеспечить гарантии прав и свобод граждан от необоснованного их ограничения при осуществлении государственными ор­ганами правоохранительной деятельности. Однако некоторые из ныне дейст­вующих нормативных правовых актов не только не учитывают современный уровень развития технических средств, но и не соответствуют положениям Конституции РФ, гарантирующим права и свободы человека и гражданина.

---

Проблемы обеспечения законности при раскрытии и расследовании преступлений с использованием технических средств, предназначенных для негласного получения информации, являются наиболее актуальными. Осо­бую значимость они приобретают в связи с тем, что указанные технические средства на законных основаниях используются для раскрытия и расследования преступлений исключительно органами, уполномоченными законом на ведение оперативно-розыскной деятельности, в ходе которой могут быть су­щественно ограничены права и свободы граждан, закрепленные в статьях 23, 24 и 25 Конституции РФ. Поэтому на законодателей, разрабатывающих нор­мативно-правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов, возлагается обязанность создания условий, при которых не деформировалась бы граница, отделяющая необходимые для общества ограничения прав и свобод отдельных граждан от их ущемления и нарушения. Кроме того, при­менение технических средств в оперативно-розыскной деятельности является неотъемлемой частью процесса раскрытия и расследования преступлений и, соответственно, допустимо только при осуществлении его в строгом соответ­ствии с законом.

Таким образом, проблемы использования технических средств в сфере уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности пред­ставляют собой многоплановую задачу, решение которой может быть найдено лишь в результате разработки комплекса взаимосвязан­ных и взаимообусловленных мер, основанных на едином понимании сущно­сти технических средств, их роли и места в деятельности органов дознания, предварительного следствия и суда.

Степень научной разработанности темы исследования. Актуаль­ность, сложность и многоплановость проблемы правового регулирования применения технических средств и сведений, полученных с их помощью в сфере уголовного судопроизводства, теоретическая и прикладная значимость возникающих при этом проблем обусловливают постоянный интерес ученых в области уголовно процесса, уголовного права, оперативно-розыскной деятельности, криминалистики, криминологии.

В различное время данную тему исследовали в своих работах Т.В. Аверьянова, В.М. Атмажитов, Р.С. Белкин, В.П. Божьев, В.М. Быков, А.Ф. Волынский, В.А. Волынский, Б.Я. Гаврилов, Е.И. Галяшина, А.П. Гуляев, Е.А. Доля, Н.Н. Егоров, О.А. Зайцев, В.В. Золотых, Д.В. Зотов, В.Я. Карлов, И.И. Колесников, В.И. Комиссаров, Ю.В. Кореневский, A.M. Ларин, А.А. Леви, П.А. Лупинская, А.Р. Лурия, Н.С. Манова, В.Н. Махов, В.А. Михайлов, В.В. Милинчук, А.Н. Москаленко, Т.Н. Москалькова, В.А. Образцов, И.П. Пампушко, А.В. Парфентьев, И.Ф. Пантелеев, И.Л. Петрухин, М.А. Сильнов, М.С. Строгович, М.Е. Токарева, А.Ю. Федоренко, А.Г. Халиулин, Ю.И. Холодный, СП. Щерба, А.А. Эйсман, П.С. Элькинд, С.А. Яни и многие другие авторы.

---

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся между участниками уголовного судопроизводства при применении техниче­ских средств и полученных с их использованием сведений в производстве по уголовным делам.

Предметом исследования является совокупность норм и институтов права, регламентирующих правила и процедуры применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства; следственная и судебная практика применения технических средств, отраженная в материалах уголов­ных дел; статистические и иные данные о состоянии исследуемой проблемы.

Цель исследования состоит в разработке концепту­альных предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, ме­тодов, средств и организационно-правовых механизмов правового регулиро­вания применения технических средств в уголовном процессе.

Для реализации поставленной цели рассматривались и решались сле­дующие задачи:

- сфор­мулировать понятие технических средств, применяемых в сфере уголовного судопроизводства и разработать общие критерии их классификации;

- про­вести анализ оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законода­тельства в области применения технических средств, выявить в нем пробле­мы и противоречия, разработать предложения по его совершенствованию;

- сформулировать научные основы и методические рекомендации по совер­шенствованию практики применения технических средств при раскрытии и расследовании преступлений;

- дать рекомендации по совершенствованию правового регулирования применения технических средств при производстве процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания, по­зволяющие изучить комплекс процессов и явлений, происходящих в сфере уголовного судопроизводства. В ходе работы использовались исторический, формально-логический, системно-структурный, статистический и социоло­гические методы исследования (анкетирование, опрос, интервьюирование).

