Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (Понятие и состав лиц, участвующих в деле о банкротстве).pdf

Субъекту будет легко доказать свое бедственное положение, если контрагенты уже обращались в суды с исками против нее. Допустим, они выигрывали дела, но средств на выплату долгов у компании все равно не нашлось. Однако на практике организация, которая решила обанкротить сама себя, может столкнуться с препятствиями. Дело в том, что четкое определение термина "предвидение банкротства" в законодательстве отсутствует. Как следствие, нет гарантии, что компетентные службы не примут прозорливость должника за желание обанкротиться фиктивно или преднамеренно. [12.C.31]

Естественно, законодатель предусмотрел такое положение ситуации, и Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004г. N 855 утвердило Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства. Этот документ необходимо внимательно проанализировать и учесть его предписания.[30]

Так, в Правилах приведены примеры "нерыночных" сделок:

• имущество должника заменяют на менее ликвидное;
• принадлежащие фирме-должнику ценности продают на заведомо невыгодных условиях или реализуют имущество, без которого задолжавшая компания не может вести свою основную деятельность;
• организация-должник берет на себя не обеспеченные имуществом обязательства или покупает неликвидное имущество;
• одни обязательства заменяют на другие на заведомо невыгодных условиях.

Итак, какие же документы должник должен представить в качестве доказательства своей несостоятельности? К ним относятся:

1. договор;
2. первичные документы по соглашению (накладные, счета, акты и т.п.);
3. не вступившее в законную силу решение суда, по которому с задолжавшей фирмы можно взыскать средства;
4. определение суда об отсрочке исполнения судебного акта о взыскании долга; [12.C.76]
5. доказательства подачи иска о взыскании с должника кредиторской задолженности при его бесспорном характере;
6. постановление о возбуждении исполнительного производства;
7. сведения о принадлежащем должнику имуществе и его стоимости (справки регистрирующих структур, бухгалтерский баланс, заключение об оценке имущества). [14.C.33]

Организации-должнику необходимо подать судьям письменное заявление. И как видно из п.1 статьи 44 Закона о банкротстве, его должен подписать руководитель фирмы. Если документ заверен подписью представителя должника, к нему следует приложить доверенность на данного человека. Согласно п. 2 статьи 37 Закона о банкротстве [7] заявление должно содержать следующую информацию:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявка;
• сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;
• размер задолженности по обязательным платежам;
• обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;
• сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности; [34.C.12]
• номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций;
• наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего;
• размер вознаграждения арбитражного управляющего;
• перечень прилагаемых документов.
• Вместе с заявлением и доказательствами в суд также передают:
• учредительные документы; [12.C.31]
• список кредиторов и должников заявителя с указанием их адресов и расшифровкой задолженностей;
• бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы; [13.C.33]
• протокол собрания работников фирмы-должника, на котором избран представитель для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве (если это заседание прошло до подачи заявления);

Пункт 1 статьи 44 Закона о банкротстве говорит нам, что если представленный пакет документов не отвечает требованиям статей 37 и 38 Закона, суд вернет его заявителю. Исключение будет сделано для должника, который обязан "банкротиться" по статье 9 Закона о банкротстве [7]. В этом случае согласно п. 1 статьи 41 Закона о банкротстве, даже если в суд переданы не все нужные документы, заявление все равно примут к производству. Недостающие бумаги суд истребует уже при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству. Например, бухгалтерскую отчетность на последнюю дату должнику придется представить судьям не позднее чем через пять дней с момента запроса (п. 5 статьи 42 Закона о банкротстве).[7]

Исходя из особенностей правового статуса отдельных категорий должников, законодатель предусматривает необходимость представления дополнительных документов. [29]

Следует обратить внимание, что закон обязывает должника направить копии заявления конкурсным кредиторам, уполномоченным органам, собственнику имущества должника – унитарного предприятия, совету директоров (наблюдательному совету) или иному коллегиальному органу управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законом. Также если до подачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель работников должника, то копии заявления направляются и этим лицам.

Пункт 1 статьи 47 Закона о банкротстве [7] постанавливает, что в случае, когда заявление о признании должника банкротом подает кредитор, суд, прежде всего, информирует должника, у которого возникает право направить отзыв на это заявление. Отзыв должен быть направлен в течение 10 дней со дня получения определения о принятии заявления о банкротстве должника. Вместе с тем отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве, это видно из п. 3 той же статьи. Отзыв должен быть направлен заявителю, иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также в арбитражный суд. В отзыве должны быть отражены сведения, содержащиеся в статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации[2] принятого Государственной Думой 14 июня 2002 года, а также в статье 47 Закона о банкротстве. К числу последних относятся:

• возражения по требованиям заявителя, имеющиеся у должника;
• сведения об общей сумме задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам;
• сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях;
• доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания должником;
• иные сведения. [16.C.77]

