Файл: Оперативно-розыскное законодательство и специальные технические средства негласного получения информации.pdf

Так, в одних документах криминалистическая или оперативная техника включена в состав специальной, в других - это отдельная группа техниче­ских средств. В некоторых нормативных актах из специальной техники вы­деляют оперативную, криминалистическую и другую технику (при одновре­менном перечислении их через запятую), что является, на наш взгляд, терми­нологически неверным, так как «специальная техника» понятие более широ­кое, чем «оперативная техника» или «криминалистическая техника», причем последние ее виды уже по определению относятся к «специальной технике» (в широком смысле), а часть и целое не могут быть равнозначными. Остается также непонятным смысл употребления терминов типа «специальная крими­налистическая техника», в котором слово «специальная» просто лишнее.

Однако при всем разнообразии понятий, обозначающих технические средства, используемые правоохранительными органами в борьбе с преступ­ностью, применительно к сфере уголовного судопроизводства наибольшее распространение получил термин «специальные технические средства» и производные от него. Как и термин «специальная техника», указанное поня­тие в основном употребляется в законодательных и нормативных актах, от­носящихся к ведомствам, осуществляющим правоохранительную деятель­ность и борьбу с преступностью. Одновременно просматривается уклон в сторону обозначения технических средств, используемых в ходе оперативно-розыскной деятельности, раскрытия и расследования преступлений.

В документах Министерства внутренних дел РФ данный термин встре­чается в разных значениях и охватывает практически все технические сред­ства, применяемые этим ведомством в правоохранительной деятельности.

Так, в соответствии с Перечнем вновь разработанных специальных тех­нических средств, принимаемых на вооружение органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, к ним отнесены: 1) оперативная техника; 2) криминалистическая техника; 3) технические средства охраны; 4) средства связи; 5) средства для проведения криминалистических исследований; 6) специальный автотранспорт; 7) поисковая техника специального назначения; 8) техника защиты информации; 9) специальное снаряжение"", т.е. все техни­ческие средства, стоящие на вооружении Министерства внутренних дел РФ.^[2]

К специальным техническим средствам в уголовном судопроизводстве, авторы некоторых нормативных правовых актов в последнее время стали от­носить и такие современные (нетрадиционные) технические средства, как полиграфы, стрессдетекторы по голосу, тензометрические платформы для оценки стрессового психофизического состояния человека²³, которые уже применяются в деятельности органов дознания, следствия и суда, однако еще не получили официального признания в современном уголовном судо­производстве.

---

При разработке ныне действующего Уголовно-процессуального кодек­са Российской Федерации современные технические средства также не оста­лись без внимания. Например, ч. 3 ст. 376 УПК РФ ^[3] предусматривает принци­пиально новую возможность участия осужденного в рассмотрении его касса­ционной жалобы: он вправе изложить свою позицию путем использования систем видеоконференцсвязи.

Достаточно часто термин «специальные технические средства» исполь­зуется в законодательных и нормативных актах, относящихся к деятельности Федеральной службы безопасности. Здесь речь в основном идет о техниче­ских средствах, применяемых при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и предназначенных для негласного получения информации, а также в связи с функциями органов Федеральной службы безопасности Рос­сийской Федерации по лицензированию не уполномоченных на осуществле­ние оперативно-розыскной деятельности физических и юридических лиц, ко­торая связана с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввозом в Российскую Федерацию и вывозом за ее пределы, сертификацией, регистрацией и учетом, разработкой, производством и использованием таких технических средств.

В целом данный термин наиболее часто встречается в документах, рег­ламентирующих деятельность органов, уполномоченных осуществлять опе­ративно-розыскную деятельность: Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральных органов государственной охраны, Таможенных органов и других субъектов, перечисленных в ст. 13 Федераль­ного закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ^[4].

В то же время существует большое количество нормативных и законо­дательных актов, где «специальные технические средства» имеют несколько других значений. Так, например, в нормативных актах МВД РФ данный тер­мин может использоваться как синоним «специальной техники», обозначать технические средства, предназначенные для ведения оперативно-розыскной деятельности (в широком смысле); технические средства, используемые в дорожно-патрульной службе, все технические средства, принятые на воору­жение в МВД РФ; специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации и т.д.

Необходимо отметить, что из всех терминов и понятий, используемых в законодательных и нормативных актах, относящихся к сфере уголовного судопроизводства, термин «специальные технические средства, предназна­ченные для негласного получения информации», является не только одним из наиболее распространенных, но и, в отличие от всех остальных, связан с совершенно конкретной группой технических средств, их классификацией, областью применения, санкциями за незаконное использование, порядком их разработки, производства, реализации, ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза за ее пределы, а также порядком лицензирования деятельности, связанной с оборотом данных технических средств.

---

Таким образом, анализ нормативной базы, относящейся к теме нашего исследования, показывает, что в Российском законодательстве и ведомствен­ных нормативных актах, регулирующих сферу применения технических средств при производстве по уголовным делам, не сформировалась понятий­ная основа, определяющая назначение, виды и классификацию технических средств, используемых при выявлении, раскрытии и расследовании преступ­лений. Набор терминов, в которых используются слова «техника», «техниче­ский», «средства» достаточно широк, а смысл, заложенный авторами нормативных документов, часто можно выявить только из контекста, в котором данные термины употребляются.

Отсутствие единого понимания сущности технических средств, приме­няемых в сфере уголовного судопроизводства, неопределенность их правово­го статуса и порядка использования в уголовно-процессуальной деятельности влечет за собой не только неясность нормативно-правовых формулировок, но и негативно сказывается на качестве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства уголовных дел.

