Добавлен: 20.05.2023
Просмотров: 1070
Скачиваний: 9
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования состоит в том, что в связи с реформированием 4 гл. ГК РФ произошли большие изменения в правовом статусе юридических лиц, которые в большей степени коснулись некоммерческих организаций, их организационно-правовых форм и направлений деятельности.
Наряду со старыми правовыми формами некоммерческих организаций появились новые, принцип закрытости списка (по примеру коммерческих организаций) не сработал, поэтому можно говорить о гибридных формах, т.к. некоторые из них сочетают в себе признаки как коммерческих, так и некоммерческих организаций. В первую очередь это касается сфер их деятельности и действующего законодательного запрета для некоммерческих организаций на занятие предпринимательством, включая распределение полученной ими прибыли.
Наряду с конструктивными замечаниями, которые имеются в литературе, есть также и то положительное, что собирается сделать законодатель для некоммерческих организаций и что даёт надежду на те позитивные изменения, которые в ближайшем будущем придут в некоммерческий сектор.
Степень изученности темы исследования. Функционирование некоммерческих организаций как юридических лиц рассматривались многими авторами, среди них следует выделить: Аюшееву И.З., Алиеву Н.С., Бедретдинова М.М., Бикалову Н.А., Бодягина А.А., Булатова Е.В., Панину Д.С., Ващенко Ю.С., Грошеву Д.Н., Захаренко Д.С., Калинину О.Е., Крамаренко Е.Н., Соболь А.Б. и многих других.
Цель исследования рассмотреть правовые аспекты функционирования некоммерческих организаций как юридических лиц.
Для достижения данной цели следует решить задачи:
- рассмотреть понятие и привести общую характеристику деятельности некоммерческих организаций;
- показать основные виды организационно-правовых форм некоммерческих организаций;
- проанализировать особенности законодательного регулирования гражданско-правового статуса некоммерческих организаций как юридических лиц;
- раскрыть нормативно-правовую базу социально-ориентированных некоммерческих организаций;
- выявить изменения в гражданско-правовом законодательстве о некоммерческих организациях.
Объект исследования: гражданско-правовые отношения, связанные с функционированием некоммерческих организаций как юридических лиц.
Предметом исследования нормы, регламентирующие деятельность объекта исследования в рамках гражданского законодательства.
Методология исследования: анализ литературных источников, метод научного познания, метод сравнения, исторический метод и другие.
Структура работа. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1. Понятие и общая характеристика деятельности некоммерческих организаций
На основании статьи 50 ГК РФ юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие [3]. В данном исследовании будут рассмотрены нормативно-правовые аспекты регулирования деятельности некоммерческих организаций как юридических лиц. Перечень основных видов организационно-правовых форм некоммерческих организаций регламентируется п. 3 статьи 50 ГК РФ.
На сегодняшний день некоммерческие организации стали не только неотъемлемым элементом, но, зачастую, и двигателем общественной жизни.
Действительно представление интересов различных групп населения путем реализации инициатив по защите прав и свобод, а также по развитию институтов и механизмов гражданского общества является важнейшими приоритетами деятельности некоммерческих организаций [9, c. 73].
Некоммерческие организации, по сути, выступают как яркий пример неформальных общественных организаций. Их деятельность в России регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ [6].
В соответствии со статьей 2 Закона некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, оказания услуг представителям целевых групп населения, представительства интересов и защиты прав, привлечения общественного внимания к социальным проблемам, в том числе, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и т.д.
Также в законе выделяется категория «социально-ориентированная некоммерческая организация» [6]. Согласно ст. 2.1. такими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
В статье 3 Закона определены формы, в которых могут создаваться некоммерческие организации: общественные или религиозные организации (объединения), общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьи общества, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фондов, ассоциации и союзы, а также в другие формы, предусмотренные федеральными законами [22, c. 462].
По сути, положения норм последней группы законов определяют особенности деятельности некоммерческой организации и в этой сфере имеют большую силу по сравнению с законами, определяющими их гражданско-правовой статус [12, c. 160]. В действующее законодательство необходимо включить понятие и признаки деятельности, приносящей доход, определить ее соотношение с предпринимательской деятельностью. Приносящей доход деятельностью некоммерческой организации можно признать любую деятельность, непосредственно либо опосредованно направленную на достижение основной цели создания некоммерческой организации и соответствующую ей, если хотя бы одной из целей ее осуществления является получение дохода (каких-либо материальных благ, в том числе денежных средств, предоставляемых в распоряжение некоммерческой организации в связи с осуществлением ее деятельностью). Такой деятельностью может признаваться в том числе приносящее доход производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика [15, c. 65].
