Файл: "Ответственность за нарушение законодательства о рекламе.".pdf

Наличие же указанных сведений в ФЗ о рекламе — дублирование норм и лишнее увеличение объема Закона. Во-вторых, представляется некорректной, непродуманной и незавершенной следующая формулировка: «Продажа биологически активной добавки к пище в иных местах (на дому у покупателя, на улице и т. д.) не допускается». Чаще всего БАД незаконно реализуются через интернет, дистрибьюторскую сеть, телемагазины, по телефону. Если же представители Минздравсоцразвития России, разработавшие указанный законопроект, считают необходимым введение указанной нормы, то она могла быть сформулирована следующим образом:

«Иные способы продажи (дистанционные, сетевые и др.), через дистрибьюторскую сеть (посредством распространителей) не допускаются и расцениваются как незаконная деятельность».

Выводы:

В связи с развитием общественных отношений, появлением новых объектов и способов рекламирования в законодательство о рекламе вносится большое количество изменений, которые определяют необходимость дальнейшего изучения правового регулирования отношений в сфере рекламы. Исследования в сфере юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы обусловлены необходимостью обеспечения режима законности и реализации прав участников общественных отношений в рекламной сфере, при условии совершенствования практики применения норм рекламного законодательства.

Заключение

В теории права юридической ответственностью признается применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние. В сфере рекламы, как в любой сфере, также совершаются правонарушения, за которые применяются различные виды юридической ответственности. Российское законодательство о рекламе, в том числе и о юридической ответственности за нарушения в сфере рекламы, является сравнительно новым, динамично развивающимся, что обусловлено недолгим периодом существования в Российской Федерации рыночной модели экономических отношений, построенной на демократических принципах. В связи с этим изучение института правового регулирования юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы, весьма актуальны и с практической точки зрения представляет интерес.

В зависимости от целей и содержания юридической ответственности выделяются материальная, дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная и другие виды ответственности. Все указанные виды юридической ответственности в сфере рекламы применимы, однако наибольшее распространение имеют административная и гражданско- правовая ответственность.

Федеральный закон «О рекламе» проводит разграничение субъектов ответственности в зависимости от вида правонарушения. Согласно ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, предъявляемых к содержанию рекламы, срокам хранения рекламных материалов. А рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований к средствам, времени и месту распространения рекламы, срокам хранения рекламных материалов, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Гражданско-правовая ответственность представляет собой санкции, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации применяемые к правонарушителю в виде лишения его гражданского права или возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности. Общей мерой гражданско-правовой ответственности является возмещение убытков. Согласно статье 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Ответственность в форме возмещения убытков применяется во всех случаях нарушения гражданских прав, в том числе в случае нарушения договоров, заключенных между рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями.

Специальными мерами гражданско-правовой ответственности, характерными для сферы рекламы, являются возмещение вреда, компенсация морального вреда, публичное опровержение недостоверной рекламы.

Согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе» лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Гражданское правонарушение является основанием для применения гражданской ответственности, которое включает, по общему правилу, противоправное поведение и вину должника. Однако в случаях, указанных в законе, ответственность нарушителя может наступать и без вины. Если применяется ответственность в виде возмещения убытков, в состав гражданского правонарушения входят также сами убытки и причинная связь между действием (бездействием) правонарушителя и убытками.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе может повлечь за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Она определяется как вид государственного принуждения, выражающийся в применении административного наказания к субъектам права, совершившим административное правонарушение, виновность которых была установлена в процессе производства по делам об административных правонарушениях.

В статье 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определена административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы. Данная норма КоАП РФ по своей правовой природе является бланкетной, содержит в себе санкции за совершённые правонарушения и отсылает к нормам действующего законодательства о рекламе. Конкретные диспозиции, обязательные для исполнения участниками общественных отношений содержатся в нормах ФЗ «О рекламе», который содержит основные понятия, принципы правового регулирования и специальные требования к рекламе.

Реклама, согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе» - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Общие требования к рекламе определены в ст. 5 ФЗ «О рекламе», где указано, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. В статьях 14 - 20 определены особенности отдельных способов распространения рекламы.

Особенности рекламы отдельных видов товаров указаны в главе 3 ФЗ «О рекламе», к которым относятся реклама алкогольной продукции; реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины; реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания; реклама продукции военного назначения и оружия; реклама основанных на риске игр, пари; реклама финансовых услуг и финансовой деятельности; реклама ценных бумаг; реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением; реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации.

Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена исключительно федеральным законодательством. Привлечение к административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы осуществляется в процессуальной форме производства по делам об административных правонарушениях. Дела по существу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.3 КоАП РФ, рассматриваются федеральными антимонопольными органами и его территориальные органами.

Санкция ст. 14.3. КоАП РФ предусматривает за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Размер административного штрафа может быть разным в зависимости от того, какие нормы законодательства о рекламе и при каких обстоятельствах были нарушены. За нарушения установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - административная ответственность наступает в соответствии с ч. 5 ст. 14.3. КоАП РФ.

Выделение в зависимости от объекта рекламирования в структуре КоАП РФ правонарушений в сфере рекламы лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг неслучайны, так как, ввиду особой социальной значимости, нарушения в этой сфере могут иметь наиболее серьёзные неблагоприятные последствия для общества.

Библиография

1. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.06.2017)
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017)
3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.06.2017)
4. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.05.2017)
5. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О рекламе"
6. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции"
7. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей"
8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
9. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обращении лекарственных средств" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
10. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании про-изводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении по-требления (распития) алкогольной продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017)
11. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О техническом регулировании"
12. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
13. О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О рекламе» : Федеральный закон от 28.06.2014 № 190-ФЗ // Российская газета. 2014. № 146. 03 июля.
14. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 26.09.2016) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии"
15. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: постановление Пле-нума Верховного суда РФ от 20.12.1994 № 10, с посл. изм. от 06.02.2007 г. // РГ. № 29. 08.02.1995.
16. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положе-ний законодательных актов Российской Федерации: фе- дер. закон РФ от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, (ред. от 23.07.2010) // СЗ РФ. 09.05.2005. № 19. Ст. 1752.
17. О порядке применения статьи 24 Федерального закона «О рекламе» : письмо Федеральной антимонополь-ной службы от 30 июня 2014 г. № АК/26183/14 // СПС КонсультантПлюс. "совершенствования реализации прав налогоплательщиков на налоговые вычеты как важную социальную составляющую налоговой систе-мы Российской Федерации.
18. Болотнов И. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Вебер Александр. Рынок и общество. Стабильное развитие или развитие, направляемое общественным предвидением // Своб. мысль. - 2013. - № 3. - С. 21.
20. Гармаева М.А. Правовое регулирование налоговых вычетов в российском налоговом законодательстве. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008.С.82
21. Кирилин А.В., Сернаков И.В. Правовое регулирование рекла-мы и вопросы ее классификации // Реклама и право. 2014. № 2.С.3
22. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология и проблемы декриминализации // Журн. рос. права. 2015. № 4.
23. Куликова Ю. С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2013. - С. 83.
24. Лапшина Д. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
25. Недосекова Е.С. Финансовое право: учебное пособие. М.: Изд - во Российской таможенной академии, 2014. С.3
26. Петречук А. С. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг // Реклама и право. - 2014. - № 2. - С. 32-37.
27. Ситдикова Л.Б. Гражданско-правовой статус потребителя в сфере оказания информационных услуг // Юридический мир. 2010. № 9. С. 56-59.
28. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе». - М., 2017.С.31
29. Стамбук против Германии. Информация о деле: по материалам постановления Евро¬пейского суда по пра-вам человека от 17.10.2002 № 37928/97) // Бюл. Европейского суда по правам человека. 2003. № 3.
30. Тотьев К. Ю. Ненадлежащая реклама и недобросовестная конкуренция: коллизия составов и способы ее устранения // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
31. Тропская С.С. Правовой статус налогоплательщика - физического лица в Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2016.С.21
32. Фольгерова Ю.Н. Правовые основы российского государства / И. Н. Гильванова, М.М. Мухлынина, И. Н. Сурманидзе, Ю.Н. Фольгерова. - Киров, 2017
33. Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. - 2016. - № 5. - С. 4

1. Фольгерова Ю.Н. Правовые основы российского государства / И. Н. Гильванова, М.М. Мухлынина, И. Н. Сурманидзе, Ю.Н. Фольгерова. - Киров, 2017 ↑