В ныне действующем УПК РФ понятийная база, касающаяся примене­ния технических средств при производстве процессуальных действий, по сравнению с УПК РСФСР, значительно расширена. Так, если в УПК РСФСР было 11 статей, в соответствии с которыми допускалось применение техни­ческих средств при осуществлении отдельных процессуальных действий, то в УПК РФ ^[5] их стало 24, причем некоторые из них носят принципиально но­вый характер и значительно расширяют нормативную базу и область приме­нения технических средств в сфере уголовного судопроизводства.

В состав специальной техники обеспечения безопасности и негласного получения информации с учетом реалий настоящего времени необходимо включать специальные программные продукты, которые являются самостоя­тельным элементом специальной техники, коренным образом отличающейся от технических средств, тактических приемов и методик.

Таким образом, под специальной техникой обеспечения безопасности и негласного получения информации⁵², используемой при раскрытии и рассле­довании преступлений, следует понимать совокупность технических средств и программных продуктов, используемых сотрудниками органов дознания, дознавателями и следователями, или по их поручению иными лицами в борь­бе с преступностью, получении и фиксации информации в процессе осуще­ствления оперативно-розыскной деятельности, или в ходе производства по уголовному делу, на основании и во исполнение законов и подзаконных нор­мативных актов.

---

Входящие в это понятие специальные технические средства представ­ляют собой приборы, устройства, приспособления или материалы (вещества), которые используются в качестве инструментального технического обеспе­чения мероприятий, направленных на достижение указанных выше целей применения специальной техники.

К особой группе специальной техники можно отнести технические средства, определяемые видовым термином «специальные технические сред­ства, предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного получения информации», охватывающие технические средства (приборы и устройства), перечисленные в постановлении Пра­вительства РФ от 1 июля 1996 г. №770.

Очевидно, что употребление термина технико-криминалистические средства обоснованно лишь том случае, если речь идет о средствах, действи­тельно созданных или существенно модифицированных, переделанных для использования при проведении криминалистических исследований, либо, как минимум, разработаны специальные криминалистические методики (про­граммные продукты) позволяющие использовать данное техническое средст­во для решения задач технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. В остальном можно говорить лишь о техни­ческих средствах, применяемых в криминалистике, что, надо отметить, нис­колько не умаляет их значимости и полезности для нужд органов дознания и предварительного следствия.

Таким образом, нам представляется необходимым определить и закре­пить понятие технических средств, применяемых в уголовном судопроизвод­стве. Очевидно, что в данном случае круг применяемых технических средств не может быть ограничен фотосъемкой, видеозаписью, аудиозаписью или ка­кими-либо другими отдельными способами фиксации информации или их перечнем. По нашему мнению, это должно быть универсальное понятие, ко­торое бы предусматривало использование любых возможных технических средств при расследовании уголовных дел, порядок и способы применения которых не противоречат действующему уголовно-процессуальному законо­дательству. Естественно, что результаты применения таких технических средств должны удовлетворять требованиям к доказательствам, предъявляе­мым УПК РФ, а порядок и способы их хранения, воспроизведения и исследо­вания не должны препятствовать осуществлению процедуры уголовного су­допроизводства ^[6].

Считаем, что под техническими средствами в уголовном процессе сле­дует понимать совокупность технических средств (приборов, устройств, приспособлений, программных продуктов), применяемых участниками уго­ловного процесса в целях обеспечения производства процессуальных дейст­вий, собирания, проверки и оценки доказательств в соответствии с их пра­вомочиями, определенными Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. По нашему мнению, предложенное определение технических средств, следует внести в ст. 5 УПК РФ как базовое понятие, определяющее весь дальнейший подход к обозначению технических средств, применяемых в уголовном судопроизводстве.

---

Что же касается специального определения понятия результатов при­менения технических средств, то, на наш взгляд, таковое не требуется, по­скольку в соответствии со ст. 84 УПК РФ все они могут быть отнесены к иным документам, получение, истребование и представление которых осу­ществляется в порядке, установленном ст. 86 УПК РФ.

1.2. Цели и принципы применения технических средств в сфере уголовного судопроизводства

Уголовное судопроизводство не может эффективно функционировать без применения самых разнообразных технических средств на всех его ста­диях. Технические средства прочно и навсегда заняли свое место в уголов­ном процессе и, естественно, что законное и обоснованное их применение должно осуществляться по правилам и процедурам, выработанным и закреп­ленным в нормах уголовно-процессуального права.

Очевидно, что цели, принципы и правила применения технических средств в уголовном процессе должны полностью соответствовать назначе­нию уголовного судопроизводства, его принципам и гарантиям прав челове­ка и гражданина. В противном случае, применение технических средств в хо­де производства следственных действий окажется незаконным, а полученные при этом доказательства не имеющими юридической силы.

Однако подход к формулированию принципов уголовного процесса в современной науке уголовно-процессуального права окончательно не опре­делен. С позиций разных авторов система принципов уголовного процесса трактуется неоднозначно. Дискуссия по данному вопросу никогда не пре­кращалась, что говорит о чрезвычайной актуальности данного вопроса для функционирования и развития уголовного судопроизводства в неразрывной связи с общепризнанными принципами и нормами международного права ^[7].

Принципы уголовного процесса составляют целостную, логически и структурно связанную систему, определить которую простым их перечислением не представляется возможным. Поэтому предпочтительной является система основополагающих начал уголовного судопроизводства, основанная на многоуровневой классификации, поскольку она позволяет вы­делить не только сами принципы уголовного судопроизводства, но и источ­ники, из которых данные принципы происходят, проследить их развитие и взаимодействие, осмыслить перспективы и сделать прогнозы на будущее.

---