2.4. Проблемы определения правового статуса арбитражного управляющего

Правовой статус арбитражного управляющего при банкротстве является специальным правовым статусом, который имеет комплексный характер с доминирующей гражданско-правовой составляющей. Указанный статус включает в себя специальную правосубъектность, то есть совокупность прав и обязанностей, нормативно закрепленных, позволяющих реализовывать процедуры банкротства и отличающих его от других субъектов права, а также средства индивидуализации. [32.C.98]

На различных стадиях банкротства объем полномочий арбитражного управляющего существенно различается. Это связано с тем, что цели этих стадий, также как и задачи, функции и полномочия управляющих на соответствующих стадиях различны. Однако, несмотря на это, «основными принципами деятельности арбитражного управляющего являются независимость, объективность и беспристрастность» [7].

Изучив порядок возникновения и непосредственно осуществления полномочий арбитражного управляющего при ведении различных процедур банкротства, становится очевидно, что его полномочия по арбитражному управлению, в первую очередь направлены на то, чтобы обеспечивать сохранность имущества и иных активов должника, контролировать деятельность его органов, следить за совершаемыми должником сделками, а также формировать и распределять конкурсную массу. Арбитражному управляющему важно искать возможность восстановления платежеспособности должника путем сбора информации о должнике, анализа его финансового состояния и др. [14.C.21]

Отметим, что полномочия, которые возлагаются на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам [7].

Наряду с этим, управляющий в целях обеспечения возложенных на него обязанностей в соответствующем деле о банкротстве вправе привлекать иных лиц на договорной основе и оплачивать их деятельность за счет средств должника в тех случаях, когда иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением управляющего с кредиторами (абз. 6 п.1 ст. 20.3 Закона о банкротстве). [7]

Указанные выше нормы не содержат запрета на передачу управляющим третьим лицам тех полномочий, которые принадлежат ему как лицу, осуществляющему функции и полномочия органов управления организации-банкрота. Однако данные положения направлены на ограничение управляющего в возможности передачи иным лицам исключительных полномочий, которые предоставлены ему законом как специальному участнику. Они связанны в первую очередь с принятием конкретных решений, касающихся проведения процедур, осуществляемых в деле о банкротстве.[12.C.4]

Таким образом, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан консолидировано учитывать как интересы должника и кредиторов, так и государства в целом. Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что одной из основных функций арбитражного управляющего в делах о банкротстве является также и консолидационная функция [13, С. 7]. Он должен действовать таким образом, чтобы учесть и соотнести интересы всех указанных субъектов, тем самым снизить остроту соответствующего социального и экономического конфликта.

Ответственность арбитражного управляющего регулируется ст. 20.4 Закона о банкротстве, содержащей нормы гражданско-правовой (п. 4) и административной ответственности (п. п. 1-3) арбитражного управляющего[7].

Это не исключает возможности привлечения арбитражного управляющего к уголовной ответственности за совершение им преступления, например мошенничества. Следует учитывать также, что федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной деятельности могут устанавливаться дополнительные требования к обеспечению имущественной ответственности арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей в деле о банкротстве. [14.C.3]

Безусловно, деятельность арбитражного управляющего контролируется в том числе и кредиторами. Так, в соответствии со ст. 17 Закона о банкротстве[7], комитет кредиторов имеет право требовать от арбитражного управляющего предоставить необходимую информацию о финансовом состоянии должника и ходе всех применяемых процедур, обжаловать в арбитражном суде действия/бездействие арбитражного управляющего, обращаться к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей. [13.C.4]

В свою очередь, факт контроля кредиторами деятельности управляющего не затрагивает общего принципа, что только суд контролирует деятельность арбитражного управляющего в полной мере: ведь только с санкции арбитражного суда член саморегулируемой организации назначается в качестве арбитражного управляющего и отстраняется от исполнения возложенных на него обязанностей.

Среди изменений, которые были внесены в Закон о банкротстве в конце 2015 года Федеральным законом от 29.12.15 г. № 391-ФЗ [7] можно выделить следующие положения, которые вызвали бурную реакцию среди арбитражных управляющих.

Во-первых, по новым правилам суд не вправе утвердить кандидатуру арбитражного управляющего в деле о банкротстве, если менее года назад в отношении него вынесли судебный акт об отстранении от исполнения обязанностей и основанием для отстранения стало неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, повлекшие за собой убытки должника или его кредиторов (п. 2 ст. 20.2 Закона № 127-ФЗ) [7]. Размер убытков и факт их погашения в данном случае не имеют значения. Фактически это означает запрет на профессию сроком на один год в случае отстранения арбитражного управляющего и причинения убытков его действиями (бездействием).

Во-вторых, до принятия закона № 391-ФЗ административную ответственность арбитражных управляющих за неисполнение обязанностей, определенных законом о банкротстве, устанавливала часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ (штраф в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификация насрок от шести месяцев до трех лет). [5]