Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (Понятие и состав лиц, участвующих в деле о банкротстве).pdf

Введение

Актуальность темы. В современных условиях хозяйствования для любого предприятия актуальной проблемой является предотвращение несостоятельности. Исходя из того, что внешняя середа деятельности современных предприятий достаточно динамична, она требует от руководителя эффективных решений относительно оптимального распределения ресурсов компании. Как известно невозможность предприятия отвечать по своим обязательствам и является его банкротством. Однако, любому предприятию свойственно несколько видов банкротства и несколько этапов кризиса, в которых предприятие может пребывать время от времени в зависимости от эффективности осуществления ним финансово-хозяйственных операций.

Банкротство предприятия считается окончательным в том случае, когда процедуры по санации предприятия (оздоровлению) не в состоянии изменить положение компании. Таким образом различают: техническое банкротство - когда нарушен менеджмент финансовых ресурсов, условное банкротство –предприятие банкрот без осуществления определенных инвестиционных (санационных) мероприятий, преднамеренное банкротство – которые преследуется согласно законодательства и полное банкротство последствием которого является ликвидация предприятия с распродажей его имущества.

Целью исследования является исследование правового статуса субъектов банкротства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе проведения процедур банкротства.

Предметом исследования является правовой статус субъектов банкротства.

Основными задачами исследования выступают:

- рассмотрение понятия субъектов банкротства;

- анализ правового статуса таких лиц, участвующих в деле о банкротстве, как кредитор, должник, физическое лицо, индивидуальный предприниматель;

- изучение проблем определения правового статуса субъектов банкротства.

Информационной базой исследования выступают работы современных отечественных правоведов, а также нормативно-правовое обеспечение данного вопроса.

Глава 1. Понятие субъектов банкротства

1.1. Понятие и состав лиц, участвующих в деле о банкротстве

С развитием экономических отношений и товарооборота в России появилась потребность в модернизации и введения новшеств во многие отрасли права. Устаревшие нормы законодательства стали не способны отвечать потребностям нормального функционирования гражданских правоотношений.[11.C.21]

Рост экономики все сильнее сказывалось на жизни общества, тем самым, подталкивая государство к усилению его влияния в этой сфере. Все чаще и острее стала ощущаться нехватка опыта у отечественного законодателя и слабое позиционирование его в общественных процессах.

«Прорехи» Федерального закона от 8 января 1998г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" [7] привели отношения в сфере банкротства к регрессу, подрывая авторитет государства и вызывая недоверие к нему у участников рыночных отношений. Как ранее отмечалось, все это привело к принятию нового Закона о банкротстве, который должен быть способен оградить от разорения субъектов предпринимательства и укрепить гарантии прав кредиторов, а также не допустить злоупотребление своими правами участниками рыночных отношений. [12.C.33]

Законодатель более детально говорит о субъектах банкротства, давая разъяснение и характеристику каждому участнику процесса, и относит к ним:

• должника-гражданина или юридическое лицо, неспособных удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
• конкурсного кредитора; [21.C.2]
• арбитражного управляющего (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный управляющий);[19.C.45]
• уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;
• иных лиц, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.[13.C.76]

Федеральным законом от 26 октября 2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[7] предоставляется возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. [15.C.32]

Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон о банкротстве 2002г. предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.[18.C.31]

Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, достаточно широк. К ним относятся:

- должник-гражданин или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

- конкурсный кредитор; [30]

- арбитражный управляющий в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства)- временный, административный, внешний и конкурсный управляющий); [19.C.11]

- уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей; [14.C.21]

- иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления и т.д.

Указанные лица в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные настоящим Федеральным законом процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия. [16.C.20]

Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы.

Кроме лиц, участвующих в деле о банкротстве, есть лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

• представитель работников должника;
• представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;
• представитель учредителей (участников) должника; [24]
• представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
• представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;[12.C,24]
• уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; [10.C.20]
• иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации [4].

В арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать:

• саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; [25]
• орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;
• кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.[13.C.4]

Закон о банкротстве не допускает участия работников в процедурах конкурса. В соответствии с ч.3 ст.35 Закона о несостоятельности (банкротстве) 2002 года [7] в арбитражном процессе по делу о банкротстве участвует представитель работников должника, который призван защищать их интересы. Представитель работников может участвовать в собраниях кредиторов, но без права голос.

Интересно, что для включения требования работника в реестр не обязательно подтверждение его судебным актом (это обязательно для всех остальных требований) - достаточно представления арбитражного управляющего (а вот исключить любое требование, включая требование работника, из реестра можно только на основании определения арбитражного суда).[15.C.11]

Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

Представители учредителей (участников) должника в настоящее время наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процесса и т.д. Также закон упоминает о представителях собрания кредиторов или представителях комитета кредиторов; иных лицах, в случаях, предусмотренных АПК РФ[4] и Законом о несостоятельности (банкротстве)[7].

1.2. Регулирование статуса лиц, участвующих в деле о банкротстве

Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, стал зависеть от многих факторов:

• от характера правомочий, которыми наделяет законодатель данное лицо;
• от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства;
• от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.[19.C.12]

Выводы:

Стараясь не повторить ошибки прошлого, законодатель делает серьезный шаг в своем развитии, регламентируя статус и правомочия каждого из субъектов процесса банкротства, что позволяет довольно четко представить роль участников в каждой из процедур несостоятельности.

Глава 2. Должник и кредитор как субъекты банкротства. Значение арбитражного управляющего в деле о банкротстве

2.1. Понятие кредитора

Субъектом несостоятельности, которому отведена не менее ключевая роль в процедуре банкротства – это кредитор. Обращая внимание на изложенное ранее - на историю становления процедуры банкротства, можно увидеть, что происходило злоупотребление кредитором своими правами. Такое положение дел, которое, в принципе, позволяло законодательство о банкротстве 1998 года, подрывало здоровые экономические отношения, и, как было сказано выше, имело ликвидационную направленность, так как у кредитора была большая заинтересованность в банкротстве должника, нежели в его финансовом оздоровлении. [10.C.21]

Поэтому Закон о банкротстве 2002 года также четко регламентирует и его права, и обязанности. И как следствие этой «системы баланса», правом на обращение в арбитражный суд пользуется не только должник, но и кредитор. Так кто же такой кредитор и что он представляет собой как субъект банкротства? Статья 307 Гражданского кодекса РФ [2] определяет кредитора как лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, - наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности. Однако участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам, являющиеся стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту. [15.C.33]