Файл: Специальные (отраслевые) принципы оперативно-розыскной деятельности (Общая характеристика оперативно-розыскной деятельности и её принципов).pdf

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает ось оперативно-розыскной деятельности и поэтому включен в определение ОРД, сформулированное в ст. 1 Закона об ОРД.

Данный принцип означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Результаты ОРД в соответствии со ст. 11 Закона об ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел, а также в процессе доказывания. Чтобы обеспечить использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, необходимо сведения, полученные негласным путем, проверять и подкреплять гласными материалами, которые могут выступать в качестве источников доказательств.

Сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять достоверность полученной оперативно-розыскной информации, избегать ошибок в принятии оперативно-тактических и процессуальных решений. Данный принцип обеспечивает необходимую конспирацию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя, таким образом, конституционное право граждан на личную тайну.

Результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовного дела.

2.3. Иные принципы деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Принципам деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме Закона об ОРД, уделяется специальное внимание и в других нормативных правовых актах^[19]. Так, в ст. 5 «Принципы деятельности Федеральной службы безопасности» Федерального закона от 3 апреля 1995 г. «О федеральной службе безопасности» указываются:

1) законность;

2) уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

3) гуманизм;

4) единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;

5) конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

В ст. 4 «Принципы разведывательной деятельности» Федерального закона «О внешней разведке» говорится:

Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов:

1) разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) законности;

3) уважения прав и свобод человека и гражданина;

4) подконтрольности Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию;

5) сочетания гласных и негласных методов и средств».

В ст. 3 Федерального закона «О государственной охране» указано, что государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:

- законности;

- уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- централизованного руководства;

- взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности;

- непрерывности;

- сочетания гласных и негласных методов деятельности;

- подконтрольности и поднадзорности.

Со своей спецификой указаны принципы деятельности таможенных органов в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Деятельность таможенных органов основана на принципах^[20]:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Обобщая изложенное в главе, можно сделать следующие выводы:

Принцип конспирации является отраслевым принципом оперативно-розыскной деятельности. Конспирация — это сохранение в тайне сведений, относящихся к государственной и служебной тайне, а также любая информация, распространение которой может послужить причиной ее расшифровки, от лиц, способных использовать данную информацию против интересов правоохранительной деятельности.

Субъектами, против которых осуществляется конспирация, выступают лица, способные использовать информацию ограниченного распространения против интересов правоохранительных органов.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает тесную взаимосвязь между гласными и негласными оперативно-розыскными мероприятиями (для проверки информации полученной гласным путем при помощи негласной деятельности и наоборот). Сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять достоверность полученной оперативно-розыскной информации, избегать ошибок в принятии оперативно-тактических и процессуальных решений. Данный принцип обеспечивает необходимую конспирацию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя, таким образом, конституционное право граждан на личную тайну.

Принципам деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме Закона об ОРД, уделяется специальное внимание и в других нормативных правовых актах. В частности, специальным законодательством предусмотрены принципы деятельности органов ФСБ, разведывательной деятельности, государственной охраны, таможенной деятельности.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами ОРД являются:

− выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих или совершающих;

− осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

− добывание информации о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Принципы ОРД вырабатываются оперативно-розыскной практикой и формируются в оперативно-розыскной теории, выражаются, как правило, в нормах оперативно-розыскного законодательства.

На ОРД распространяются также принципы, сформулированные в законодательстве об отраслевых субъектах ОРД и осуществляемые ими в смежных видах деятельности, например, принцип гуманизма, принцип подконтрольности и поднадзорности, принцип централизации управления оперативными аппаратами, принцип непрерывности, принцип взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности. Принципы ОРД во многом «согласуются» с принципами уголовного судопроизводства.

Принципы ОРД являются едиными как для конкретной отрасли права, так и для отрасли науки, раскрывающей сущность и содержание этой отрасли права. Они должны одинаково пониматься и раскрываться в учебной дисциплине и в практике реализации требований норм конкретной отрасли права.

Принцип конспирации является отраслевым принципом оперативно-розыскной деятельности. Конспирация — это сохранение в тайне сведений, относящихся к государственной и служебной тайне, а также любая информация, распространение которой может послужить причиной ее расшифровки, от лиц, способных использовать данную информацию против интересов правоохранительной деятельности.

Субъектами, против которых осуществляется конспирация, выступают лица, способные использовать информацию ограниченного распространения против интересов правоохранительных органов.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает тесную взаимосвязь между гласными и негласными оперативно-розыскными мероприятиями (для проверки информации полученной гласным путем при помощи негласной деятельности и наоборот). Сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять достоверность полученной оперативно-розыскной информации, избегать ошибок в принятии оперативно-тактических и процессуальных решений. Данный принцип обеспечивает необходимую конспирацию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя, таким образом, конституционное право граждан на личную тайну.

Принципам деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме Закона об ОРД, уделяется специальное внимание и в других нормативных правовых актах. В частности, специальным законодательством предусмотрены принципы деятельности органов ФСБ, разведывательной деятельности, государственной охраны, таможенной деятельности.

Список использованных источников

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Роcсийской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. 1). — Ст. 4921.
4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 29 июля 2017 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
5. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 08 марта 2015 г.) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 41. — Ст. 8220.
6. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
7. Федеральный закон от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 15. — Ст. 1269.
8. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 06 июля 2016 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349.
9. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 143.
10. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (ред. от 01 июля 2017 г.) «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2594.
11. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 48. — Ст. 6252.
12. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.

II. Научная и учебная литература

1. Аракелян А.Т. Специфика правовых основ оперативно-розыскной деятельности / А. Т. Аракелян // Новый университет. Серия: Экономика и право. 2014. № 4 (38). С. 62-65.
2. Асяева М.В. Специальные принципы оперативно-розыскной деятельности / М. В. Асяева // NovaInfo.Ru. 2015. Т. 1. № 31. С. 118-121.
3. Богданов А.В., Хазов Е.Н. Конституционно-правовые основы, моральные, этические и нравственные принципы оперативно-розыскной деятельности в России / А. В. Богданов, Е. Н. Хазов // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. Т. 1. № 1. С. 16-21.
4. Гармаев Ю.П. Принцип наступательности в выявлении и расследовании преступлений / Ю. П. Гармаев // Российский следователь. 2016. № 2. С. 6-12.
5. Дьяченко В.И. Понятие и классификация принципов оперативно-розыскной деятельности / В. И. Дьяченко // NovaInfo.Ru. 2014. № 28. С. 348-350.
6. Захарцев С.И., Кирюшкина Н.О. К дискуссии о принципах оперативно-розыскной деятельности / С. И. Захарцев, Н. О. Кирюшкина // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2015. № 6 (23). С. 64-67.
7. Иванов С.И. Реформирование оперативно-розыскного законодательства: проблемы и пути их решения / С. И. Иванов // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 2 (32). С. 127-130.
8. Исаенко В.Н. Об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности при поддержании государственного обвинения / В. Н. Исаенко // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2017. № 1 (57). С. 114-120.
9. Козловский А.Ю. Принципы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации / А. Ю. Козловский // Вестник Российской таможенной академии. 2014. № 3 (28). С. 61-66.
10. Малкин В.Ю. Конфиденциальность как основополагающий принцип оперативно-розыскной деятельности / В. Ю. Малкин // Актуальные проблемы права: теория и практика. 2016. № 34. С. 174-182.
11. Петухов И.Ю. Принцип конспирации в работе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / И. Ю. Петухов // Научный портал МВД России. 2015. № 1 (29). С. 57-60.
12. Пономаренко Н.Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности / Н. Ю. Пономаренко // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. № 3-2. С. 395-399.
13. Сартаева К.Р. Классификация принципов оперативно-розыскной деятельности / К. Р. Сартаева // Современный научный вестник. 2017. Т. 3. № -7. С. 25-29.
14. Табаков А.Р. Проблемы законодательного закрепления принципов оперативно-розыскной деятельности / А. Р. Табаков // Мир юридической науки. 2016. № 6. С. 84-89.
15. Хижнякова Н.А. Основные принципы работы полиции в Российской Федерации / Н. А. Хижнякова // Законность и правопорядок в современном обществе. 2016. № 30. С. 144-148.