В случае, если указанная деятельность содержит признаки предпринимательской деятельности как отдельная, то есть самостоятельная, осуществляемая на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли, то она должна признаваться предпринимательской деятельностью некоммерческой организации и при этом соответствовать целям ее создания.
Поскольку основной задачей данного исследования является изучение функционирования некоммерческих организаций как юридических лиц, следует обозначить основные цели создания данных организаций. В рамках статьи 120 ГК РФ определено, что основными целями создания некоммерческих организаций являются [3]: социально-культурные, управленческие и другие цели, не имеющие коммерческого характера. Как правило, некоммерческие организации создаются в таких сферах, как образование, культура, здравоохранение, благотворительность, то есть функционируют для достижения различных общественно-полезных целей [14, c. 35]. При этом некоммерческие организации могут быть государственными, финансируемым из бюджета, а также негосударственными, финансируемыми частными инвестициями.
1.2. Основные виды организационно-правовых форм некоммерческих организаций
Некоммерческие организации выступают важнейшими субъектами рыночных отношений в современной России, основой так называемого «третьего некоммерческого сектора» страны, призванного решать ряд необходимых задач по реальной поддержке миллионов людей, созданию десятков тысяч рабочих мест, осуществлению множества общественных полезных проектов [20, c. 6].
С 1 сентября 2014 года вступил в силу ряд нововведений Гражданского кодекса РФ, одно из которых состоит в том, что перечень форм некоммерческих организаций стал закрытым. До этого закон предусматривал возможность создавать не только те некоммерческие организации, которые указаны в Гражданском кодексе РФ, но и те, которые предусмотрены другими законами (п. 3 ст. 50 ГК РФ) [3].
Теперь некоммерческую организацию можно будет создать только в одной из следующих 11 организационно-правовых форм [13, c. 120].
1. Потребительский кооператив. К такой организационно-правовой форме будут относиться следующие виды кооперативов:
– жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы;
– садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы;
– сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
– кредитные кооперативы;
– общества взаимного страхования;
– фонды проката.
2. Общественная организация. Эта форма будет включать в себя политические партии и созданные в качестве юридических лиц:
– профессиональные союзы (профсоюзные организации);
– общественные движения;
– органы общественной самодеятельности;
– территориальные общественные самоуправления.
3. Ассоциация (союз). К такой организационно-правовой форме будут относиться:
– некоммерческие партнерства;
– саморегулируемые организации;
– объединения работодателей;
– объединения профессиональных союзов;
– объединения кооперативов;
– объединения общественных организаций;
– торгово-промышленные палаты;
– нотариальные палаты;
– адвокатские палаты [13, c. 121].
4. Товарищество собственников недвижимости, которым в том числе будет считаться товарищество собственников жилья.
5. Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
6. Община коренных малочисленных народов России.
7. Фонд. К такой организационно-правовой форме будут относиться следующие фонды:
– общественные;
– благотворительные.
8. Учреждение. Эта организационно-правовая форма будет включать в себя следующие учреждения:
– государственные (в т. ч. государственные академии наук);
– муниципальные;
– частные (в т. ч. общественные).
9. Автономная некоммерческая организация.
10. Религиозная организация. Слово молодым ученым 143
11. Публично-правовая компания [13, c.121].
При этом новая редакция главы 4 Гражданского кодекса РФ разделила все некоммерческие организации на корпоративные и унитарные (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ) [3].
Корпоративными юридическими лицами (некоммерческими корпорациями) считаются [19, c. 199]:
– потребительские кооперативы;
– общественные организации;
– ассоциации (союзы);
– товарищества собственников недвижимости;
– казачьи общества;
– общины коренных малочисленных народов России.
К таким некоммерческим организациям применяются общие правила о корпорациях.
К унитарным юридическим лицам относятся:
– фонды;
– учреждения;
– автономные некоммерческие организации;
– религиозные организации;
– публично-правовые компании.
Кроме того, дополнены общие правила о некоммерческих организациях.
В отношении всех некоммерческих организаций (независимо от их организационно-правовой формы) глава 4 Гражданского кодекса РФ предусматривает три нововведения [3].
Во-первых, закон конкретизирует ситуацию, когда некоммерческая организация будет вправе вести деятельность, приносящую доход. Это допустимо, если одновременно будут выполняться следующие условия (п. 4 ст. 50 ГК РФ) [17, c. 279]: