Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Понятие и основания приобретения права собственности).pdf

Утрата права собственности по объективным причинам - это прекращение у собственника прав на имущество по не зависящим от его воли обстоятельствам (событиям).

Под принудительным изъятием у собственника его имущества следует понимать прекращение права помимо воли собственника, в связи с совершением последним правонарушения или возникшей из закона или договора обязанностью^[59].

2.2. Добровольное прекращение права собственности

 Право собственности - наиболее широкое и устойчивое вещное право. Оно составляет основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота.

Сегодня в России предпринимаются попытки сформировать широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой режима, основой гражданского общества. Поэтому одна из важнейших задач правовой системы - охрана и защита существующих отношений собственности. Однако одной защиты отношений собственности явно недостаточно^[60].

Под стабильностью (от лат. - stabilis) понимается состояние устойчивости, постоянства. Очевидно, что данные характеристики необходимы праву собственности, поскольку его стабильность крайне важна для нормального функционирования имущественного оборота^[61].

Однако вряд ли в полной мере возможна стабильность отношений собственности, если существует неопределенность во мнении о прекращении права собственности.

Чтобы сохранить и поддержать неприкосновенность права собственности, провозглашенную в п. 1 ст. 1 ГК РФ^[62], необходимо особенно тщательно регламентировать основания прекращения права собственности.

Как указано выше, все основания прекращения права собственности разграничиваются на добровольное прекращение права собственности на имущество, утрату права собственности по объективным причинам и принудительное изъятие у собственника его имущества.

В свою очередь, принудительное изъятие имущества у собственника М.В. Балин предлагает разграничить по основаниям изъятия: изъятие имущества вследствие ненадлежащего поведения собственника, изъятие имущества независимо от поведения собственника и обусловленное государственными или общественными интересами^[63].

Добровольное прекращение права собственности на имущество подразделяют на следующие виды: отчуждение собственником своего имущества другим лицам, использование собственником имущества по прямому назначению и в связи с этим уничтожение его, добровольный отказ собственника от своего имущества.

Под отчуждением собственником своего имущества другим лицам понимаются различные сделки, направленные на прекращение права собственности одного лица и приобретение его другим лицом. Это купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т.п.

Порядок прекращения права собственности отчуждателя и возникновения права собственности у приобретателя регулируется главным образом нормами о сделках и договорах^[64].

Прекращение права собственности происходит и при использовании собственником имущества по прямому назначению, иными словами, при полном потреблении вещи, извлечении всех ее полезных свойств и качеств. При этом исчезает сам объект данного права.

В предпринимательских отношениях в силу тех или иных обстоятельств, конкретный объект перестает иметь какую-либо ценность для собственника и последний отказывается от права собственности на него.

Формально данное основание прекращения права собственности является новым для нашего законодательства, хотя, в сущности, оно и ранее могло использоваться в имущественных отношениях. В соответствии с правилом ст. 236 ГК РФ^[65] допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права, а по сути - его отказ от конкретной вещи или вещей.

Важно отметить, что отказ от права собственности может исходить только от гражданина или юридического лица. Следовательно, государство и его органы, органы местного самоуправления не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество (хотя они могут утратить его по другим основаниям)^[66].

Это возможно путем публичного объявления об этом либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Второй способ наиболее близок к понятию «брошенные вещи», которое применяется в ст. 226 ГК РФ^[67].

Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются.

Таким образом, во всех трех рассмотренных случаях основным является принцип добровольности прекращения права собственности. Это означает, что собственник имущества утрачивает права собственности только при своем свободном и осознанном волеизъявлении.

Следовательно, добровольное прекращение права собственности можно определить как совершение собственником по своей воле и без чьего-либо принуждения юридических и фактических действий, с которыми законодательство связывает прекращение права собственности^[68].

Гибель или уничтожение имущества возможны как в силу естественных причин (износ, использование), так и в результате воздействия внешних факторов (разного рода стихийные явления).

В этих случаях прекращение права собственности не ставит правовых вопросов, требующих урегулирования, и ГК РФ такие ситуации только называет (п. 1 ст. 235^[69]).