2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.06.2017) ↑

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) ↑

4. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.05.2017) ↑

5. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О рекламе" ↑

6. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции" ↑

7. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" ↑

8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

9. Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. - 2016. - № 5. - С. 4 ↑

10. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обращении лекарственных средств" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

11. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017) ↑

12. Недосекова Е.С. Финансовое право: учебное пособие. М.: Изд - во Российской таможенной академии, 2014. С.3 ↑

13. Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. - 2016. - № 5. - С. 5 ↑

14. Гармаева М.А. Правовое регулирование налоговых вычетов в российском налоговом законодательстве. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008.С.82 ↑

15. Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. - 2016. - № 5. - С. 4, 5. ↑

16. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология и проблемы декриминализации // Журн. рос. права. - 2015. - № 4.С.22 ↑

17. Тропская С.С. Правовой статус налогоплательщика - физического лица в Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2016.С.21 ↑

18. Вебер Александр. Рынок и общество. Стабильное развитие или развитие, направляемое общественным предвидением // Своб. мысль. - 2013. - № 3. - С. 21. ↑

19. Куликова Ю. С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2013. - С. 83. ↑

20. Вебер Александр. Рынок и общество. Стабильное развитие или развитие, направляемое общественным предвидением // Своб. мысль. - 2013. - № 3. - С. 21. ↑

21. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе». - М., 2017.С.31 ↑

22. Вебер Александр. Рынок и общество. Стабильное развитие или развитие, направляе­мое общественным предвидением // Своб. мысль. 2013. № 3. С. 21. ↑

23. Куликова Ю. С. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2013. - С. 83. ↑

24. О рекламе: федер. закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ ↑

25. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ ↑

26. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 № 10, с посл. изм. от 06.02.2007 г. // РГ. № 29. 08.02.1995. ↑

27. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе». - М., 2017.С.31 ↑

28. Болотнов И. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

29. Стамбук против Германии. Информация о деле: по материалам постановления Евро­пейского суда по правам человека от 17.10.2002 № 37928/97) // Бюл. Европейского суда по правам человека. 2003. № 3. ↑

30. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996. № 14-ФЗ ↑

31. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе». - М., 2017.С.31 ↑

32. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от// ФЗ РФ. 07.01.2002. № 1. Ч. 1. Ст. 1. ↑

33. Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос, 2016. № 5. С. 4 ↑

34. Болотнов И. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

35. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных пра­вонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации: фе- дер. закон РФ от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, (ред. от 23.07.2010) // СЗ РФ. 09.05.2005. № 19. Ст. 1752. ↑

36. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г., № 63-ФЗ) // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. ↑

37. Лапшина Д. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

38. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология и проблемы декриминализации // Журн. рос. права. 2015. № 4. ↑

39. Тотьев К. Ю. Ненадлежащая реклама и недобросовестная конкуренция: коллизия составов и способы ее устранения // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

40. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе». - М., 2017.С.31 ↑

41. Петречук А. С. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг // Реклама и право. - 2014. - № 2. - С. 32-37. ↑

42. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе». - М., 2017.С.33 ↑

43. Кирилин А.В., Сернаков И.В. Правовое регулирование рекла-мы и вопросы ее классификации // Реклама и право. 2014. № 2.С.3 ↑

44. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ↑

45. О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О рекламе» : Федеральный закон от 28.06.2014 № 190-ФЗ // Российская газета. 2014. № 146. 03 июля. ↑

46. О порядке применения статьи 24 Федерального закона «О рекламе» : письмо Федеральной антимонопольной службы от 30 июня 2014 г. № АК/26183/14 // СПС КонсультантПлюс. "совершенствования реализации прав налогоплательщиков на налоговые вычеты как важную социальную составляющую налоговой системы Российской Федерации. ↑

47. Петречук А. С. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг // Реклама и право. - 2014. - № 2. - С. 32-37. ↑

48. Ситдикова Л.Б. Гражданско-правовой статус потребителя в сфере оказания информационных услуг // Юридический мир. 2010. № 9. С. 56-59. ↑

49. Петречук А. С. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг // Реклама и право. - 2014. - № 2. - С. 32-37. ↑

50. Ситдикова Л.Б. Гражданско-правовой статус потребителя в сфере оказания информационных услуг // Юридический мир. 2010. № 9. С. 56-59. ↑

51. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 26.09.2016) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" ↑

52. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О техническом регулировании" ↑