Теоретическую базу исследования составили научные труды отечест­венных и ряда зарубежных авторов, представляющих различные школы и направления современной научной мысли в сфере уголовно-процессуального права, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности.

Источниковой базой исследования являются Конституция Рос­сийской Федерации, международные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, уголовно-процессуальное законода­тельство, иные нормативные правовые акты.

---

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является научно-квалификационной работой, в которой разработан комплекс теоретических положений, кото­рые в своей совокупности представляют концепцию правового регулирова­ния применения технических средств в сфере уголовного судопроизводст­ва включающую в себя: понятийный аппарат; научное толкование норм Кон­ституции Российской Федерации об охране прав и свобод человека и гражда­нина при применении технических средств в сфере уголовного судопроиз­водства.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что на осно­ве полученных результатов, автором обоснованы и сформулированы прин­ципиально новые научные положения и выводы, позволяющие в значитель­ной степени расширить научную базу и объем знаний об использовании тех­нических средств в сфере уголовного судопроизводства, которые в совокуп­ности представляют новое крупное научное достижение в области уголовно-процессуального права.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержа­щиеся в ней предложения и рекомендации могут быть использованы в зако­нотворческой деятельности по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов, в целях повышения эффективности использования технических средств при раскрытии и расследовании преступлений, а также обеспечения прав и свобод человека и гражданина в сфере оперативно-розыскной дея­тельности и уголовного судопроизводства.

Структура исследования. Курсовая работа включает в себя введение, основную часть (две главы), заключение, список источников и литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Понятие и общая характеристика технических средств

в российском законодательстве

Приступая к рассмотрению проблем, связанных с использованием тех­нических средств в сфере уголовного судопроизводства, необходимо в пер­вую очередь выяснить, что понимается под термином «технические средст­ва» в тех случаях, когда он используется в нормативно-правовых актах, отно­сящихся к деятельности правоохранительных органов по выявлению, рас­крытию и расследованию преступлений, а также рассмотрению уголовных дел в суде.

---

В нормативно-правовых актах, регламентирующих поря­док использования технических средств при выявлении, раскрытии и рассле­довании преступлений, можно встретить такие понятия, как «спецтехника», «специальная техника», «средства спецтехники по борьбе с преступностью», «специальные средства», «спецсредства», «специальные технические средст­ва», «научно-технические средства», «технические средства», «криминали­стическая техника», «оперативная техника» и др.

Однако практически ни в одном из них не имеется четкого определения слова «специальный», и указания на то, о каких именно «технических средствах» идет речь. Встречаются также документы, в которых одновременно используются два или более из вышеперечисленных терминов, часто без соответствующих комментариев и разъяснений, что нарушает логико-смысловую структуру текста.

Проведенный нами анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации показал, что среди терминологических словосочета­ний, в которых используются указанные лексические единицы применитель­но к сфере уголовного судопроизводства и деятельности правоохранитель­ных органов, наибольшее распространение получили: «спецтехника», «спе­циальная техника», «специальные технические средства» и «технические средства», «научно-технические средства» и производные от них. Однако это совсем не значит, что данные понятия относятся исключительно к сфере вы­явления, раскрытия и расследования преступлений.

Данные термины получили настолько широкое распространение в за­конодательных и нормативных актах, относящихся к деятельности десятков министерств и ведомств, выполняющих совершенно разные и не связанные между собой задачи, что применение их вне контекста и без специального комментария теряет всякий смысл.

В некоторых документах, относящихся к деятельности МВД, исполь­зуются такие понятия, как «специальная техника для видеодокументирования», «специальная техника для размножения оперативной информации», «специальная техника фиксации и передачи информации», «специальная криминалистическая техника», «спецоборудование», «специальное оборудование», «средства спецтехники по борьбе с преступностью» и многие др. ^[1]

Их тщательный анализ показывает, что понятие технических средств, используемых в уголовном судопроизводстве, с точки зрения нормативных актов, регламентирующих деятельность МВД, является весьма неопреде­ленным, и поэтому к их числу могут быть отнесены практически любые технические средства.

---