Однако если речь идет о прекращении существования регистрируемого недвижимого имущества, об этом должна быть сделана запись в соответствующем государственном реестре.

2.3. Принудительное прекращение права собственности

Основанием принудительного прекращения права частной собственности является, как правило, конфликт частного и публичного интересов, возникающий при удовлетворении государственных и (или) муниципальных нужд, защите общественных интересов посредством выкупа или безвозмездного изъятия объектов права частной собственности^[70].

В рамках гражданских правоотношений государственное принуждение выполняет превентивную, обеспечительную и гарантийную функции, предоставляя управомоченной стороне возможность обратиться за содействием к органам власти (государству) в целях обеспечения, восстановления или защиты субъективного права.

Наряду с этим принуждение как метод используется государством для оптимизации законных интересов участников имущественных отношений в целях пресечения злоупотребления правом, охраны и защиты не только интересов всего общества, но и конкретного собственника^[71].

Изъятие имущества у собственника по общему правилу производится на возмездных основаниях, то есть с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей).

Право собственности на возмездных основаниях, в соответствии с ч. 2 ст. 235 ГК РФ прекращается в следующих случаях^[72]:

- отчуждения имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (статья 238);

- отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, используемого собственником с грубым нарушением предписаний законодательства (статья 239);

- отчуждения объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1)^[73];

- отчуждения недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением (изъятием) земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

- выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и выкуп домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними (статьи 240 и 241);

- реквизиции имущества (статья 242);

- выплаты компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле (п. 4 ст. 252);

- отсутствия или недостижения соглашения между собственником участка и собственником недвижимого имущества в случае прекращения права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (п. 2 ст. 272);

- выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда (ст. 282)^[74];

- отчуждения жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц (ст. 293)^[75].

В случае изъятия недвижимости для государственных или муниципальных нужд, а также изъятия недвижимости, относящейся к культурным ценностям, необходимость изъятия обосновывается непосредственно общественными интересами (необходимость использования изымаемого земельного участка в общественных интересах, необходимость сохранения культурных ценностей).

Изъятие же на основании ненадлежащего использования - это санкция за нарушение установленного в общественных интересах порядка использования земельных участков и жилых помещений (видов недвижимости, использование которых возможно только строго по целевому назначению).

Экспроприация наряду с публично-правовой природой своего характера содержит частно-правовые элементы, которые заключаются не только в обеспечении принципа полного возмещения собственнику стоимости изымаемого имущества, но и создании предпосылок для осуществления неотложных глубинных инфраструктурных изменений, имеющих существенное значение для конкурентоспособности российской экономики^[76].

К случаям безвозмездного принудительного изъятия относятся^[77]:

- обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (статья 237 ГК РФ);

- конфискация имущества (статья 243ГК РФ);

- изъятие контрафактных материальных носителей по решению суда (п. 4 ст. 1252);

- изъятие либо обращение в доход Российской Федерации орудия, оборудования или иных средств, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, по решению суда (п. 5 ст. 1252)^[78].

Практически во всех случаях принудительного прекращения права собственности законом установлен судебный порядок решения данного вопроса.

Это правило, закрепленное в нормах гражданского законодательства, базируется на п. 3 ст. 35 Конституции РФ: «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда»^[79].

По общему правилу конфискация осуществляется в судебном порядке, однако п. 2 ст. 243 ГК РФ предусматривает административный характер конфискации в случаях, предусмотренных законом^[80].

Вместе с тем Конституция РФ закрепляет и гарантирует гражданам право частной собственности.

В связи с этим прекращение права собственности путем безвозмездного изъятия имущества в собственность государства (конфискации) должно происходить исключительно в судебном порядке как санкция за совершение правонарушения. 

Внесудебная конфискация имущества значительно снижает конституционные гарантии права собственности граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право собственности на вещь возникает в результате сложного юридического состава, где каждый из юридических фактов имеет самостоятельное юридическое значение, а их совокупность производит соответствующий правовой результат.

Обладание правом собственности кроме преимущества еще и обременяет, обязывает собственника к расходам и действиям по поддержанию собственности в публичных интересах. Собственник несет риск повреждения или гибели имущества.