Файл: Социальное страхование и его функции (развития фонда социального страхования РФ в современных условиях).pdf

Фонд социального страхования теперь, например, сохранил услугу по раздаче путевок в лечебные санатории и курорты только для льготников (инвалиды второй и первой группы, ветераны атомной промышленности и т. п.), исключив это средство отдыха и оздоровления из списка помощи для многих других категорий граждан. ФСС и это препятствие пока не преодолел, поскольку дефицит в бюджете данной государственной структуры сохраняется. Но при этом фонд занимает второе место по размеру финансового лимита (на первом – ПФР). На сегодняшний день финансовый лимит, которым располагает этот фонд, пополняется за счет нескольких источников дохода:

– Страховые взносы населения. Это главный и основный источник финансирования фондового бюджета. За работников, которые являются наемными кадрами, работающими за зарплату, взносы производит их работодатель (2,9% от з/п). Поэтому любой работодатель должен пройти регистрацию в ближайшем филиале данной организации как страхователь. А предприниматели обязаны самостоятельно производить эти выплаты подобно регулярным отчислениям в ПФР.

– Добровольные внеплановые пожертвования физических и юридических лиц.

– Бюджетные ассигнования, т. е. финансовые перераспределения государством бюджетных средств из каких-либо других фондов на счет ФСС.

– Часть доходов, которые государство получает, инвестируя деньги в акции и банковские операции, также направляются на пополнение бюджета Фонда соцстрахования.

1.3. Структура и особенности функционирования фонда социального страхования в России

Фонд социального страхования - это государственный внебюджетный фонд, созданный с целью социальной защиты граждан 1 января 1991 г.

Его деятельность регулируется Бюджетным кодексом, ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и другими законодательными актами.

Выплаты из фонда производятся при несчастном случае на производстве, в случае болезни, в декретном отпуске.

Фонд осуществляет обязательное социальное страхование российских граждан, работающих по найму.

В нем сконцентрирован объем финансов, достаточный для выплат всех видов страхового обеспечения и пр.

Нельзя допускать того, чтобы объем финансов в фонде был бы излишним, потому что это будет излишнее бремя на работодателя.

Уплата страховых взносов в ФСС производится в соответствии с тарифом на текущий финансовый год.

Работодатели обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в региональных отделениях ФСС.

Прогнозные показатели тарифов на соцстрах определяются с использованием актуарных расчетов.

Это система математических закономерностей, которые определяют взаимоотношения между страховщиком и страхователем [3, c. 83].

Метод актуарных расчетов производится с использованием теории вероятностей, финансовых исчислений, демографии.

Все имущество ФСС, и денежное, и материальное, является федеральной собственностью. Каждому страхователю в рамках социального страхования вменяется в обязанность внесение ежемесячных страховых взносов до 15 числа каждого месяца. Расчет процентов, которые определяют размер взносов, производится с помощью актуарных методов, основанных на теории вероятностей, статистической оценке и демографических показателях. Сейчас работодатель-страхователь высчитывает из зарплаты каждого сотрудника в счет уплаты взносов в ФСС следующие проценты:

– оплата больничных по болезни или оплата декретного отпуска – 2,9%;

– оплата лечения и реабилитации после производственных травм – от 0,2% до 8,5%.

По закону размер взносов должен варьироваться в зависимости от сферы занятости и уровня заработной платы. Разные сферы занятости имеют разные профессиональные риски. Например, работа на атомном объекте считается намного опаснее, чем работа где-нибудь в офисе. Поэтому на объекте и взносы будут больше. Работодателю невыгодно утаивать взносы, поскольку при обнаружении недоплаты ему придется заплатить штраф в 20% от той суммы, которая была недоплачена. Фонд социального страхования не монолитен. Он состоит из:

– территориальных филиалов (по регионам);

– отраслевых филиалов (бывает, что для такой-то сферы промышленности создается свой отдельный, дополнительный филиал, даже при наличии территориального филиала в области);

– особых отделений, создающихся вне территориально-отраслевой схемы по указу председателя фонда.

Каждый филиал имеет свой собственный банковский счет, свою отдельную гербовую печать и является самостоятельным, независимым юридическим лицом. Однако решения головной структуры распространяются на все подразделения. В структуре государственного аппарата ФСС считается полностью автономным, но поддерживает тесное сотрудничество с Министерством здравоохранения, Министерством финансов, Министерством труда и рядом негосударственных, частных организаций, занимающихся социальной политикой.

Предприниматель-работодатель, который занимается собственным бизнесом и нанимает работников, сразу после регистрации в ИФНС должен подать в ФСС пакет документов, чтобы официально стать страхователем в этой системе. И сделать это надо максимум через 10 суток после того, как в бизнесе был заключен первый трудовой контракт. Лучше уложиться в этот срок, иначе владельцу бизнеса светит немаленький штраф. Документы следующие:

– заявление на регистрацию;

– паспорт и его полная копия;

– ИНН и его полная копия;

– копия свидетельства регистрации в качестве ИП;

– бумага из ЕГРИП;

– выписка из банка о наличии у ИП счета;

– копия трудовой книжки (книжек) сотрудника (сотрудников) или копии трудовых договоров. В случае большого штата работников ИП может предоставить бухгалтерскую отчетность [2, c. 75].

Регистрация обычно оформляется за неделю, после чего ИП уведомляют о ее завершении по почте. Однако на этом общение предпринимателя со страховым фондом не заканчивается. Потом нужно будет регулярно сдавать отчетность в обычном или электронном виде (если штат больше 50 человек). Отчетность проходит в виде формы 4-ФСС, которая отправляется в территориальную структуру фонда. Сдавать ее можно разными способами.

Если до 15-ого числа, то ИП передаёт документы страховому инспектору лично из рук в руки. Электронный вариант передачи удобен тем, что его допускается отправить до 23:59 15-ого числа, но для электронной передачи требуется дополнительное соглашение с филиалом. В отдельных случаях документация отправляется почтой в заказном письме. Данная статья носит информативный характер и призвана ознакомить читателей с основами соц. страхования в РФ.

В фонд, кроме головного отделения, входят исполнительные органы:

– самостоятельные региональные отделения;

– отраслевые отделения, которые функционируют в отдельных отраслях хозяйства;

– филиалы, которые создаются по согласованию с председателем фонда.

ФСС и все отделения и филиалы являются самостоятельными юрлицами с гербовыми печатями и текущими банковскими счетами.

Основные задачи организации - это:

– беременная женщина

– выплата социальных пособий;

– выплаты по производственному травматизму и профзаболеваниям;

– социальное страхование некоторых категорий граждан;

– обеспечение льготными путёвками;

– обеспечение инвалидов протезами и др.;

– компенсация инвалидам на содержание собак-проводников;

– доплата за диспансеризацию;

– оплата родовых сертификатов;

– выплаты на погребение умерших застрахованных лиц и пр.

Некоторые выплаты фонда имеют нестраховой характер (новогодние подарки, средства на детские лагеря, спортивные школы).

ФСС полностью автономен, независим и имеет постоянный источник бюджетного формирования.

Также фонд участвует в разработке и реализации программ защиты здоровья населения, контактирует с аналогичными иностранными фондами, участвует совместно с Минтруда и соцразвития РФ и Министерством финансов в разработке размеров тарифа страховых взносов на социальное страхование [10, c. 74].

Характерной особенностью системы страхования в России являлось раньше то, что всю фактическую деятельность по назначению и выплате пособий осуществлял работодатель.

Фонд же с отделениями выполнял организационно-контрольные функции: контролировал правильное начисление работодателем страховым взносов, целевое использование страховых средств, обоснованность назначения пособий.

Распределение средств на предприятии было возложено на руководителя и главного бухгалтера. Спорные вопросы решались специальной комиссией по социальному страхованию на предприятии. Сейчас же полностью все выплаты производит фонд на личные счета застрахованных. Таким образом снята нагрузка с предприятия, которое только переводит взносы. Предприятие осуществляет выплаты только за первые три дня больничного работника.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

2.1. Структура доходов и расходов Фонда социального страхования РФ

Бюджет фонда и отчет о его исполнении утверждаются Федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных административных ведомств, фонда и отчетов об их исполнении после рассмотрения Правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

В бюджет Фонда социального страхования подлежат зачислению следующие доходы:

Налоговые доходы:

– единого социального налога по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации;

– доходы распределяются органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 5%; налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 5%; минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 20%; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по ставке 5%; единого сельскохозяйственного налога по ставке 6,4%;

Неналоговые доходы:

– страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– недоимки, пени, штрафы, взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации;

– доходы от инвестирования временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

– штрафы, санкции, суммы, полученные в результате возмещения убытков;

– доход от грантов;

– межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;

– других поступлений.

Расходы бюджета Фонда социального страхования осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами субъектов Российской Федерации [9, с. 195].

2.2. Анализ изменения структуры доходов и расходов Фонда социального страхования РФ

Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации приведены в таблице 2.1.

Несмотря на реализацию отдельных мероприятий, направленных на сбалансирование бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, уменьшив их зависимость от трансфертов из федерального бюджета в долгосрочной перспективе, учитывая растущие демографические риски сохраняет свою актуальность.

С 1 января 2015 года, сбалансированный бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии будет производиться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на обязательное пенсионное страхование.